L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 976. Pietroburgo, 14 luglio 1879, ore 16,40 (per. ore 18).

Ayant communiqué à M. de Giers contenu de votre dépèche télégraphique concernant commission Monténégro {l) S. E. m'a dit que le Gouvernement russe ne considère pas du tout la com:misiSion comme ajournée, qu'il a envoyé au commissaire russe instructions dont j'ai fait part à V. E. par mon télégramme d'hier (2).

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 979. Parigi, 14 luglio 1879, ore 18,20 (per. ore 19,30).

Je réponds aux télégrammes du 4 et du 14 (l) relatifs à la convocation de la commission de la Roumélie orientale. Waddington me fait dire que le délégué français a déjà reçu des instructions de s'associer aux résolutions de la majorité. Le chef de Cabinet du ministre ajoute que du reste le Gouvernement français est bien indifférent au sujet de la question de principe touchant le caractère et les limites des pouvoirs de la commission.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 982. Parigi, 14 luglio 1879, ore 18,20 (per. ore 19,20).

J'ai remis au ministre des affaires étrangères un pro-memoria qui reproduit le télégramme du 13 (3) Telatif à iJa demande officieUe du Gouvernement égyptien. Waddington ne saurait encore se prononcer. A cette occasion le chef

du Cabinet dit que le Gouvernement français espère bientot arriver, d'accord avec l'Angleterre, à une entente avec la Turquie au sujet du firman d'investiture du Khédive. L'entente établie à ·ce sujet, la France et l'Angleterre comptent soumettre le firman à l'approbation des Puissances.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 986/296. Londra, 14 luglio 1879, ore 21,22 (per. ore 24).

Voice 1a réponse qu'aujourd'hui Salisbury m'a fait aux demandes contenues dans le télégramme de V. E. en date d'hie,r (2), relatif au décret que le Gouvernement égyptien soumet à l'approbation des Puissances sur l'inaliénabilité des biens hypothéqués et donnés en gage pour l'emprunt Rothschild. 1° -Il n'y a pas lieu à répondre à la première demande, car Layard consulté de nouveau a déclaré que contrairement à l'opinion émise par le Comte Corti, le firman de 1873 n'a pas été révoqué. 2° -Les biens de la Dai:ra ayant été donnés da;ns le seul but de faciliter l'emprunt Rothschi1d, on ne peut changer leur destination, mais la dette flottante aussi bien que la dette consoUdée doivent etre garanties par cet emprunt qui doit servir à satisfaire les créanciers du Vice-Roi, selon les décisions des autorités préposées aux finances égyptiennes. 3° -Salisbury n'aura aucune difficulté à donner son approbation au décret dont il s'agit, car toutes les hypothèques postérieures au ler février ont été déclarées comme non avenues. Salisbury m'a dit en outre qu'il n'avait pas encore eu communication officielle du décret, mais qu'en l'acceptant il entendait faciliter autant que ·possible les opérations et les payements qui se réfèrent à l'emprunt Rothschild. Lui ayant ensuite demandé comment il voyait les choses en Egypte, il ne m'a pas paru alarmé de la marche des affaires dans ce pays, quoiqu'on ait semblé vouloir dès l'avènement du nouveau Vice-Roi exclure tous les éléments européens. D'ailleurs il croit qu'un Ministère européen

n'est pas propre à gouverner l'Egypte et l'ex>périence qui en a été faite dernièrement n'est pas de nature à encourager dans ce système, surtout avec le nouveau Vice-Roi, quelque honorables que fussent les deux hommes à qui on avait confié le pouvoir sous le précédent Vice-Roi.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

D. 878. Roma, 14 luglio 1879.

I rapporti che V. E. mi fece pervenire, valendosi dell'occasione in cui il Cav. Tosi veniva in congedo, mi sono riusciti in particolar modo interessanti. Essi dimostrano una volta di più l'elevatezza di sentimenti da cui V. E. trae la sua ispirazione.

La pubblicazione dei documenti presentati al Parlamento, è già in corso di stampa, e chiarirà gli equivoci che si sono potuti formare sulla linea di condotta da noi seguita negli affari egiziani. Quando nella trattazione di affari complicatissimi che sollevano questioni di fatto e di diritto assai difficili a risolvere, ciascun paese ha dovuto seguire, per mancanza di un accordo preventivo, quella via che gli era imposta dalla cura dei proprii interessi, non doveva recar sorpresa che dagli atti anteriori di alcuno di essi nascessero ostacoli per associarsi posteriormente ad una azione comune, ciò doveva soprattutto avvenire quando anche questa veniva proposta nella forma di una adesione ad un documento già presentato e che bisognava quindi accettare o respingere, ma che più non poteva essere discusso preliminarmente. Noi avevamo richiesto la Germania, quando ne era tempo, di associarsi alla nostra azione in Egitto, allora era possibile e conveniente per i due Governi, di :prestabilire un concerto per la loro azione comune. Ma siffatta azione non essendo stata accolta a Berlino, noi dovemmo esaminare le questioni, mentre d'altra parte le risoluzioni

nostre già comunicate all'Egitto e che non erano un mistero per gli altri Gabinetti creavano dei precedenti ai quali noi dovevamo, per rispetto di noi stessi, attenerci. Ne sarebbe risultata la necessità di appoggiare con riserve sopra alcuni punti la protesta della Germania, cosa questa che avrebbe avuto molto m8iggiori inconvenienti dell'astensione pura e semplice.

Del resto, associandoci alle savie considerazioni svolte da V. E. in uno dei precedenti suoi rapporti, non potremmo abbastanza deplorare la difficoltà che crea allo stabilimento di una azione comune il metodo invalso di chiedere che questa venga in appoggio 8id atti già compiuti. Sarà molte volte un puro caso che un accoroo, anche vivamente desiderato, possa compiersi nella mancanza assoluta di preliminari concerti.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

D. 533. Roma, 14 luglio 1879.

Ringrazio V. E. d'avermi riferito con rapporto del 3 di questo mese, n. 518 (2), una interessante conversazione avuta col Signor Waddington rispetto alle cose d'Egitto.

È notevole come questi smentisca recisamente che la Francia abbia in alcun modo provocato presso il Sultano la destituzione del Kedive Ismail pascià. Dai documenti che furono, e saranno ancora comunicati a codesta Ambasciata risulta ad ogni modo come, ad avvalorare la notizia pervenutaci da Costantinopoli circa le istruzioni ricevute dai due Ambasciatori di Francia e d'Inghilterra, concorresse~ro e il 'Linguaggio degli Agenti deLle due Potenze al Oatro, linguaggio che non poteva supporsi contenesse minacce che le Potenze stesse non fos

sero disposte a tradurre in atto, e soprattutto poi il carteggio telegrafico dell'Ambasciatore francese a Costantinopoli di cui valevasi il Signor Tricou per vincere la resistenza del Kedive Ismail. Comunque sia di questi particolari che hanno quasi soltanto un valore retrospettivo, e qualunque possa essere il giudizio che si voglia recare sugli effetti della condotta dei due Gabinetti relativamente all'atteggiamento che riuscì alla Porta di assumere in questa circostanza, noi persistiamo nell'opinione che come la causa prima deMe difficoltà insorte vuolsi trovare nell'aver voluto sottrarre una questione tanto importante all'azione comune dell'Europa, così il solo vero rimedio allo stato presente delle cose non possa trovarsi che nel ricondurre la questione stessa sul terreno di quell'azione comune.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1090. Vienna, 14 luglio 1879 (per. il 20).

In conformità degli ordini ricevuti ho chiesto poco fa al barone Orczy se, vista l'impossibilità di intendersi, e l'allontanamento dei delegati tedeschi; russi e montenegrini, il gabinetto di Vienna considerava come prorogati i lavori della commissione internazionale di delimitazione del Montenegro. S. E.

mi ha risposto negativamente non solo, ma mi ha partecipato essere mente del conte Andrassy di sottoporre fra breve alle potenze un progetto mercè il quale spera egli di assicurare il proseguimento delle operazioni topografìche affidate alla commissione. In cima a tutto, e come condizione sine qua non, insisterà affinché i delegati turchi abbiano a conformarsi aUe decisioni della maggioranza, ed in questo senso faceva oggi il barone Orczy le più vive premure presso S. A. Edhem pascià, il quale prometteva interessare il proprio governo in favore della proposta, e della permanenza, intanto, sui luoghi dei delegati ottomani.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 987. Pietroburgo, 15 luglio 1879, ore 0,10 (per. ore 2,30).

Avant d'avoir reçu votre dernier télégramme (2), j'ai causé aujourd'hui avec

M. de Giers de la question concernant Roumanie. M. de Giers m'a dit au'il

n'a den à objecter à la conduite que se propose Gouvernement du Roi à ce sujet et que Gouvem,ement russe qui a déjà reconnu Roumanie continuerait à donner conseil de déférer aux demandes àes Puissances. Je me réserve de lui parler de nouveau lorsqu'il sera revenu à Pétersbourg. Mais en attendant, je prends la liberté de soumettre à V. E. considérations suivantes: 1° -Empereur Alexandre a été froissé et mécontent de la Roumanie depuis la guerre et ces sentiments n'ont pa-s été effacés: 2° -La base de la politique russe est l'amitié et l'aJliance de l'Allemagne, avec laquelle Russie ne se brouillera certes pas pour les roumains. Du reste. M. de Gi:ers ne semblait par ,croire qu'on en vint à des mesures coercitives de fait.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI

T. 402. Roma, 16 luglio 1879, ore 14,45.

Un télégramme de Constantinople d'hier (l) m'apprend que le ministre des affaires étrangères allait télégraphier au commissaire ottoman près la commission du Monténégro que la Russie ayant accepté la proposition du délégué italien, les travaux peuvent etre repris sans retard. Du moment que la proposition de notre délégué est maintenant a.gréée par la Russie aussi bien que par la Turquie, nous désirerions que le Cabinet de Vienne donnat lui .aussi des instructions pour la reprise immédiate des travaux. Nous examinerions ensuite avec plaisir les propositions que le Cabinet de Vienne se proposait de soumettre aux puissances sur la manière de résoudre les questions sur lesquelles les réserves de la minorité seraient en attendant sauvegardées. Veuillez prier le Gouvernement impérial de donner à cet effet des instructions à son commissaire, car l'effet moral de la reprise des travaux nous semble devoir contribuer à l'apaisement si désirable de la contrée (2).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

T. 404. Roma, 16 luglio 1879, ore 14,50.

Je regrette votre absence du Caire dans un moment où votre influence personnelle sur le Khédive pourrait contribuer efficacement à nous préserver du danger que Son Altesse ne tombe sous des influences exclusives. II y a en ce moment un travail préparatoire à Constantinople pour régler la question du firman. Nous maintenons notre point de vue: que cette question ne peut etre réglée qu'avec l'assentiment des puissances sur le terrain de leur action. Quant aux questions relatives au règlement de la situation financière, nous pensons qu'elles ont trop d'affinité avec la question politique pour qu'elles puissent etre préjugées par des délibérations antérieures à la remise du firman. Le retour au système des contròleurs d'après la combinaison Goeschen et Joubert nous semble rentrer dans le nombre des questions qu'il serait prématuré d'aborder avant meme de savoir dans quelle mesure les autres conditions de ce contrat pourront ensuite etre maintenues.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 997. Bucarest, 17 luglio 1879, ore 1,30 (per. ore 5,40).

N'ayant pas réussi à faire modifier les décisions prises par les bureaux des Chambres au sujet de la question juive, Bratiano vient de déclarer à la Chambre des députés que n'ayant plus l'appui de la majorité le Ministère se voyait obllgé de remettre sa démission entre mains du prince Charles.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1004. Pietroburgo, 17 luglio 1879, ore 16,16 (per. ore 17,40).

J'ai entretenu M. de Giers sur les affaires de Roumanie. S. E. m'a dit que le Gouvernement russe, bien qu'il n'ait aucune raison d'ètre satisfait de la conduite de cette Principauté, ne reviendra pas sur l'acte par lequel il l'a reconnue. Il continuera à lui conseiller de déférer aux demandes des Puissances pour l'insertion dans sa constitution de l'article 44 du traité, mais il ne s'associera .pas à des mesures de coercition dont le Gouvernement allemand ne lui a d'ailleurs pas parlé jusqu'ici. M. de Giers doute qu'on en vienne là, d'autant plus que Autriche ne lui semble pas disposée à entrer dans cet ordre d'idées.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI

T. 408. Roma, 18 luglio 1879, ore 11,50.

Les commissaires ottomans à Philippopoli ayant présenté motion portant que le Gouvernement n'est pas tenu à se conformer aux délibérations prises à la simple majorité par la commission de la Roumélie, celle-ci est encore une fois obligèe de suspendre sa tàche. Nous avons télégraphié au comte Corti (2) pour que •la Sublime Porte se désiste de sa prétention et nous espérons que les autres Cabinets donneront à leurs représentants à Constantinople instructions analogues (3).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

D. 536. Roma, 18 luglio 1879.

Stimo utile di comunicare a V. E. copia di un Rapporto testé giuntomi dal R. Agente e Console Generale in Tunisi (1). Dalle cose che il Cav. Macciò viene esponendo, si dovrebbe argomentare che dall'Agente di Francia procede la maggior opposizione ai disegni di riforma cui il Bey, mosso dalla pubblica opinione sarebbe abbastanza propenso.

Noi non vogliamo ricercare quale fondamento potrebbero avere le supposizioni che il Signor Roustan voglia spingere le cose fino a tal punto in cui l'ordine materiale potrebbe essere compromesso nella Reggenza. Però non si può considerare come cosa di poco momento la previsione di una situazione nella quale gli interessi più gravi potrebbero essere sacrificati alle necessità urgenti del mantenimento dell'ordine. La politica del Governo francese potrebbe anche essere completamente estranea alle tendenze che si palesano negli atti e nelle parole del suo Agente che è pure noto come uno dei più intraprendenti ed inquieti che la Francia abbia mai avuto in Oriente. Mentre le dichiarazioni del Gabinetto di Parigi ottengono presso di noi la più assoluta fede, non potremmo dire che ugualmente ci rassicuri il contegno del Signor Roustan. Il Governo comprende tutta la delicatezza di questa posizione la quale gli impone degli imprescindibili doveri di vigilanza sopra ciò che avviene a Tunisi. Questi particolari sono naturalmente destinati soltanto a notizia confidenziale dell'E. V.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1093. Vienna, 18 luglio 1879 (per. il 23).

Siccome ho avuto l'onore di riferire sommariamente ieri per telegrafo (4), il Barone Orczy, già al corrente delle buone disposizioni del Governo otto

E per fermo mentre da un lato il governo tun!sino dichiarò che non era In grado di procedere al pagamento del Coupon scaduto, dall'altro contrasse un prestito a brevissima scadenza con la Banca francese, dando a quest'ultima come garanzia della somma prestata le sue riserve d! grani. Ora queste derrate, esuberanti a quanto pare, al bisogni del paese, avrebbero potuto formare il fondo necessario al pagamento del debito pubblico della Tunisia ». Con

r. 768/367 del 12 agosto Menabrea comunicò che Salisbury gli aveva partecipato che «il Governo della Regina, del pari che il Governo Italiano, si duole Immensamente nell'osservare !l disordine in cui gli affari della Reggenza sono, da quanto appare, caduti, ed il rilassamento finanziarlo dimostrato, da quanto appare, dal Governo di Tunisi ».

mano rispetto alla continuazione dei lavori della comm1sswne di delimitazione del Montenegro e dell'adesione della Russia alla proposta de'l nostro delegato, mi lesse un dispaccio diretto al commissario austro-ungarico col quale lo si autorizza a farne altrettanto.

Allo scopo di accelerare il compito della commissione e di togliere di mezzo, se non tutte, almeno le maggiori diflìcoltà relative ai punti ove si verificheranno controversie, il Conte Andràssy è di parere che in quei casi, oltre la carta dello stato maggiore austriaco, se ne consultino altre e che si rilevino nuovi piani topografie! delle località ove vi sia dubbio, ma alla condizione espressa che i commissari turchi si sottopongano alle decisioni della maggioranza: tutto ciò fu comunicato parimente al Conte Z.ichy.

Gli Ambasciatori di Germania e d'Inghilterra, che videro prima di me il Barone Orczy e presso i quali avevo già insistito ,in favore della nostra proposta, approvarono intieramente le decisioni del Governo I. e R. e non lasciarono presso di S. E. né presso di me alcun dubbio sulla completa adesione dei loro rispettivi Governi alle misure testè esposte.

Il Signor Capo Sezione mi espresse poi, in nome del Conte Andràssy, la più sincera soddisfazione per avere l'Austria-Ungheria e l'Italia insieme contribuito, con i loro sforzi, all'assestamento della procedura di un affare, per la cui riuscita, con generale accordo delle potenze, faceva i maggiori voti.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1015. Vienna, 19 luglio 1879, ore 22,05 (per. ore 0,30 del 20).

Gouvernement autrichien a des raisons pour mettre en doute démarche franco-anglaise au Caire tendant au rétablissement des contròleurs dont dans télégramme de V. E. d'avant-hier (l). Sur sa demande, j'ai laissé à Calice copie du projet de décret Khédivial, ainsi que sommaire des points sur lesquels nous désirions connaitre avis Cabinet autrichien.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI

T. 413. Roma, 21 luglio 1879, ore 10,45.

Voici ce que l'ambassadeur de Sa Majesté à Paris mande au sujet de la démarche faite par la France et l'Angleterre pour le rétablissement des contròleurs d'après le contrat Goeschen-Joubert: «En effet la France et l'Angleterre on fait au Caire la démarche, mais je ne sa:is pas encore comment elle a été accueillie en Egypte. On explique au ministère des affaires étrangères en disant qu'il ne s'agit nullement d'administration mais simplement de surveillance. La mission des contròleurs est de faire des rapports. Suivant le Gouvernement français il n'y a là rien que de légitime et justifl.é par des accords qui ont mème précédé la formation du Cabinet européen » (l).

Je viens également de recevoir de Constantinople le télégramme suivant:

«Il me revient de bonne source que les ambassadeurs de France et d'Angleterre ont présenté hier, 19, à la Porte une note identique réquérant de leur donner communication dans le terme de trois jours du projet de ftrman sur 1a question égyptienne. Le ministre des affaires étrangères a ensuite signifié à ces ambassadeurs qu'il leurs en donnerait connaissance demaln matin » (2).

Veuillez demander au ministre des affaires étrangères ce qu'il pense de ces agissements séparés dans une question dans laquelle l'Italie et l' Autriche se sont trouvées d'accord pour travailler ensemble à la reconduire sur le terrain de l'action commune de l'Europe. Nous tenons à faire route ensemble avec le Cabinet de Vienne dans cette question qui intéresse à titre égal nos deux Etats (3).

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1020. Vienna, 21 luglio 1879, ore 17 (per. ore 18).

Comte Andrassy est d'av,is que gouverneur Roumélie est tenu à se conformer aux délibérations prises par la commission à l'unanimité. Pour les cas de simple majorJté ces délibérations ne devraient avoir qu'un caractère consultatif. Le gouverneur devrait ensuite accepter l'opinion de la majorité, s'il s'agissait d'appeler les troupes ottomanes dans la proV'ince. Des instructions dans ce sens ont été expédiées au commissaire autrichien.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 902. Roma, 21 luglio 1879.

Il carteggio telegrafico di questi ultimi giorni Le ha fatto conoscere il pensiero del R. Governo rispetto alla nuova fase in cui è entrata la questione relativa alle condizioni politiche e finanziarie dell'Egitto. Consta ormai,

in modo non dubbio, che la Francia e l'Inghilterra hanno dichiarato di non insistere nel divisamento, che da principio loro si attribuiva, di opporsi cioè alla revoca dei firmani del 1866 e del 1873; alla condizione però che il firmano da rilasciarsi al nuovo Khedive riproduca almeno le clausole sostanziali di quei due firmani. Al quale oggetto i due Governi si stanno adoperando presso la Sublime Porta per ottenere che il nuovo firmano soddisfaccia a tale requisito. E poiché ci venne riferito che il Governo austro-ungarico, senza obbiettare alla iniziativa presa dalle due Potenze, ha però manifestato, così a Parigi come a Londra il desiderio di essere informato dell'andamento del negoziato per essere in grado di pronunciarsi circa il nuovo firmano prima che questo sia presentato dalla Sublime Porta alla accettazione delle Potenze, ci è sembrato conveniente di assumere, dal canto nostro, un atteggiamento analogo, e rivolgemmo identica domanda alla Francia e all'Inghilterra.

Ciò che a noi preme si è di evitare H pericolo che ci si faccia una comunicazione pro torma del firmano, quando questo sia già per essere un fatto compiuto. Ciò che avviene presentemente, relativamente alla preliminare discussione f,ra la Turchia, la Francia e l'Inghilterra, non è infatti che la continuazione di ciò che avvenne anche anteriormente, quando il Sultano emanò i firmani rilasciati a favore dell'ex Khedive. Se da siffatti preliminari concerti dovesse riuscire alterato il carattere europeo degli accordi definitivi, ne del1iverebbe in prima linea un se>rio danno alla Turchia, la qua·le non pare debba essere molto soddisfatta di ciò che occorse in passato. La Sublime Porta non potrebbe, inoltre, disconoscere che la situazione creata dai suoi stess·i atti anteriori, dei quali le Potenze le diedero atto, ha fatto nascere un complesso di interessi che tutte le Potenze sono egualmente impegnate a tutelare. Le riserve, che fin dal Maggio abbiamo fatte, trovano, nell'atteggiamento comune dei Gabinetti la migliore conferma. Noi ci lusinghiamo dunque che la Sublime Porta non voglia, con introdurre sostanziali mutamenti portar pregiudizio alla situazione fatta all'Egitto dai firmani anteriori; situazione alla quale sono collegati i più gravi interessi che a noi, non meno che a qualunque altro Gabinetto, importa di tutelare. I concerti finanziarii indispensabili per trovare un soddisfacente componimento delle difficoltà esistenti, e gli impegni internazionali costituenti il fondamento della riforma giudiziaria, sono tali argomenti che con ragione si impongono alla seria consideraZlione del Governo di Sua Maestà. La S. V. Illustrissima deve far sentire a questo riguardo, alla Sublime Porta, un linguaggio che non lasci alcun dubbio sul fermo proposito nostro di non lasciare pregiudicare interessi che così grandemente ci stanno a cuore.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1026/299. Londra, 22 luglio 1879, ore 15,52 (per. ore 18,15).

Hier j'ai communique a Salisbury le contenu du télégramme de V. E. du 18 courant (1), relatif aux nouvelles difficultés provenant des commissaires ottomans à Philippopoli qui empechent que la commissi.on puisse procéder dans ses travaux. Le noble lord reconnaissait et déplorait, mais vu la résistance d'inertie qu'opposait la Porte, il ne voyait qu'un moyen de résoudre ces difiìcultés, et c'était de mettre fin au mandat de cette commission, en laissant à Vogol'ides toute la charge et toute la responsabilité des dispositions à prendre pour régler les questions concernant la Roumélie orientale.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2363. Berlino, 22 luglio 1879 (per. il 26).

En me référant à mon rapport n. 2357 du 14 juillet (2) j'ai l'honneur de communiquer les nouveaux renseignements qui m'ont été fournis aujourd'hul par M. de Radowitz au sujet de l'Egypte.

La France et l'Angleterre ont donné leur assentliment au projet de décret annexé à l:a dépéche de V. E. n. 877 en date du 14 de ce mois (2). Le cabinet de Berlin trouve l'arrangement proposé irrégulier. Les cabinets de Paris et de Londres auront été probablement du meme avis, mais dans les conditions ftnancières de l'Egypte, il fallait avi:ser au plus pressé et prévenir que tout ne fllt compromis par un refus de tenir compte de la condition mise par MM. de Rothschild au versement du solde de l'emprunt resté entre leurs mains. Le gouvernement impérial n'a reçu que hier des rapports supplémentaires de son consul général au Gaire, contenant entr,e autres des détails sur quelque modification introduite dans l'art. ler du projet de décret préclté. Ils forment en ce moment l'objet d'un examen. Ainsi aucune décision n'a encore été prise, mais

M. de Radowitz croyait (c'était du moins son opinion particullère), que l'Allemagne adhérerait à son tour. Je suppose que, conformément à son mode de procéder dans cette question, le cabinet de Berlln se mettra d'accord avec l'Autriche.

C'est évidemment par euphémisme, que M. de Radowitz parlait d'irrégularité là oli il se produirait une illégalité, soit de la part du Khédive, diminuant ou supprimant les garanties des créanclers de la dette flottante, et donnant mème à la mesure un effet rétroactif; so i t de la part d es puissances qui approuveraient chez autrui ce qu'elles ne se permettraient pas de faire dans Ieur propre pays, sans aUer au devant d'une condamnation des tribunaux. D'ailleurs, comme le falsait observer notre Gouvernement (idée dans ilaquelle avait paru entrer M. de Radowitz quand je pressentais, il y a neuf jours, sa manière de voir) la situation du nouveau Vice-Roi, en suite de la révocation du ftrman de 1873 n'est pas telle qu'on puisse, sans éclaircissement ulérieur,

lui reconnaitre le droit de contracter des obligations touchant les propriétés domaniales. C'est en partant sans doute de ce meme point de vue que l'on me disait ici qu'il convenait avant tout d'attendre le résultat des démarches de la France et de l'Angleterre relativement au retrait du firman susmentionné, dont elles demandent le rétablissement dans celles de ses parties qui ont un caractère intemational. Si maintenant l'on se résolvait, sans plus tarder, à passer outre, malgré les diverses questions de droit et de fait qui je n'ai pas manqué de signaler, c'est que le gouvernement impér.ial ne voudrait pas se sépareir de la France et de l'Angleterre, et qu'il prévoit aussi le concours de l'Autriche.

Dans ce cas il nous serait assez malaisé de nous tenir à l'écart, mais V. E. saura trouver une formule d'adhésion qui compromette le moins possible les intérets présents et à venir que nous aurions à sauvegarder.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 680/351. Londra, 22 luglio 1879 (per. il 26).

Nella conversazione che ieri io ebbi col Marchese di Salisbury, gli esposi le considerazioni contenute nel dispaccio di codesto Ministero in data del 14 corrente (S. Pol. n. 674) (l) e relative alla circolare colla quale Cherif Pacha comunicava, agli agenti delle potenze este,re al Cairo, il progetto di decreto richiesto dai Signori de Rothschild per garantire il loro imprestito del 1878 sui beni ceduti dalla famiglia Vice-Reale.

Il Nobile Lord sembrava considerare questo Decreto come perfettamente equo. Tuttavia scorgendo che la di lui decisione non era forse ancora assoluta, e pe,r non pregiudicare quella che un più attento esame avrebbe potuto suggerirgli, ho creduto opportuno di mandare in proposito al Capo del Foreign Off'ice un pro-memoria nel qua1e sono riepilogate tutte le considerazioni svolte nel summenzionato dispaccio.

Tosto che avrò una risposta, mi recherò a premura di rassegnarla all'E. V. Intanto, qualora la risposta del Marchese di Salisbury non giungesse in tempo opportuno o non fosse soddisfacente, e che si facesse premura al R. Governo per la richiesta approvazione del decreto Vice-Reale, mi pare che, non volendo rifiutarla, si potrebbero fare delle riserve per non pregiudicar gl'interessi di coloro che hanno dei diritti ad essere soddisfatti dei loro crediti sui fondi dell'imprestito Rothschild.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

T. 415. Roma, 23 luglio 1879, ore 23,15.

Réponse à votre rapport n. 609 (l). Maintenez le Vice-Roi dans les bonnes dispositions qu'il vous a témoignées au sujet de la réunion d'une commission internationale d'après le principe admis dans le protocole 18 de Berlin. La distinction entre une commission liquidatrice et une commission d'examen serait de nature à soulever des difficultés qu'il est dans l'intérét de tout le monde d'écarter. Il est au contra;ire essentiel que le mandat de la commission soit déterminé autant que possible dans les termes mémes du dit protocole. C'est de l'examen des réclamations des créanciers et des moyens de les satisfaire que ressortira nécessairement la mesure dans laqueUe une satisfaction équitable pourra étre donnée à tous les intérets. La position qui est faite au nouveau Vice-Roi par le retard que met la Porte à lui octroyer le ftrman forme actuellement un obstacle à l'initiative de Son Altesse dans une matière qui ne saurait étre réglée que par un arrangement international. Il ne faudrait pas cependant s'exagérer la diftlculté naissant de cet état de choses. L'importance que l'on attribue généralement au prompt et équitable règlement des questions financières nous fait env,isager comme une chose très-désirable que les pouvoirs concédés par le Sultan en 1873 au Vice-Roi Ismail soient confirmés sans retard à son successeur. Nous serions méme disposés à exercer à Constantinople une action dans le sens susindiqué, si nous pouvions avoir la certitude que le .nouveau Vice-Roi ferait usage de ses prérogatives pour prendre l'initiative de l'arrangement que nous n'avons jamais cessé de suggérer. Vous pourriez faire des ouvertures confidentielles au Khédive en ce sens, profitant de l'intimité des relations que vous avez établies avec Son Altesse.

Quant aux contròleurs créés par la suite de l'arrangement Goeschen-Joubert, on ne saurait contester que la demande de leur rétablissement contient une renonciation implicite à la prétention de donner de nouveau à l'Egypte des ministres européens. A ce point de vue il n'y aurait pas lieu à soulever des objections, d'autant plus que l'opinion des Cabinets qui ont une certaine analogie avec le nòtre ne semble pas favorable à l'idée de formuler des réclamations sur ce point spécial.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1097. Vienna, 23 luglio 1879 (per. il 27).

Sebbene i giornali di jeri fossero già stati al corrente del passo fatto il 19 corrente a Costantinopoli dai Signori Ambasciatori di Franc·ia e d'Inghilterra, i quaU con nota identica intimavano alla Sublime Porta di dare loro

conoscenza del nuovo firmano relativo all'Egitto nello spazio di tre giorni, questa Cancelleria di Stato non ne aveva ricevuto alcuna notizia dal Conte Zichy. Essendo giunto il primo al Ministero ed avendone dato confidenziale conferma al Barone Calice, questi ebbe a esprimermi i suoi ringraziamenti.

Chiesi quindi a S. E. quale fosse il pensiero del Conte Andrassy in presenza dell'azione separata che i Gabinetti di Parigi e di Londra esercitavano con tanta persistenza in una questione nella quale l'Austria-Ungheria e l'Italia hanno riunito i loro sforzi per ricondurla sul terreno della competenza comune europea e, in nome dell'E. V., rinnovai la dichiarazione che per noi si annette gran pregio a battere la stessa via del Governo I. e R. in siffatta questione.

Ecco quanto il Barone Calice ebbe a rispondermi: il Gabinetto di Vienna aveva, al pari di noi, sino dall'or1gine della crisi egiziana, riconosciuto tutta l'irregolarità della condotta delle potenze occidentali, le quali, senza consultare né avvertire le altre, avevano assunto un contegno poco consentaneo alla solidarietà che gli affar,i di Egitto richiedevano per assicurare un componimento celere e soddisfacente della questione. Ciò nulla meno, allo scopo di evitare nuove difficoltà e per non intric!llre maggiormente quelle esistenti, erasi, sulle prime, astenuto d!lil fare alcuna osservazione ai Governi francese e inglese. Se non che, verificatasi di nuovo l'azione separata di questi in occasione della richiesta alla Sublime Porta di introdurre nel nuovo firmano d'investitura le clausole essenziali che si trovavano nei firmani annullati, il Barone Calice fu incaricato di far intendere officiosamente ai rappresentanti di Francia e d'Inghilterra che sarebbe tornato più grato al Conte Andrassy d'avere contezza anteriore dei passi che quelle potenze andavano facendo anziché après coup. I Signori Teisserenc de Bort e Elliot si astennero da qualsiasi risposta; il secondo pertanto leggevagli Sabato scorso un dispaccio nel quale il Gabinetto di St. James dichiara che esso e quello di Parigi, nell'agire isolatamente, non avevano avuto altro in vista che l'interesse gene!I'ale, poiché i loro sforzi e le loro mire tendevano ad assicurare all'Egitto quei privilegi e prerogative indispensabl:li all'assestamento della questione fl.nanziar!ia; quel documento accennava poi, a mo' di scusa, al carattere di somma urgenza che le trattative pendenti colla Sublime Porta richiedevano.

Secondo il Ball'one Calice non v'ha ragione di risent!irsi oggi più che il giorno in cui fu esercitata la prima volta l'azione separata di quei due Governi.

Dopo avermi espresso il suo compiacimento pel nostro desiderio di continuare nell'intesa tra Vienna e Roma in ordine agli affari d'Egitto, mostravasi egli oltremodo contento di poterei dare una novella prova che siffatto desiderio è diviso dal Conte Andrassy.

È così che jeri l'altro un dispaccio destinato ad essere comunicato all'E. V., fu spedito al Principe Wrede. Esso 'reca che il Gabinetto di Vienna apprezza altamente il progetto del Governo di S. M. il Re relativo aH'assestamento della questione finanziaria in Egitto; se non che il Conte Andrassy sarebbe di parere di togliere qualsiasi carattere internazionale aHa commissione di uomini speciali, che dovrà essere costituita, e desidererebbe che i delegati siano scelti dalle varie potenze, ma nominati e retribuiti dal Vice-Re. Senza aver fatto cenno dell'autore del progetto in discorso il Signor Ministro, assicuravami il Barone Calice, può già contare sull'adesione della Germania e della Gran Bretagna alle sue proposte (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA

T. 416. Roma, 24 luglio 1879, ore 17.

En nous communiquant la formation du nouveau Cabinet Bratianu, l'agent roumain nous a expliqué la nécessité dans laquelle se trouvait le nouveau mi

«La formula, che il Conte Andrassy ha adottato per dare un carattere pratico al pro.;e:to di cui si tratta, coincide manifestamente col nostro pensiero. Epperò lo La autorizzo, Signor Incaricato d'Affar!, a dichiarare a S. E. che la proposta sua è da noi accolta assai volentieri e col desiderio che, rimosse le difficoltà preliminar! cui accennai in altri miei dispacci e segnatamente in quello del 1° luglio n. 775, possa la proposta stessa tradursi sollecitamente in atto».

nistère de demander une courte prorogation des Chambres. Ce délai fixé à un seul mais ne pourrait produire, espérait-il, la mauvaise impression qu'aurait fait une prorogation plus longue ou indéterminée. Nous désirons dans l'intéret meme de la Roumanie que le Ministère liberai ainsi reconstitué, parvienne à vaincre les difflcultés que le Cabinet précédent a rencontrées et que le temps de la prorogation puisse etre utilement employé à assurer la majorité voulue à tel projet qui donne aux puissances la satisfaction qu'elles ont elles-memes indiquée et qui a formé la base de leurs derniers pourpar:lers. En encourageant les ministres de Son Altesse dans l'accomplissement d'une oeuvre dont dépend le règlement définitif de la position que l'Etat roumain doti avoir, veuillez vous expliquer dans le sens de ce télégr:amme.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1040. Costantinopoli, 26 luglio 1879, ore 15,05 (per. ore 22,20).

n me revient d'une manière très-secrète qu'un accord sera probablement établi entre la Porte et les ambassadeurs de France et d'Anglete,rre au sujet du firman pour l'Egypte sur les bases suivantes: maintien de l'ordre de succession directe; droit de faire les conventions avec les Etats étrangers, à condition de les notifier à la Sublime Porte avant la promulgation; faculté d'administrer les finances, mais interdition de faire des emprunts, sauf pour régler la situation présente avec le consentement des créanciers; défense de céder aucune des prérogatives souveraines ni du territoire faisant partie de la ViceRoyauté (3).

7 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XII

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

D. 882. Roma, 27 luglio 1879.

Ho l'onore di segnar ricevuta del rapporto politico, n. 2356, in data del 14 corrente (2), che l'E. V. mi diresse per informarmi della risposta data dal Signor di Radowitz circa la continuazione dei lavori di delimitazione del Montenegro.

Sifiatta risposta, qualora non sia stata l'effetto di un'inavvertenza da parte del Reggente il Dipartimento Imperiale degli Affari Esteri, sembrerebbe dettata dal desiderio di renderei sempre più persuasi che, per rispetto alle cose del

Montenegro, la Germania ha indissolubilmente legato la sua politica a quella del Gabinetto di Vienna. Fortunatamente l'Austria si è accostata essa stessa alla proposizione tanto pratica ed equa del nostro Commissario; e per tal modo noi possiamo ogg<i con soddisfazione veder formato un accordo generale circa la proposta summentovata.

La ripresa dei lavori di delimitazione fra la Turchia ed il Montenegro segna un passo importante verso la paciftcazione completa e durevole delle provincie ottomane limitrofe del Principato. Ed è appunto per questo rispetto che la ripresa dei lavori offriva per l'Italia un'interesse che non ci e~ra lecito di trascurare.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 911. Roma, 28 luglio 1879.

Col rapporto del 18 luglio n. 1557 (2), la S. V. espone Le probabili considerazioni per le quali la Sublime Porta resiste a che la commissione europea

nella Rumelia orientale dia al suo proprio mandato tutta queila estensione che è negli intendimenti comuni delle potenze.

Egli è bensì vero che un perfetto e preliminare accordo circa il nuovo mandato della commissione non intervenne con la Porta. Questa però non deve avere dimenticato come la proposta di rimandare la commissione, insieme al governatore, in Filippoli sorgesse appunto al momento in cui veniva abbandonata altra proposta quella cioè di una occupazione militare mista. In quelle condizioni non era possibile e sarebbe stato imprudente il voler discutere minutamente delle attribuzioni della commissione. Il suo mandato era determinato dallo scopo stesso pe~ il quale la commissione doveva trasferirsi di nuovo a Filippopoli. Fu certo spiacevole cosa che una discussione si impegnasse fra i commissari relativamente alle loro istruzioni; ma il governo del Re, adoperandosi ad appianare le difficoltà che dalla discussione stessa erano sorte, avea reso anzitutto un segnalato servizio alla Porta ottomana, la quale, prima e più d'ogni altra parte interessata, dovrebbe mettere ogni sua cura a che una situazione tanto delicata quale è quella creata dall'ordinamento stabilito per la Rumelia orientale, possa rassodarsi mercè l'influenza ed il prestigio che l'Europa ha voluto adoperare per guarentire l'opera sua contro i molti pericoli interni ed esterni che la circondano.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

D. 884. Roma, 30 luglio 1879.

Mentre sono grato assai all'E. V. per l'interessante rapporto del 16 di questo mese n. 2359 (2), stimo utile di bene chiarire quale dai precedenti carteggi, consta essere presentemente la situazione del Gabinetto italiano rispetto alla questione rumena.

Il Governo del Re volle riservarsi libertà di azione per ciò che sarebbe per occorrere dopo che si fosse esaurita l'azione comune di cui accettava l'impegno coll'aderire all'invito dell'Inghilterra e della Francia. Però, come trattavasi di pratiche dalle quali, sia nel concetto, sia nei termini adoperati dalle due Potenze, appariva escluso ogni carattere comminatorio, così il R. Governo non

ebbe l'opportunità di prendere in esame l'eventualità di passi che avessero potuto avere un siffatto carattere, nè ha mai inteso di pregiudicare la sua libertà di azione con una dichiarazione che egli si è astenuto in modo assoluto di fare.

Intanto negli avvenimenti parlamentari prodottisi a Bukarest, si ebbero i primi effetti della posizione assunta dai Gabinetti. Questi si trovano in presenza di una situazione che essi vorranno certlamente esaminare con calma; ed a provocare siffatto esame sembrano indirizzate le prime dichiarazioni del Ministero rumeno appena ricostituito. Noi gradiremmo assai mantenere! in uno scambio di idee con il Governo germanico il quale certamente in questa questione non può essere animato che da un sentimento di equità e di conciliazione.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (3)

R. 399. Pietroburgo, 30 luglio 1879 (per. il 6 agosto).

Ho l'onore d'informare l'E. V. che il ministro imperiale degli affari esteri di Russia ha diramato, in data d'oggi, una ciJrcolare ai rappresentanti russi a

Berlino, Vienna, Parigi e Londra avente per iscopo di impegnare i Governi di Germania, d'Austria-Ungheria, di Francia e d'Inghilterra a dare 'istruzioni ai loro rispettivi delegati presso la Commissione di delimitazione del Montenegro, perché questi abbiano ad associarsi alla proposta fatta dal commissario italiano, relativamente al modo di procedere nei lavori di delimitazione, alla quale si riferiscono, in primo luogo il telegramma dell'E. V. del 5 (1), ed in ultimo il mio dispaccio del 13 luglio corrente S. P n. 391 (2).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA (l)

D. 681. Roma, 31 luglio 1879.

L'ambasciatore d'Inghilterra è venuto da me, pochi giorni or sono, manifestandomi il desiderio di conoscere gli intendimenti della presente amministrazione rispetto alla controversia turco-ellenica. Ed io colsi assai volentieri la opportunità, che in tal modo mi si offriva, per far schiettamente conoscere al mio interlocutore il nostro pensiero intorno a codesto grave argomento.

In questi ultimi giorni appunto, rispondendo ad interpellanze rivoltemi, così neLla camera dei deputati, come nel senato, io avea enunciato dichiarazioni dalle quali era agevole argomentare quale sarà per esser la nostra linea di condotta negli affari di Grecia. Mi riferii adunque, nel rispondere a sir

A. Paget, a quelle mie dichiarazioni.

La nostra politica, gli dissi, vuole essere essenzialmente una politica di conciliazione e di pace: epperò noi abbiamo fiducia di poter procedere d'accordo con la Gran Bretagna, la quale mira allo stesso intento. E poiché mi premeva che di ciò sir A. Paget fosse ben persuaso, mi sono studiato di fargli comprendere come da noi si annetta grandissimo pregio alla continuazione, tra i due gabinetti, di una azione concorde. Però, noi non potevamo dimenticare che, in quanto concerne la questione ellenica, il trattato di Berlino ci addita una norma direttiva, alla quale dobbiamo con tanto maggior impegno attenerci, in quanto che furono i plenipotenziari d'Italia e di Francia quelli che, nel con

gresso, pigliarono la iniziativa della proposta alla quale assentirono tutte le potenze, l'Inghilterra .compresa.

Senza obiettare a queste mie considerazioni, sir A. Paget si fece a propormi questo preciso quesito, se, cioè, la presente amministrazione italiana avrebbe professato, circa la nuova linea di confine da tracciarsi fra la Grecia e la Turchia, la stessa opinione a cui l'amministrazione precedente aveva, in ultimo, dichiarato di propendere. A mia volta, replicai all'ambasciatore britannico che, solleciti di promuovere quella soluzione che meglio corrisponda agli scopi eminentemente pacifici del trattato di Berlino, noi continueremo diligentemente le indagini, e terremo il debito conto degli studii e degli scambii di idee iniziati sotto l'amministrazione che ci ha preceduto. Però noi dovevamo pure mostrarci ossequenti alla opinione che in Italia si è, con non dubbii segni, appalesata. Rappresentante di uno Stato che giustamente si addita, siccome modello da imita,rsi, agli altri Stati che vogliono rettamente osservare le forme par1amentari, l'ambasciatore della Regina doveva, meglio di .chicchessia, rendersi ragione della efficacia che ha, per noi, questo lato speciale del problema. Nelle recenti discussioni, sia alla camera, sia al senato, esplicite furono le dichiarazioni che, a questo riguardo, vennero, senza distinzione di partiti, dai più opposti banchi; ed è certo che, se io stesso non avessi pregato l'onorevole proponente di non insistere nella sua mozione, avrebbe raccolto, in senato, la unanimità dei suffragi un ordine del giorno del conte Mamiani così concepito:

« Il senato, confidando che il ministro vorrà fare ogni opera perché prevalga nelle conferenze dei rappresentanti delle potenze la linea di frontiera stabilita dall'articolo 24 del trattato di Berlino e dal protocollo XIII, e perché siano mantenute le buone relazioni colle potenze amiche, passa all'ordine del giorno».

Il mio discorso e segnatamente queste mie ultime avvertenze, fecero, a quanto mi sembrò, assai viva impressione nel mio interlocutore, che prese da me commiato, mentre io gli rinnovavo la espressione del nostro cordiale desiderio di continuare col gabinetto britannico uno scambio di amichevoli comunicazioni anche rispetto alla questione ellenica.

Avrò probabilmente a porgerle, più tardi, più precise istruzioni intorno al presente argomento. Mi stava, intanto, a cuore di riferirle la mia conversazione con sir Augustus Paget, affinché l'E. V. ne fosse informata per il caso, sopratutto, in cui lord Salisbury si facesse ad intrattenerla di questa materia.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2367. Berlino, 31 luglio 1879 (per. il 4 agosto).

Le discours prononcé par V. E. à la séance du sénat, du 28 de ce mois, a produit ici la meilleure impression notamment en ce qui concerne la Rouma

nie. Votre langage, en effet, tout en témoignant de nos sympathies pour la principauté, implique que nous ne procéderons à l'établissement des rapports diplomatiques que lorsqu'elle aura rempli la condition stipulée dans l'art. 44 du tralté de Berlin.

M. de Radowitz, en me communiquant aujourd'hui cette impression, me disalt que, dans ces derniers jours. les chances d'un arrangement avaient gagné quelque terrain. Le nouveau ministre des affaires étrangères, par une circulaire de date très ·récente, s'engageait non seulement à la radiation de l'article 7 de la constitution roumaine, mais à lui substituer une déclaration conforme, si non à la lettre, du moins à l'esprit du traité du 13 juillet. C'était là le point de départ d'une entente. On ne saurait transiger sur :le principe de l'égalité pour la juissance et l'exercice des droits civils et politiques. Ce principe doit etre proclamé dans la constitution elle-meme. La circulaire de M. Boeresco ajoute qu'une loi spéciale en réglera l'application. Et à ce sujet on entre dans quelques indications auxquelles le cabinet de Berlin ne pourrait donner son approbation, entre autres au sujet d'un système de naturalisation individuelle. Il est parfaitement disposé, et il l'a déclaré à maintes reprises, à tenir équitablement compte d es circonstances particulières de la Roumanie; mais, à so n tour, du moment où celle-ci est appelée à faire officiellement partie de la grande famille européenne, elle doit donner des garanties sérieuses qu'elle saura remplir les devoirs d'une telle position. Ce sont là deux points de vue qu'il faut savoir concilier dans une juste mesure.

M. de Radowitz se plaisait à croire que M. Stourdza, qui part ce soir pour retourner à Bucarest, exercerait une salutaire influence dans ce sens. Ce ministre, resté membre du nouveau cabinet, a eu plusieurs entrevues avec le directeur politique du département impérial. On est tombé d'accord que les lois spéciales à soumettre aux chambres de révision, projets de lois qui seraient préalablement communiqués aux puissances, régleraient les trois points suivants en connexité avec la déclaration de principe:

lo Sauvegarder les intéréts et les droits des israélites étrangers, c'est-àdire des individus de confession israélite qui bien que n'aspirant pas à la nationalité roumaine, se trouvent sur le territoire de la principauté, et qui eux aussi sont soumis à bien des mesmes exceptionnelles qui n'atteignent pas leurs concitoyens de rite chrétien;

2° Traitement des israélites indigènes. Il ne s'agit pas de les naturaliser tous, mais dans un nombre qui soit jugé satisfaisant. Sous ce rapport rien de précis n'a été fixé, mais ici on ne considère que camme un minimum la combinaison restreinte à cinq catégories (projet Bratianu-Costinescu). Ces catégories devront aller plus loin. Ainsi, selon l'avis du cabinet de Berlin, le n. l devrait comprendre, non seulement ceux qui ont servi sous les drapeaux, mais ceux également qui ont tiré au sort. Bien entendu, il ne saurait etre question de naturalisation individuelle;

3° Les lois spéciales devront aussi indiquer les modalités à suivre pour les naturalisations ultérieures après la première journée. Dans tous les cas ni la France ni l'Allemagne n'accepteraient un stage de dix ans avant de donner

cours aux demandes de naturalisation; en outre elles ne comprendraient pas que les deux tiers de voix de la chambre fut indispensable pour approuver un décret de nationalité.

Dans ses entretiens avcc M. Stourdza, M. Radowitz n'a abordé que le còté plus général de la question et surtout la procédure à suivre, sans entrer dans trop de détails. Il appartiendra maintenant au gouvernement roumain de trouver lui-méme la formule qui réponde le mieux à la situation. M. Stourdza a montré les meilleures dispositions pour amener une entente dans l'ordre d'idées susmentionné.

En pareil état de choses, la première impression tout d'abord très défavorable d'un ajournement pour un mois des chambres, a été mitigée. On espère que dans l'intervalle le cabinet de Bucarest parviendra à s'entendre avec les puissances.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1570. Terapia, 31 luglio 1879 (per. il 7 agosto).

Mi è riferito da fonte autentica che Sawas pascià, incaricato di reggere temporariamente il ministero degli affari esteri, trasferivasi avanti ieri presso gli ambasciatori di Francia e di Germania e domandava ad entrambi delle spiegazioni sulle notizie che affe.rmava la Sublime Porta aveva rkevuto che quelle potenze intendevano mandare delle forze di mare considerevoli nel• Mediterraneo e forse a Besika. L'ambasciatore di Francia rispondeva non avere alcuna conoscenza di tali intendimenti da parte del suo governo, ma non se ne sarebbe meravigliato imperocché le potenze non potevano a meno di essere stanche degli incagli che la Sublime Porta non cessava di frapporre al componimento delle questioni pendenti, né l'Europa era in grado di rimanere continuamente nel presente stato di sospensione. L'ambasciatore di Germania si limitava a rispondere ignorava la notizia in discorso, domanderebbe delle informazioni a Berlino affine di calmare le apprensioni della Sublime Porta. Né v'ha dubbio che quelle notizie, qualunque fondamento esse siano per avere, hanno prodotta una profonda sensazione alla Sublime Porta, tanto più che s'intese buccinare in questi giorni che qualche nave francese potrebbe mostrarsi anche lungo le coste dell'Eplro e dell'Albania.

Sta invece di fatto che la natta inglese intende trasferirsi nelle acque di Besika; senonché. per ragioni facili a comprendersi, la Sublime Porta interpose caldi officli presso l'ambasciatore di Inghilterra per ottenere che vada in altra località. Sir H. Layard rispose, la flotta inglese aveva quella intenzione per la sola ragione che la baia di Besika fu trovata assai propizia per passarvi la stagione estiva, ma, in considerazione del desiderio espresso dal governo ottomano, farebbe pratiche onde vedere d'ottenere che quest'anno la flotta del Mediterraneo prenda altro ancoraggio.

L'E. V. è meglio di me in grado di conoscere i veri intendimenti di quei governi in proposito. Ma ho creduto mio debito di ragguagliarla ad ogni buon fine dell'impressione che quelle voci hanno prodotto presso questi governanti. E di essa diedi in giornata un cenno telegrafico all'E. V. (1).

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1064. Vienna, 2 agosto 1879, ore 18,20 (per. ore 19,15).

Calice m'a exprimé au nom d'Andrassy ses vifs remerciements pour notre double adhésion dont dans télégramme de V. E. du 31 (1). Je me permets de faire observer à V. E. ·que pour affaire Silistrie, ainsi que j'ai eu l'honneur de mander par mon télégramme du 28 (2), il ne s'agit point de proposition confidentielle, mais de réponse à la circulaire russe. Cette réponse n'est pas encore arrivée à Pétersbourg.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1099. Vienna, 2 agosto 1879 (per. il 6).

Mi giova dare la maggiore smentita alla notizia sparsa dalla stampa austriaca rispetto ,alla imminente entrata delle forze I. e R. nel Sangiaccato di Novi-Bazar. Il recente arrivo di Husni-Pacha a Serajevo ha motivato necessariamente siffatta nuova, atta ad eccitare gli avversari del Conte Andrassy e ad allarmare il pubblico, che non ha obliato i sacrifici sopportati dal paese in occasione dell'occupazione della Bosnia e dell'Erzegovina. Ma il mezzo è fallito e, salvo i pusillamini e l'opposizione sistematica, niuno presta fede al preteso movimento militare.

Si tratta soltanto di visitare per parte di una commissione austro-ungaricaturca, i tre punti da occuparsi sul Liro, al fine di prepararvi gli acquartieramenti, dei quali quelle località sono affatto prive. Questa commissione, composta di umciali di stato maggiore muoveva, dicevami poco fa il Barone Orczy, da Serajevo scortata da un drappello turco, allo scopo di guarentirla contro un eventuale attacco di albanesi, e ciò che si desidera in cima a tutto si è che le guarnigioni dei tre punti in discorso siano poi definitivamente composte di forze austro-turche in egua,l nume,ro. Husni-Pacha, te~egrafa il Duca di Wurtemberg, si mostra arrendevole e le trattative, che devono condurre a fissa·re le modalità dell'occupazione fanno posi1Jivi progressi. La maggiore difficoltà sta nell'alloggio delle truppe e bisognerà che si smetta qui in alcuna guisa dal vecchio sistema, propugnato dal Ministero della guerra, se non vuolsi porre in fuga tutta quanta la popolazione mussulmana; difatti, come l'E. V. ben sa, non v'ha forza morale al mondo, che valga a persuadere un seguace di Maometto di ospitare cristiani in casa sua, ove trovansi ben anche le sue donne. Siffatta insormontabile dimcoltà e la deficienza assoluta di grandi fabbricati nelle tre località indicate dall'annesso alla Convenzione del 21 Aprile, imporranno nuovi sacrifici pecuniari per l'installamento provvisorio di ricoveri e non affretteranno al certo la convenuta e tanto agognata occupazione.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

L. P. Roma, 3 agosto 1879.

Compiendo la riserva ,espressa nella m1a lettera particolare di jed (1), ho l'onore di trasmetterle la copia del mio rapporto di cui le facevo allusione (2), e col quale già svolgevo il miglior modo, secondo me, di sciogliere la questione ellenica. Oggi mandiamo a Parigi la nostra formale proposta al Governo Francese (3) per invitarlo a prendere la iniziativa nel senso indicato nella precitata mia lettera di jeri. Immediatamente verrà trasmesso a V. E. il testo del dispaccio indirizzato al Generale Cialdini ( 4).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2371. Berlino, 3 agosto 1879 (per. il 9).

Avant de repartir pour Bukarest M. Stourdza a fait une course à Kissingen où se trouve actuelliement le prince de Bismarck. Son Altesse l'a vivement engagé à user de toute son influence pour décider le Gouvernement du prince Charles à résoudre enfin la question, depuis trop Iongtemps sur le tapis, celle

de l'exécution de l'article 44 du traité de Berlin. L'Autriche-Hongrie et la Russie, les voisines de la Rouman~e. sont pour eQle des adversaires et meme des ennemies. Elle doit donc chercher son point d'appui à Berlin, à Rome, à Paris et à Londres, chez les Puissances dont l'amitié désintéressée ne saurait pas étre mise en doute. Mais pour l'obtenir il faut faire preuve de bonne volonté, et mieux écouter désormais leurs conseils diictés par le désir d'établir avec elle les meilleurs rapports, conseils d'ailleurs conformes à des engagements internationaux. Il n'est jamais avantageux de vivre en dehors des traités. Si la Roumanie décline de se mettre en règle, si elle continue à opposer des ftns de non recevoir aux prescriptions du Congrès, elle se placera dans la plus fausse et la plus dangereuse des positions, position semblable à celle d'un marcheur qui laisserait pendre derrière lui une attache sur laquelle chaque passant mettrait à dessein ou involontairement le pied, et provoquerait ainsi une chute. Il parait que de St. Pétersbourg on travaille à encourager la résistance à Bucarest. On ne demanderait pas mieux que d'isoler la Roumanie, de la forcer à se jeter entre les bras de la Russie. La Principauté est comme une barre de fer posée entre la Russie et la Bulgarie. Il peut convenir au Cabinet de Pétersbourg de la briser. Le Cabinet de Berlin n'est pas du meme avis.

Ces arguments du Chancelier allemand ont produit beaucoup d'impression sur l'esprit de M. Stourdza qui ne manqu&a pas de les répéter à ses collègues.

Il a proftté aussi de son séjour à Berlin pour discuter l'affaire de l'achat des chemins de fer. On est tombé d'accord sur un projet de convention soumis maintenant à l'approbation du Gouvernement Roumain. Le réglement de cette affaire ne pourra, en ce qui concerne le Cabinet Impérial, que faciliter une entente déftnitive au sujet de l'exécution de l'article 44 du Traité du 13 juillet. Bref, le moment de conclure parait très propice si on sait à Bukarest en tirer profit. Mais il ne faut pas qu'il persiste à voll!loir faire sortire du laminoir politique un article 44, aminci au point de devenir illusoire.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2372. Berlino, 5 agosto 1879 (per. il 9).

Je me suis prévalu de la dépeche que V. E. m'a fait l'honneur de m'adresser sous le n. 884 (l) pour bien établir quelle était actuellement notre position à l'égard de la question roumaine. J'ai en meme temps exprimé le désir de continuer un échange de vues avec le cabinet de Berlin dans un esprit d'équité et de conciliation.

M. de Radowitz m'a dit qu'il ne manquerait pas de me tenir au courant de la marche de cette question. Quant aux vues du cabinet de Berlin, elles nous étaient pleinement connues. Les dispositions étaient toujours les memes: inébranlable dans la juste exigence que la Roumanie inscrive dans sa constitution le principe d'égalité civile et religieuse; conciliant dans une mesure équitable en ce qui regarde les lois spéciales d'application. A ce sujet l'accord est parfait entre Berlin, Vienne, Pll!r,is et Londres. On compte beaucoup sur nous, et on nous demande d'éviter tout ce qui pourrait, contre nos intentions, contribuer à encourager d'une manière quelconque la résistance de la principauté à se conformer aux décisions du congrès.

En attendant, il semble que les avis parvenus à M. Boerescu pour le dissuader d'une toumée à Berlin, etc. ont été infructueux, cll!r le télégraphe annonce déjà son arrivée dans la capitale de l'Autriche. Peut-etre ne poussera-t-il pas plus loin son excursion, à moins qu'il n'apporte une adhésion aux idées, au programme, qui lui auront été développés par M. Stourdza. Si celui-ci n'avait pas montré le bon vouloir d'amener une entente sur les bases qu'il a promis de soutenir à Bucarest, on touchait au moment de donner cours à la démarche collective, démarche à laquelle on ne manquerait pas de recourir si le Gouvernement roumain s'avisait de susciter de nouvelles dillìcultés.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1078. Parigi, 6 agosto 1879, ore 18,20 (per. ore 19,50).

J'ai ~reçu hier au soir dépèche de V. E. (2) et tous les autres documents relatifs à la question de la frontière hellénique. Je viens d'en parler Ionguement à M. Waddington qui a fait un excellent accueil à votre idée de faire déclarer par les grandes Puissances l'inviolabilité de I'Albanie après la cession de Janina à la Grèce. Quant à l'autonomie administrative de l'Albanie, il craint que ce soit bien difficile de l'obtenir ou de l'imposer à la Porte. Je vous écrirai demain dans rla journée mon important entretien avec Waddington (3) qui pour prendre initiative dans le sens que V. E. désire, demande qu'on lui répète par écrit l'ouverture verbale que je viens de lui faire. Waddington demande en outre d'ètre autorisé à dire qu'il agit en parfait accord avec Italie. Je prie

V. E. de me dire par télégraphe si je dois écrire lettre confidentielle demandée par Waddington et si je puis l'autoriser à faire valoir un préalable accord avec Gouvernement italien à cet égard. Il demeure bien entendu qu'en tout cela l'Autriche ne serait jamais nommée. J'attends avec impatience réponse télégraphique de V. E. (4).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 444. Roma, 7 agosto 1879, ore 11,40.

Je remercie V. E. de son télégramme (2) et je me félicite avec elle du succès de sa démarche auprès de M. Waddington. Je crois qu'il ne nous sera pas difficile de nous entendre au sujet de l'autonomie albanaise. Je me réserve de répondre après meilleure réflexion aux deux demandes que M. Waddington nous fait. Je ne saurais cependant cacher à V. E. que ces demandes nous mettent dans un certain embarras. M. Waddington devrait comprendre que notre situation, so i t vis-à-vis de l'Autriche. so i t vis-à-vis de l' Angleterre, à

cause des engagements que le Cabinet précédent a pris envers cette dernière puissance nous empechent absolument de prendre une initiative quelconque. Nous nous bornons à énoncer une idée que nous croyons bonne et de nature à concilier tous les intéréts. Nous devons l'abandonner à la France, heureux si celle-ci consent à se l'approprier avec la certitude, si elle l'agrée, de pouvolr compter dès aujourd'hui avec une certitude positive et sans aucune restriction sur notre assentiment. L'avantage qu'a la France à assurer le concours de l'Italie devrait, ce nous semble, l'engager à ne pas insister sur des conditions superflues qui pourraient, d'autre part, nous compromettre vis-à-vis de certaines puissances. Je serais reconnaissant à V. E. si elle voulait bien me faire connaitre sa pensée sur ce point délicat (l).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

L. P. Roma, 7 agosto 1879.

Qui acchiuso ho l'onore di mandarle il dispaccio che abbiamo rivolto a

S. E. il Generale Cialdini (1), e vi annetto pure la memoria che concreta n nostro progetto di scioglimento della quistione Ellenica, memoria che come

V. E. sa, è stata redatta dal Cavalier De Gubematis. Io tengo una volta di più a far constare che fu dalle conclusioni di questo R. funzionario medesimo, i cui rapporti levarono tanto rumore in Europa, ch'io ho, parecchi mesi or sono, concepito il pensiero che ora si vorrebbe tradurre in atto, come quello meglio in grado di conciliare i cosi disparati interessi che sono in giuoco nell'intricato problema Greco-Albanese. La circostanza dunque che, anche il Cavalier De GubernaUs intravvedeva questa soluzione fin dallo scorso marzo, dovrà ave,r peso, parmi, presso il Govemo Inglese, il giorno in cui ad esso ne parleremo. E qui veniamo al punto da V. E. raccomandato nel suo telegramma n. 304 giunto jer sera (2), cioè che sarebbe bene agire apertamente col Gabinetto di Londra e fargli addirittura la confidenza della proposta che a noi s'affaccia per sciogliere .la controversia Turco-Ell:enica. Non posso dir abbastanza all'E. V. quanto il saggio di Lei suggerimento si accol'di coll'intimo mio modo di vedere, e, debbo aggiungere pur anche, col mio carattere. Io sono pienamente convinto che la franchezza è la migliore delle politiche. Però, in pratica, alcune volte si deve riconoscere che il riserbo s'impone come una inesorabile necessità. Io ho n timore che, date le idee risolute di Lord Salisbury e di Lord Beaconsfield nella questione di Janina, la comunicazione del nostro progetto non avrebbe molta probabilità di successo appo i medesimi, e affrettandosi essi a porre in avvertenza il Gabinetto Francese contro disegno siffatto, forse lo farebbero naufragare fin dal primo istante.

I passi che noi abbiamo iniziato nel modo più confidenziale e preparatorio a Parigi, ben rispondono, sembrami, a quegl'impegni che l'an. Presidente del Consiglio ha contratto, l'Inghilterra non vorrà negarlo, l'anno scorso colla politica che tuttora segue il Primo Ministro della Repubblica francese. Or bene perché il Gabinetto di Londra si adombrerebbe se, in uno stadio cosi preliminare, e prima ancora che sia realmente concretato un piano, il signor Cairoli, che è legato da un antico vincolo col Signor Waddington, ha con esso uno scambio d'idee, per dir cosi, intimo e privato? V. E. già conosce per quali motivi di delicatezza noi bramiamo ottenere che la Fra~cia prenda l'iniziativa di questa nuova proposta. H Signor Waddington, da .quanto telegrafa S. E. il Generale Cialdini, vorrebbe che noi mettessimo per iscritto le nostre vedute, e su ciò abbiamo preso tempo a rispondere. Un simile passo potrebbe troppo comprometterci, lasciando una traccia materiale della nostra iniziativa. Ma havvi un ripiego che forse potrebbe soddisfare le esigen~e del Signor Waddington circa la solidarietà che ci vuol far assumere e ad un tempo s'attaglierebbe alla giustissima

osservazione di V. E. che non conviene adottare un sistema di mistero colla Gran Bretagna. Questo ripiego sarebbe di dichiarare al Signor Waddington che se cadiamo d'accordo nella quistione di massima, noi pur sempre insistendo sulla necessità che la iniziativa rimpetto all'Europa r~imanga al Gove·rno Francese, chiederemmo di dare immediatamente partecipazione schietta ed intiera, di quanto è avvenuto, al Gabinetto di Londra, non volendo ad esso celare i più reconditi pensieri nostri, sia per dissipare ogni dubbio sulla lealtà delle nostre intenzioni, sia perché siamo convinti che la proposta da noi suggerita alla Francia, tutela gl'interessi più vitali dell'Impero Ottomano, e contribuirebbe possentemente alla conservazione di esso, che tanto sta a cuore dell'Inghilterra.

A seconda di quanto ulteriormente ci segnalerà da Parigi S. E. il Generale Cialdini, è possibile che noi gli esprimiamo il desiderio di seguire tale modus procedendi, nel qual caso l'E. V. ne verrebbe senza dilazione informata per telegrafo.

s. E. il Presidente del Consiglio non sarà qui di ritorno che alla fine del mese, dovendo, sul parere di medici, fare un piccolo viaggio in !svizzera per riposarsi. Egli mi ha però lasciato le più minute istruzioni.

Nel fare assegnamento che l'E. V., anche in questa circostanza, vorrà prestare al paese tutto il peso della sua influenza ed abilità diplomatica, accoglierò sempre colla massima deferenza qualunque sua osservazione... (1).

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1088. Parigi, 8 agosto 1879, ore 12,45 (per. ore 14,55).

Puisque V. E. désire connaitre mon avis (1), je dois vous dire franchement que selon mon opinion nous ne devons pas accorder ce que Waddington nous demande. De deux choses l'une, ou votre idée parait bonne et utile à Waddington et alors il en fera son profit, meme sans lettre confidentielle et autorisation demandées; ou votre projet lui semble mauvais, et dans ce cas lettre confidentielle et autorisation n'y feront ri:en. Du 'reste Waddington est parti hier pour la mer, et moi je partirai ce soir pour Contrexéville. Nous passerons un mois

sans nous voir. Je pense donc que l'on peut bien laisser courir la chose sans rien répondre aux demandes de Waddington. Hier au so~r j'a.i parlé de tout cela à Gambetta qui partage ma manière de voir et tachera de persuader Waddington de ne pas insister sur ses deux demandes.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1102. Vienna, 8 agosto 1879 (per. l' 11).

II signor Boeresco lascia questa sera Vienna per recarsi a Berlino e poscia, successivamente, a Pietroburgo, Parigi e Roma. Essendo io giunto in questa capitale, di ritorno dal mio congedo, soltanto ieri l'altro, non ebbi occasione d'incontrarlo; ma dal consigliere, marchese Curtopassi, che casualmente ebbe l'opportunità di parlare con lui ieri, mi fu riferito che, stando a quanto esso gli aveva detto, scopo della sua missione sarebbe stato il seguente. Dichiarare che il governo rumeno sarebbe disposto a sostituire all'art. VII della costituzione l'articolo 44 del trattato di Berlino, colla condizione però che il suo disposto non avrebbe effetto che per l'avvenire; e che contemporaneamente il governo presenterebbe ai comitati di revisione delle liste e non delle categorie, per l'ammissione immediata alla naturalizzazione rumena senza distinzione di confessione. II signor Boeresco aggiungeva poi che il conte Andrassy, dopo avergli dichiarato che il gabinetto di Vienna augura a quello di Bucarest che le altre potenze limitino ad un minimum più conforme ai desiderii della Rumania le loro esigenze, non saprebbe però staccarsi dalle decisioni che esse prenderebbero, ed aveva inoltre aggiunto, che per conto suo, egli avrebbe ravvisato miglior consiglio l'inserzione pura e semplice dell'art. 44, rinviando l'applicazione delle disposizioni che ne emergono a leggi speciali da farsi votare dalle camere ordinarie.

II signor Boeresco sembrava abbastanza soddisfatto della risposta avuta; in prova del che diceva aver pregato il conte Andrassy di far precedere il suo arrivo sulla Sprea da un telegramma in quel senso; lncché però non pare il conte abbia assunto impegno di fare. Non mancherò, per conto mio, di riferire all'E. V. tutto ciò che in quest'argomento mi riescirà di sapere a conferma o modificazione del sovra esposto,...

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2376. Berlino, 9 agosto 1879 (per. il 13).

Je vous sais gré de m'avoir transmis, pa,r la dépèche n. 888 (1), une copie de la circulaire roumaine du 23 juillet échu et de la réponse verbale de V. E.

M. Liteano avait été <:hargé d'annoncer la prochaine arrivée ici de son ministre des affaires étrangères qui se faisait précéder par l'avis que les bases d'arrangement présentées par M. Stourdza avaient été agréées par le cabinet du prince Charles. Dans 'Ces conditions, M. Boeresco était le bienvenu.

J'ai reçu sa visite aujourd'hui. Il se disait animé des meilleures intentions, et il comptait à son tour que chacun lui faciliterait sa tàche des plus délicates. Il sortait du département impérial des affaires étrangères. Je lui ai demandé s'il avait été satisfait de son premier entretien avec M. de Radowitz. La réponse du ministre a été assez vague et méme embarrassée. Il se bornait à dire que ses communications avaient été prises ad referendum. Il ne me les a indiquées

9 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XII

qu'en termes généraux. De mon còté, je lui fait la pressante recommandation de ne pas s'arreter à mi-chemin. Après avoir admis le principe de l'égalité civile et religieuse, il fallait faire un pas de plus en donnant à ce principe un commencement sérieux d'application.

J'ai vu subséquemment M. de Radowitz. Il ne m'a pas caché que sa première impression n'avait pas été très-favorable. Le langage de M. Boeresco avait été surtout une paraphrase de la seconde partie de sa circulaire. Ce n'était pas une adhésion pleine et entière aux idées échangées ici avec son collègue des finances, idées qui avaient déjà obtenu l'assentiment de l'Allemagne, de l'Angleterre, de la France et de l'Autriche. Les catégories, entre autres, sont remplacées par des listes; le principe de la naturalisation individuelle est remis sur le tapis; restriction pour l'acquisition d es propriétés rurales, etc. Ces combinaisons tiennent à de certaines prétentions que l'on n'ose pas écarter de crainte de perdre des voix de majorité.

L'avantage du pourboire trouve sans doute mieux son compte dans le système de naturalisation individuelle; tel député don t les biens so n t grevés d'hypothèques, craint que l'israélite, détenteur des titres, ne se rende l'acquéreur des immeubles du moment où la qualité de citoyen lui conférerait la faculté de devenir propriéta.ire foncier. Ce député met dès lors son veto, en menaçant de battre en breche le Ministère. Tel autre représentant, se préoccupant fort peu de l'intéret général du pays, subordonne ses convictions, si tant est qu'il en ait, à des convenances personnelles ou de parti. On se fait mutuellement la courte échelle -donnant donnant -pour escalader le pouvoir, etc. etc.

Tout en critiquant de la sorte les modifications que M. Boeresco semble vouloir introduire dans les anciennes bases du règlement de la question israélite, M. de Radowitz trouvait que sur certains points on pourrait s'entendre. Ainsi catégories ou listes, ou qualités des personnes à naturaliser, le mot importait peu, pourvu que la chose y fùt. Il ne me disait que sa première impression. II se réservait d'examiner plus attentivement les communications qui lui avaient été faites et dont il ne manquerait pas de me remettre confidentiellement une copie.

Il savait que le comte Andrassy, lui aussi, avait été médiocrement édifié de ses conversations avec M. Boeresco, et lui avait donné le conseil de s'entendre d'abord avec les autres cabinets. Le meme conseil lui sera donné de Berlin, si l'accord ne s'établit pas. Or à Paris, il rencontrera des dispositions moins favorables encore.

M. Boeresco m'a dit qu'il se proposait de se rendre également à Rome.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 449. Roma, 10 agosto 1879, ore 16,10.

J'ai reçu avec votre rapport du 31 juillet (l) la copie du firman et de la note de la Sublime Porte nous comuniquant cette pièce. Nous n'avons, en ce qui nous concerne, des objections à faire au sujet du texte du firman. Mais, comme la note de la Porte est conçue de façon à ne pas exiger une réponse, je vous prie de vouloir bien tacher de me faire connaitre le plus t6t possible si et dans quelle forme les autres ambassades, celles notamment de France et d' Angleterre, se proposent de faire à ce t égard une démarche olficielle (2).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

D. 894. Roma, 10 agosto 1879.

Ho ricevuto l'interessante Rapporto del 31 Luglio scorso (1), e mi sono compiaciuto assai nello scorgere come le parole pronunciate in Senato dall'On. Presidente del Consiglio sulla questione israelita in Rumania abbiano trovato a Berlino gradimento e approvazione. A nostra volta abbiamo rilevato con soddisfazione come il Signor Radowitz abbia enunciato il parere che le probabilità di un accordo fra le Potenze e la Rumania hanno in questi giorni fatto qualche progresso.

L'E. V. avrà certo il modo di incoraggiare queste buone disposizioni e noi saremmo lieti se la questione potesse avviarsi verso favorevole soluzione. Imperocché, se, anche indipendentemente dagli obblighi speciali nascenti dal Trattato di Berlino, è uno dei nostri fondamentali principii il favorire, ovunque, l'uguaglianza civile tra i varii culti, è pure, d'altra parte, importante per noi di non protrarre indefinitamente il riconoscimento della Rumania, ove abbiamo un manifesto interesse a non lasciare che, a detrimento nostro, guadagni terreno la influenza austriaca.

L'E. V. sarà certo consenziente in ciò che, appena si abbia il mezzo di farlo, l'Italia debba prendere l'iniziativa del riconoscimento. Ci conviene quindi incitare la Germania alla conciliazione; tanto più che o ve si perdesse l'occasione che si presenterà al riaprirsi delle Camere di revisione, ne nascerebbe una situazione dalla quale sarà difficile potere uscire, e che per l'Italia sarebbe dannosissima.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1099. Vienna, 11 agosto 1879, ore 17,40 (per. ore 18,30).

Pesther Lloyd aujourd'hui annonce d'une manière positive retraite de Andrassy. Premières informations recueillies ici donneraient fondement à cette nouvelle (1). On indique comme succ•esseur comte Antoine Szecsen qui a été en 1871 membre conférence Londres pour les affaires Orient. Il est un des chefs de parti très-conservateur de Hongrie.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1105. Vienna, 11 agosto 1879 (per. il 17).

L'incendio di Serajevo ha causato in Austria profonda e ben dolorosa impressione, e ciò tanto più stante l'anormale posizione in cui la Bosnia travasi a fronte della Monarchia. Credo però non andar errato dicendo, che quel fatto precisamente spinge l'opinione pubblica a chiedere si trovi modo di svincolarsi dalla Convenzione conchiusa colla Porta, o si addivenga alla definitiva annessione all'Impero della Bosnia e della Erzegovina. Dati i sacrifici fatti per la conquista di quelle provincie, di necessità conviene sottomettersi a tutti quegli altri che occorrerà fare per conservarne il possesso, e proseguire in Oriente quella politica, che se ai più non piace, pur tutti convengono non potersi più abbandonare dopo tanto cammino fatto per quella via: in compenso però, generale si può dire essersi fatto il sentimento, che non è più il

caso di perdurare in un equivoco che mentre può essere compromettente per l'avvenire, è intanto <lesivo dell'amor proprio austriaco.

L'incendio di Serajevo saflà dunque probabilmente come dissi, il fatto che varrà a dar l'ultima spinta al compimento di un evento da tutti ritenuto, non solo come il manco male ma più ancora come una espressa necessità creata dall'incatenamento delle circostanze. Come poi riuscirà il Gabinetto di Vienna a svincolarsi dal Trattato di Berlino e da quello più recente di Costantinopoli non saprei prevederlo oggi, ma certo si è che l'appoggio del Principe di Bismarck non gli verrà meno anche in questa circostanza, ed anzi forse sarà lui che gli stenderà la mano, per facilitargli il salto, a dir il vero poco pericoloso stando allo stato attuale delle cose.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1102. Costantinopoli, 12 agosto 1879, ore 11,05 (per. ore 12,55).

Les ambassadeurs de France, d'Angleterre, de Russie et d'Allemagne n'ont pas reçu d'ordres et n'avaient pas l'intention de répondre à la note de la Porte communiquant le firman: mais sur mon observation que sous le point de vue juridique, il serait plus correct de le faire, les représentants de France et d'Angleterre vont adresser aujourd'hui à la Sublime Porte une note accusant réception et prenant acte de cette communication.

J'attends vos instructions ultérieures (2}.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1100. Vienna, 12 agosto 1879 (per. il 17).

Ringrazio l'E. V. per la comunicazione che Le piacque darmi col suo dispaccio del 4 corrente n. 789 della presente serie (1), del rapporto politico del R. Consolato Generale in Trieste relativo al tumulto avvenuto in quella città fra alcuni facchini Friulani addetti al magazzino di quell'l. e R. Dogana, ed alcuni facchini Sloveni.

Il contegno delle autorità locali fu in quella circostanza assai corretto come l'E. V. ebbe a rilevare nel suo ossequiato dispaccio; locché però non esclude che la locale I. e R. Direzione delle Finanze si credette costretta a licenziare i Friulani. Quest'ultima disposizione, è chiaro sintomo della condotta che il Governo Imperiale segue da qualche tempo a Trieste.

L'agitazione per «l'Italia irredenta » prodottasi in Italia, ha riuniti Governo e sudditi in Austria-Ungheria in un pensiero solo, quello della conservazione ad ogni costo all'Impero, di quella gemma della Monarchia che ne è lo splendore anzi la vita. A conseguire quello scopo si fece generale l'intento di disitalianizzare Trieste.

Riuscirà o no questo desideratum, ma certo si è che d'ora innanzi tutti gli sforzi tenderanno: primo, a rendere insopportabile la vita a Trieste ai cittadini del Regno d'ItaUa che vi hanno stabile o temporaria dimnra; secondo, ottenuto il risultato di allontanar quelli, vi comincierà l'azione tendente a far emigrare i cittadini dell'Impero di razza italiana, lasciando così la città in possesso esclusivo, se possibile, di abitanti di razza tedesca.

Per me non vi ha dubbio, questa si è la politica al di cui lento ma tenace svolgimento siamo chiamati ad assistere; ciò stante non intendo affatto mostrare in qualsiasi maniera al Governo Imperiale, la graditudine del R. Governo per l'apparente correttezza di forme che viene usata nello svolgimento di un programma a noi sì chiaramente sfavorevole.

Qui però mi cade in acconcio riferire all'E. V., che il Signor Magliano reggente il R. Consolato generale di Trieste, informato del mio passaggio da Nabresina in occasione del mio recente ritorno a Vienna, venne ad incontrarmivi. Io ebbi occasione così d'intrattenermi con lui un po' a lungo, e di dargli anzi quelle istruzioni che più mi sembrarono del caso; fra le quali in

prima linea quella di evitare con la sua condotta prudente, corretta e dignitosa, ogni attrito colle Autorità Imperiali facendo·gli ben intendere quanto importi di non creare al Governo Italiano imbarazzi, che nelle attuali dilllcili circostanze d'Europa, abbiano ad inceppare la sua già non facile situazione.

Fui assai contento di questa mia conversazione col Signor Magliano che lasciò in me l'impressione di un ottimo funzionario perfettamente capace di disimpegnare il delicatissimo incarico che gli è amdato.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. 690. Roma, 13 agosto 1879.

Dopo averle comunicato con foglio particolare del 7 di questo mese (l) il dispaccio confidenziale diretto al R. Ambasciatore in Parigi (2) per esporre quella che a nostro avviso, sarebbe la migHore soluzione per la questione ellenica, stimo utile di qui acchiuderle copia del rapporto che in risposta a quel mio dispaccio mi è testè pervenuto dal Generale Cialdini (3). Del pari qui unisco copia di un rapporto del R. Ministro a Costantinopoli relativo allo stesso soggetto ( 4).

Dall'uno e daWaltro di questi documenti apparisce chiaramente come la Francia annetta singolare importanza alla nostra cooperazione nella questione di cui qui si tratta. Ond'è a presumere che il Signor Waddington, il quale ha già aderito in massima, non esiterà ad appropriarsi integralmente il nostro programma.

Per quanto ci concerne è evidente che siffatto programma è oramai il solo che possa soddisfare alle esigenze che, per noi, si affacciano nella questione ellenica. Mentre, per una parte, esso guarentisce gli interessi italiani in quanto questi possano essere lesi o messi in pericolo da perturbazioni in

Albania, dall'altra parte, esso è il solo che si possa conciliare con l'lndl.rlzzo politico a cui l'attuale amministrazione italiana è avviata. Il pensiero di una alternativa fra soluzioni varie tra cui sia anche inclusa quella che l'amministrazione precedente dichiarò di prediligere, non è ammissibile allo stato attuale delle cose, mentre, e per i suoi atti dello scorso anno, e per le sue recenti dichiarazioni parlamentari, il Gabinetto attuale deve necessariamente rimanere sul terreno del Trattato di Berlino e del XIII Protocollo del Congresso, serbandosi. fedele alla politica che da principio si era iniz.iata di concerto con la Francia. Di fronte adunque a questa situazione, che non è in poter nostro di mutare e rispetto alla quale si è esplicitamente pronunciato il Parlamento, non v'ha che una sola via d'uscita: quella che ci permette di osservare gli impegni nostri, nel tempo stesso che si darebbe soddisfazione al sentimento pubblico in Italia e si provvederebbe a ogni più sicura guarentigia di pace, cosi per il paese nostro, come per l'intera Europa.

Non cl sembra, per verità, venuto il momento di confidare questi nostri concetti a codesto Gabinetto. Però, già sin d'ora il linguaggio di Lei con codesti Ministri potrebbe esserne il riflesso, in guisa che, da un lato costì si comprendano le ragioni imperiose del nostro attuale atteggiamento, e dall'altro non cl si abbia poi a muovere il rimprovero di troppo prolungata ed assoluta reticenza.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 769/368. Londra, 13 agosto 1879 (per. il 17).

Io ebbi jeri col Marchese di Salisbury una conferenza della quale io approfittai per parlare di varie questioni pendenti, fra le quali quelle che si riferiscono al Trattato di Berlino.

Intorno alla delimitazione della frontiera Greco-Turca il nobile Lord mi disse che le cose erano sempre allo stesso punto e che la Turchia indug;ava a nominare i suoi commissarj. Egli non mi parve molto premuroso di vedere finita quella vertenza, o a dire meglio, gli ostacoli che s'incontrano dalle due parti sembrano renderlo indifferente all'esito finale in quanto concerne la Grecia.

Sulle intenzioni di codesto Ministero a quel riguardo nulla aggiunsi a quanto è accennato nel dispaccio di V. E. in data del 31 luglio p. p. (Serie politica

n. 681) (2) dove è riferita la conversazione ch'Ella ebbe in proposito con Sir Augustus Paget. Accennando all'opinione che si manifesta in favore della cessione di Janina alla Grecia, Lord Salisbury mi disse che anche in Inghilterra gli Ellenisti fanno pressione in quel medesimo senso; ma non mi pare che il Gabinetto se ne lasci molto commuovere.

Si parlò delle diftlcoltà insorte relativamente alla delimitazione della Bulgaria presso Silistria. La Russia propone un tracciato che dessa crede propizio a sciogliere la quistione. Ma Lord Salisbury mi disse che l'Inghilterra era disposta ad accettare una nuova Commissione per mettere un termine a queste divergenze, però alla condizione che la soluzione deliberata dalla medesima a maggioranza de' voti sia assoluta e definitiva.

Il nobile Lord vorrebbe averla finita colla quistione degli Israeliti in Rumania; ma il modo con cuì quel Governo intende uniformarsi all'art. 44 del Trattato di Berlino non gli pare corrispondere allo spirito del medesimo, ed egli lo considera come lasciando troppo adito all'arbitrario, senza corrispondere ad alcun principio generale. Per altra parte egli si rende conto del pericolo che incorrerebbe la tranquillità pubblica se i trecentomila Israeliti che fecero invasione in quel principato fossero ammessi a godere immediatamente de' diritti completi di cittadini. Epperciò il Marchese di Salisbury sarebbe di parere di mantenersi bensì il principio della uguaglianza assoluta de' culti, stabilito

dall'anzidetto articolo 44, ma di lasciare tempo al Governo Rumeno per ammettere secondo norme ben determinate gli Israeliti di cui si tratta a godere dei diritti di cittadini.

Il nobile Lord mi parlò ugualmente dell'Egitto. Il nuovo firmano emanato in favore dell'attuale Kedive è conforme alle viste dell'Inghilterra. Resta attualmente ad accomodare la questione finanziaria che fu causa della caduta del precedente Kedive, Lord Salisbury mi disse che accettava perfettamente la Commissione internazionale già suggerita dal Governo italiano colle condizioni che in altre occasioni io ebbi l'onore di partecipare a codesto Ministero. Ma egli mi confessò che ad una tale Commissione sembrava opporsi la Francia. Questa non ha in vista che gl'interessi dei portatori de' titoli del debito consolidato; mentre la Commissione ha in vista anche quelli dei detentori di titoli del debito non conso1Ldato ed altri. Questa divergenza di viste conferma i sintomi che da qualche tempo si manifestano contro la solidarietà che l'Inghilterra ha accettato colla Francia nella politica in Egitto. La discussione ch'ebbe luogo jer l'altro nella Camera de' Comuni su questo argomento prova che l'opinione pubblica spinge il Governo Inglese a svincolarsi per quanto possibile dalla Francia in ciò che si riferisce all'Egitto.

Le altre questioni trattate con Lord Salisbury, sono oggetto di altri rapporti. Intanto ho l'onore di prevenire V. E. che il nobile Lord mi annunziò la sua prossima partenza pel Continente dove rimarrà alcune settimane. Io credo ch'egli si recherà a Dieppe dove possiede una casa, affine di raggiungere la sua famiglia che già vi si trova.

Il Parlamento si chiuderà probabilmente lunedì p. v.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO. NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI CAIROLI

R. 411. Pietroburgo, 14 agosto 1879 (per. il 20).

Un articolo del Times di Londra, pubblicato nei primi giorni del corrente mese, produsse una viva impressione nella stampa Russa e Tedesca e diede

luogo a rettifiche e commenti che stimo dover indicare all'E. V. L'articolo in questione, nello scopo di lodare il Gran Cancelliere dell'Impero Germanico, osservava che durante e dopo il Congresso di Berlino, ogni qual volta era sorta una divergenza nelle cose d'Oriente tra la Russia e le Potenze OccidentaU, il componimento finiva sempre per aver luogo in favore di quest'ultime, in seguito all'influenza esercitata in loro favore dalla Germania, rappresentata dal Principe di Bismarck. La stampa russa, accogliendo forse troppo leggermente queste asseveranze del giornale di Londra, fece vivi ed acerbi commenti all'indirizzo della Germania e dell'illustre Cancelliere dell'Impero Germanico. Il cattivo umore invase anche la stampa ufficiosa di Pietroburgo e merita d'essere segnalato all'attenzione dell'E. V. un articolo dell'Agenzia Russa, che Le mando qui unito, e che trae una speciale importanza dal fatto che l'Agenzia predetta prende ordinariamente le sue inspirazioni dalla Cancelleria Imperiale Russa. Intanto la Norddeutsche Zeitung di Berlino, dopo un silenzio di parecchi giorni, risponde ora alle affermazioni del Times con una recisa confutazione. L'articolo del Giornale Berlinese non è ancora noto qui che per un estratto telegrafico. È probabile che quando sarà conosciuto nel suo testo integrale, esso avrà per effetto di calmare alquanto la stampa russa. Questa finora non sembra ancora intemmente soddisfatta, e tra;disce nel suo l,inguaggio un certa riserva ed un resto d'acrimonia, come appare dallo stesso Giornale di Pietroburgo neJ suo articolo di fondo d'oggi.

Quest'ultimo foglio però prende atto con soddisfazione della dichiarazione della Norddeutsche Zeitung, secondo la quale la politica della Germania rispetto alla Russia è diretta secondo le istruzioni dell'Imperatore Guglielmo e conformemente ai legami d'amicizia che uniscono i Sovrani dei due Paesi. E questa, a dir vero, è la realtà delle cose. L'amicizia e l'alleanza reciproca dei due Imperi è una delle basi della politica estera dei due Imperatori. Le divergenze e le gelosie che possono prodursi di quando in quando su qualche punto speciale, benché meritino una vigilante attenzione, sono fatti transitori, che non reggono a lungo in presenza della provata fede dei Sovrani dei due potenti Imperi, finché almeno dureranno in vita.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 799. Roma, 15 agosto 1879.

Con dispaccio del 30 dello scorso mes'e (2) autorizzai il Comm. Curtopassi a far nota al Conte Andrassy la nostra adesione alla proposta che, da noi messa innanzi, fin da principio, per addivenire ad un giusto assetto delle finanze egiziane, era stata indi presentata da codesto Gabinetto, in una formola più precisa, alla adesione delle Potenze.

Noi opinavamo che la proposta, fosse di urgenza pari alla sua impoFtanza. e che se ne dovesse promuovere l'attuazione non appena fossero rimossi gli impedimenti di indole politica che ci sembravano in allora ostare a che potesse intervenire tra l'Egitto e le Potenze un negoziato suscettibile di sicura e pratica conclusione.

Siffatti ostacoli sono oggidi venuti meno, a nostro avviso, con la emanazJone del firmano che riconferma sostanzialmente, a favore di Tevfick Pascià, gli stessi poteri che, in materia di rapporti internazionali, erano stati conferiti al suo predecessore. Noi crediamo, quindi, che non si debba frapporre altro indugio, e che le Potenze debbano concordemente insistere perché sia accettato dal Khedive il progetto di una Commissione incaricata, nei modi indicati da1l Gabinetto di Vienna nel,la sua formale proposizione, di regolare la situazione finanziaria in Egitto.

Presumendo che al Governo Austro-Ungarico, piaccia di perseverare nella lniziativa presa rispetto alla presente questione, prego l'E. V. di voler manifestare a codesto Governo il nostro vivo desiderio di vedere il progetto avviarsi verso la sua esecuzione. Noi attendiamo un cenno del Gabinetto di Vienna per impartire al R. Agente in Egitto le occorrenti istruzioni, in guisa che possa tosto associarsi al suo collega austro-ungarico e agli altri colleghi, i quali, giova sperarlo, saranno pur muniti di identiche istruzioni. I rapporti che ci giungono dall'Egitto mostrano come le condizioni del paese si vengano sempre più aggravando, e noi non possiamo nascondere che la responsabilità di un ritardo, di cui troppo manifesti sono i danni, ci riesce assai grave.

Nella fiducia di ricevere quanto prima da V. E. una risposta conforme al nostro desiderio...

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1118. Parigi, 16 agosto 1879, ore 15,30 (per. ore 16,50).

Chef de Cabinet de Waddingtan vient de me dire avec intentian afficiellr: marquée et beaucaup de caurtaisie que le ministère des affaires étrangères venait de danner instructians à l'Agence Havas de cantredire farmellement à Landres et en Italie les bruits regrettables, faux et absurdes qui circulent méchamment dans jaurnaux au sujet des relatians entre Waddingtan et Cialdini.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 618. Cairo, 17 agosto 1879 (per. il 25).

Ho l'onore di accusare ricevuta all'E. V. del suo dispaccio del 5 corrente di n. 291 (1), concremente l'approvazione del R. Governo per il decreto viceroo.le, dimandato dai signori Rothschild, con lo scopo di far dichiarare insequestrabili i beni della famiglia d'Ismail pascià ceduti allo Stato, e dati in garanzia all'imprestito contratto con quei signori, e le avvertenze con le quali si connette la nostra adesione.

Finora non si conosce qui che l'adesione della Francia e dell'Inghilterra. Ne tenni parola con questi due colleghi, i quali mi assicurarono che l'adesione dei loro governi è ugualmente subordinata alle stesse riserve, che il decreto non possa aver effetto retroattivo, e che la somma residuale dell'imprestito Rothschild debba applicarsi al pagamento del debito fluttuante. Entrambi mi hanno informato avere diretto nota ufficiale al governo egiziano in questo senso.

Evitarono però di rispondermi se, pagata la somma residuale dell'imprestito, il governo egiziano potrebbe egli disporne in favore dei creditori del debito fluttuante, o se si dovesse attendere il momento di procedere nei modi che saranno determinati dalla commissione liquidatrice.

Contemporaneamente a queste pratiche, per concertarmi coi miei colleghi, l'agente russo, signor de Lex venne ad informarmi d'aver ricevuto ordini dal suo governo di mettersi meco d'accordo per eseguire le istruzioni che l'E. V. mi avrebbe date su questa questione e su quella della nuova tariffa del porto dl Alessandria.

In questo stato di cose mi parve di non ritardare a dar notizia al governo vicereale deHa risoluzione del R. Governo, ed ho l'onore di rimettere all'E. V. una copia della nota che ho diretta a Scerif pascià in proposito (2).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1129. Vienna, 18 agosto 1879, ore 18,10 (per. ore 19,45).

Cabinet autrichien répond aujourd'hui à proposition du Cabinet russe, relative à confier délimitation entre la Dobrutcha et la Bulgarie à la commission qui a fait délimitation Serble (2). La réponse est un refus sur tous les points, basé sur les m~mes considérations qui ont motivé égal complet refus de l'Angleterre, qui du reste complètement suffit pour mettre à néant la proposition.

IL REGGENTE IL CONSOLATO GENERALE A TRIESTE, MAGLIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 140. Trieste, 18 agosto 1879 (per. il 22).

Il completo trionfo del partito Slavo-croato in Dalmazia, di cui ebbi l'onore di tener parola nel rispettoso mio rapporto del 12 corrente n. 130 (l), sembra che stii per esercitare una certa influenza anche sulle condizioni politiche dell'Istria e del Goriziano.

In questi ultimi giorni ha cominciato a manifestarsi un'agitazione in senso croato fra gli Sloveni del litorale.

I principali agenti del locale movimento slavo, di cui è capo il Signor Nabergoi, sloveno del termtorio di Trieste, consigliere Municipale e deputato al Reichsraht hanno testé tenuto diverse riunioni all'oggetto di meglio organizzare il partito per rendeme p.iù attiv,a e più etllcace la propaganda.

In queste adunanze si sarebbe deciso:

1°) di fondere insieme le due società politiche slovene «Edinost » di Trieste e «Sloga » di Gorizia accompagnando questa fusione con quella dei due rispettivi organi, che sono i giornali Edinost e Soca;

2°) di destinare Trieste a sede centrale della lega slovena di tutto 11 litorale;

3°) di pubblicare in questa città un giornale in lingua slovena, che sarebbe l'organo della lega e porterebbe il titolo di Soca;

4°) di estendere 1'1azione della lega soprattutto nell'Istr~a onde d~putare n terreno all'elemento italiano, che è ivi predominante;

5°) infine, nell'ipotesi della non remota formazione d'un grande stato slavo col centro in Zagabria, di preparare queste popolazioni slovene ad una unione colla Croazia, di cui l'Istria vorrebbesi considerare come una naturale e necessaria appendice.

Siffatte agitazioni, per quanto ne sia discutibile la reale importanza, non possono che maggiormente inasprire i rapporti abbastanza tesi degli abitanti del territorio colla cittadinanza di Trieste, alimentando cosi i timori di eventuali collisioni.

. Pare tuttavia, che questo movimento si voglia mantenere sul terreno della legalità, e che il Governo, mentre serba a suo riguardo un'attitudine benevola, sia però disposto ad impedire qualsivoglia eccesso o disordine.

Frattanto tra i braccianti friulani e quelli del territorio triestino non avvennero ulteriori guai, e la calma sembra per ora assicurata.

P. S. Ho l'onore di segnare ricevuta degU ossequiati Dispacci del 4 corrente serie Politica S.N. (l).

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1133. Pietroburgo, 19 agosto 1879, ore 16,25 (per. ore 17,30).

M. de Giers auquel j'ai communiqué réponse de V. E. (3) à la proposition du Cabinet impérial au sujet du tracé provisoire de la frontière du Monténégro, m'a dlt qu'il attend réponse des autres Cablnets pour reprendre cette questlon. Il voit avec plaisir opinion du Gouvernement russe partagée par le Gouvernement italien.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 921. Roma, 19 agosto 1879.

In una visita fattami testé da questo Ministro ottomano volli dargli lettura del mpporto politico n. 1574 (2), col quale la S. V. IHustrissima mi ·rife,risce che

S. A. Aarifi Pascià le dichtrurò di essere di:sposto a fare ogni opera per contribuire al mantenimento ed a<Uo sviluppo delle buone relazioni esistenti fra ~ due Stati. Pregai quindi Turkhan Bey di voler manifestare a Sua Altezza tutta la soddisfazione che il Governo del Re aveva provato ne1l'udke simili amichevoli assicurazioni, le quali trovavano presso di noi la più grrudita accoglienza.

Non appena le si porgerà l'occasione favorevole, ella avrà cura di dichiarare a S. A. Aarifi Pascià che l'attuale Gabinetto italiano non trascurerà nessun mezzo per consolidare sempre più l'amicizia esistente fra i due governi. Il governo italiano, scevro com'è da ogni secondo fine, non può non far voti ben sinceri per la prosperità e la potenza dell'impero ottomano.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI (l)

D. 558. Roma, 20 agosto 1879.

Venuto appositamente pochi giorni or sono a Roma, l'Ambasciatore di Francia fu alla Consulta e mi intrattenne della questione ellenica, in seguito a un dispaccio inviatogli dal suo Governo, in termini pienamente concordanti con quelli adoprati dal Signor Waddington nel colloquio da V. E. riferitomi col rapporto confidenziale del 7 di questo mese (2).

Entrato a discorrere dei concetti che noi mettemmo innanzi per veder modo di risolvere il conflitto turco-ellenico in guisa da conciliare gli interessi divergenti che sono in causa, il Marchese di Noailles si mostrò favorevole, in massima, al progetto da noi vagheggiato. Anch'egli, però, come già il signor Waddington, accennò alla difficoltà di tradurre in atto, consenziente la Sublime Porta, il disegno di una semi-autonomia, nondimeno mi è sembrato che il mio interlocutore non annettesse una importanza grandissima a questo lato del problema, e che si tenesse pago delle spiegazioni da me addotte: trattarsi, in sostanza, di cosa già preveduta e regolata dall'art. XXIII del Trattato di Berlino, rimanere solo a determinare i particolari rispetto ai quali un componimento non parrebbe malagevole.

Il punto sul quale per incarico speciale del Signor Waddington ha maggiormente insistito l'Ambasciatore di Francia fu, in certo modo, un appello alla nostra collaborazione per una più precisa delimitazione di quella che dovrebbe diventare, secondo noi, la provincia semi-autonoma dell'Albania. Riservata sempre ogni iniziativa alla Francia (tale è il fondamento, reciprocamente ammesso, del presente negoziato preliminare), noi non avevamo, dissi al Marchese di Noailles, difficoltà alcuna a proseguire i nostri studii sopra questo aspetto, senza dubbio assai rilevante, della questione; e anzi io promisi al mio interlocutore che avremmo comunicato, per mezzo della E. V. al Governo francese la conclusione del nostri studii. Intanto, nello stesso nostro colloquio, il Marchese di Noailles, dopo avere meco riconosciuto che la frontiera dell'Albania non poteva lasciar adito a dubbiezza alcuna verso l'ovest, ove ha, confine naturale, il mare, né verso il nord ove la demarcazione è segnata dal Trattato di Berlino, né verso il sud ove si avrà pure una linea fissa tostoché sia esaurito il negoziato per la rettificazione dei confini turco-ellenici, ha conchiuso che la difficoltà vera consiste tutta nel confine verso il levante. Qui parecchie linee di confine possono concepirsi, e il Marchese di Noailles mostrava di propendere, come sua opinione personale, per quella secondo la quale la provincia non avrebbe ad estendersi al di là della cima occidentale della valle del Vardar, in guisa da !asciarne libera la vallata se non verso le scaturigini del fiume, almeno a partire dal punto ove questo diverge verso il sud, e da lasciare del pari all'infuori la ferrovia che tende a Salonicco.

Ad ogni modo, la carta qui acclusa e corredata di una memoria esplicativa qui pure unita, indica le tre linee principali che si possono assumere in considerazione. L'una di esse, la più ristretta, è sostanzialmente quella additata dal Marchese di Noailles; un'altra, la più ampia, raffigura le maggiori pretese degli Albanesi; la terza infine, la mediana, è quella che parrebbe segnare il minimum oltre il quale non è guarì a sperarsi che si possa conseguire il consenso degli Albanesi stessi.

Il Marchese di Noailles parve preoccuparsi della difllcoltà che sarà per in

,

contrarsi quando si tratterà di esprimere praticamente il concetto della integrità territoriale guarentita alla provincia semi-autonoma dell'Albania. Ammise però, che non è difficoltà sostanziale, e che si dovrebbe cercare una formula che offra la desiderata guarentigia senza offendere la suscettibilità altrui. Nella nostra conversazione fu accennato, a mo' d'esempio, alla possibilità di connettere le guarentigie della integrità territoriale dell'Albania con lo stesso

patto che avrebbe a sancire, per effetto del Trattato di Berlino, la rettificazione della frontiera ellenica. Dichiarandosi, in quel patto, che la Grecia debba indi innanzi rispettare quella frontiera, non parrà fuori di luogo che lo stesso impegno si riconfermi per gli altri Stati cui il Trattato di Berlino assegnò nuove e ingrandite frontiere. Così per la massima parte del confine, e là appunto dove sarebbero temibili, per l'Albania, gli invadimenti ulteriori, la guarentigia sarebbe piena ed intera, senza che il procedimento possa apparire insolito e suscitare fondate opposizioni.

Benché l'assenza del signor Waddington renda meno spedita la continuazione del negoziato confidenziale cui ci siamo accinti, non ho voluto indugiare a porgerle Signor Ambasciatore, le indicazioni e le informazioni contenute nel presente dispaccio. La Sublime Porta ha oramai designato i suoi plenipotenziari per le trattative da riprendersi coi plenipotenziari ellenici. I rappresentanti delle potenze, a Costantinopoli, possono essere chiamavi, quando che sia, ad esercitare il compito di mediazione che ad essi è stato assegnato. Ci sembra che sia venuto, per ciascuna delle potenze, il momento di pigliare posizione, e che, qualora mancasse l'accordo in tempo utile, la causa di paciftcazione che sta cotanto a cuore, così alla Francia come all'Italia, potrebbe correre grave rischio di trovarsi irrimediabilmente compromessa. Codesto Gabinetto al quaie stamo grati di avere accolto con benevolenza il nostro progetto, e col quale siamo lieti di cooperare ad uno scopo di comune vantaggio, dovrebbe a nostro avviso, affrettare quello scambio preliminare di idee senza il quale vano è sperare che l'Europa possa spiegare, nella presente questione, azione efficace e salutare.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2384. Berlino, 20 agosto 1879 (per. il 24).

D'après ce que vient de me dire M. de Radowitz, on ne saurait mettre en doute que la retraite du Comte Andrassy ne tardera pas à étre un fait accompli. C'est probablement aujourd'hui qu'elle sera annoncée ofllciellement. Il ne serait pas sérieux de l'attribuer à des motifs de santé. Il faut plutòt en rechercher la cause dans un ensemble de circonstances que M. de Radowitz s'abstenait d'indiquer d'une manière précise. Mais tout en regrettant vivement le retraite de cet homme d'Etat, il ne mettait pas en doute que le successeur ne serait pas choisi parmi les adversaires de l'Allemagne ni de l'Italie, car si l'Autriche-Hongrie persiste, comme tout le laisse présumer, à vouloir le maintien de ses relations d'amitié avec le Cabinet de Berlin, Elle n'ignore pas qu'une des conditions de cette amitié est précisément qu'elle s'étende aux rapports avec le Cabinet de Rome.

M. de Radowitz ne s'est pas expliqué davantage, mais il m'a paru moins préoccupé que lors de notre dernier entretien (rapport n. 2382) (1). Peut ~tre avait-il reçu dans l'intervalle quelques indications sur l'entrevue récente à Gastein. Il n'est pas à supposer en effet que l'Empereur François-Joseph ne fftt pas déjà informé à cette date des intentions de son premier Ministre, et n'ait pas donné les meilleures assurances que sa démission n'altérait en rien I'intimité entre les deux Cours et les deux Gouvernements. Au reste depuis le Congrès de Berlin la situation de l'Autriche offre par eJie m~me des garanties qu'elle ne cherchera pas à s'aliéner l'Allemagne. La prise de possession de la Bosnie et de l'Herzégovine crée bien des ditncultés qui seront encore augmentées par une marche en avant dans le Sandjak de Novi-Bazar. Son attention doit nécessairement se tourner vers ces contrées, ses forces doivent rester disponibles dans cette direction. Dans ces conditions, chercher querelle à l'Allemagne ou à l'Italie serait un acte d'imprévoyance. A ce point de vue, une semblable occupation de ces anciennes provinces turques sert l'intérèt de ces deux Puissances. Et c'est là une atténuation des griefs invoqués contre l'art. XXV du Traité de Berlin.

Il est vrai qu'un certain parti à Vienne voudrait aller plus loin. A ses yeux, la Dalmatie aurait besoin d'une plus grande extension en profondeur. Absorbé uniquement par des préoccupations stratégiques, il voudrait dominer tout le versant sud-ouest de la presqu'ile des Balkans, avec l'objectif non seulement de Mitrovitza, mais mème de Salonique. V. E. connait ma manière de voir. Je l'ai exposée bien avant le Congrès en formulant un programme qui n'a pas été suivi. Cette circonstance ignorée du public m'a valu, de la part de ceux qui jugent sur Ies apparences, des critiques sur mon attitude à cette époque, critiques qui m'ont blessé au coeur, mais que par sentiment du devoir j'ai supporté en silence. II aurait convenu, en nous y prenant à temps, ou de nous opposer aux projets de l'Autriche, ou de leur pr~ter notre appui sous réserve de compensation. A mon av,is les arguments pour soutenir l'une ou l'autre, la seconde surtout, de ces combinaisons ne faisaient pas défaut. On n'a rien fait et on s'est laissé acculer dans une impasse, où il ne restait plus qu'à sauver les apparences. Ce mème programme pourrait encore dans une certaine mesure s'adopter aux circonstances présentes. Le parti militaire à Vienne vise en effet à pousser plus loin la politique d'annexion. C'est peutètre là une des raisons de la démission du Comte Andrassy. En se rendant compte qu'il ne pourrait s'arréter quand il lui conviendrait, il aura préféré laisser à d'autres le soin de diriger les affaires extérieures de la Monarchie.

D'un autre còté, il n'a pu se dissimuler que les élections récentes dans la Cisleithanie ont fait passer de gauche à droite la majorité dans Je Parlement de Vienne. Tout au moins ces élections ont disloqué l'ancienne majorité libérale et constitutionnelle, ont déplacé l'axe de la politique intérieure. Il

existe un trop fort contraste entre le Ministère Taaffe et le Ministère Tistza, entre le Parlement de Vienne et le Parlement de Pesth. La position des Ministres communs à l'Empire devait néc,essairement subir le contre coup de ce déplacement.

Ce n'est peut-etre encore qu'une évolution des nouveaux partis parlementaires: ultramontains, féodaux, fédéralistes qui cherchent à se constituer sans etre bien surs d'y parvenir d'une manière durable. Le Comte Andrassy, par un calcul qui ne manquerait pas d'une certaine habilité, voyant qu'il se sentait impuissant à contenir le mouvement, aura préféré se placer à l'écart, sauf à chercher à reprendre le pouvoir quand les vices du nouveau système seront mieux dessinés.

Quoiqu'il en soit, les considérations que je viens de présenter, aussi brièvement que possible, démontrent une fois de plus l'opportunité pour nous de continuer à suivre une politique à la fois amicale avec l'Allemagne et l'Angleterre, les deux Etats dont les intérets sont assez conformes aux nòtres, et circonspecte avec les autres Puissances.

L'INCARICATO D'AFFARI AD ATENE, CANTAGALLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 370. Atene, 20 agosto 1879 (per. il 25).

Nella conversazione ch'io ebbi col signor Delyannis nello scorso mercoledì 13 andante, mi cadde in acconcio d'intrattenerlo delle idee cui s'informava la politica del R. Governo e che formavano l'oggetto d'un colloquio dell'E. V. coll'ambasciatore della Regina Vittoria in Roma. Non mi fu possibile coi due successivi corrieri renderne conto a V. E., essendo io caduto ammalato e privo, fino al venerdì scorso, dell'ajuto del Signor BagUo 2° Segretario alla Legazione.

L'occasione mi venne offerta per le opportune aperture dall'avermi il signor ministro chiesto a più riprese se l'E. V. si trovasse in Roma, traendo principio ad espormi la sua personale soddisfazione per la presenza di Lei agli affari, che tanto manifestamente è amico della Grecia. ed aggiungendo che l'alta carica affidatale era stata per tutti gli Elleni cagione del più vivo soddisfacimento.

Non formulò tuttavia il signor Delyannis così nettamente come lo avea fatto in un precedente abboccamento (l), domande dirette a conoscere di quanto la politica di V. E. avesse a differire da quella del predecessore di Lei; ma come ciò trasparisse dal suo discorso, onde chiaro spiccava il desiderio di avere da me alcune dichiarazioni al riguardo, molto francamente io gli dissi essere intenzione ben ferma del governo italiano di sostenere nei consigli delle potenze quelli stessi principii che, in unione alla Francia, aveva nell'anno scorso fatti prevalere al congresso di Berlino; che della sua cura verso le cose dì Grecia, avea dato ampia prova coll'accogliere volenteroso la proposta mediazione in un colle altre potenze firmatarie di quel grande atto. Che in opportune e giuste concessioni da farsi a questo paese ravvisava un potente mezzo di raggiungere Io scopo della pacificazione dell'Oriente e della tranquillità generale. Avesse a tenere in mente le molte forme onde l'affetto dell'Italia verso questa nazione erasi manifestato e come più efficacemente ed in modo solenne le simpatie nostre avessero trovato espressione per bocca di alti e provetti ingegni, si nella camera che nel senato. Che le dichiarazioni dell'E. V. in ambo i consessi legislativi, esplicite al tempo stesso e sicure, doveano affidare la Grecia del buon volere del governo italiano nel suo proposito di sostenerne i veri interessi. E conchiusi aggiungendo che all'Italia sommamente premeva che l'opera da Lei iniziata fosse, mercè la propria sollecitudine, condotta a buon termine.

Il ministro del Re Giorgio mi diè a divedere la favorevole impressione in

lui prodotta da queste parole, e me ne ringraziò caldamente. «Intendo, mi

rispose, che possiamo far assegnamento sull'amicizia vostra, sulle buone dispo

sizioni delle altre potenze, intendo che ormai la questione deve decidersi a

Costantinopoli; ma già sono corsi due mesi, ed il governo della Porta non

ha ancora nominato i suoi commissari. A questo punto mi nasce il dubbio se

per noi non convenga rivolgersi nuovamente alle potenze affinché si facciano

a stimolare le calcolate indolenze di quel governo; o, invece, incaricare i nostri

delegati a muovere opportune sollecitazioni ai rappresentanti dei vari stati mediatori.

Le nostre elezioni politiche si faranno fra breve, ed il governo del Re deve preoccuparsi della situazione in cui avrà a trovarsi se, all'epoca della riunione della nuova camera, non potrà annunciare al paese una favorevole soluzione della grave questione pendente».

Allo scopo di ribadire il buon effetto del mio linguaggio, io mi feci a confortare il signor Delyannis a non dipartirsi dalla dignitosa attitudine fin qui serbata. Io gli feci sentire come l'Europa intera gli saprebbe grado di aver così proceduto, mentre lo aver dato prova di fiducia negli equi intendimenti delle potenze gli avrebbe vieppiù guadagnato gli animi di esse.

Ebbi alcuni giorni sono una interessante conversazione col signor Tissot, ministro di Francia, della quale non sarà forse inutile ch'io riferisca a V. E. alcuni brani. Secondo questo diplomatico, l'attitudine che il governo inglese sembra aver presa a fronte della vertenza turco-ellenica, attitudine che lo renderebbe meno restio ad accogliere le pretese della Grecia sulla città di Giannina, dovrebbesi ascrivere ai suggerimenti dell'inviato inglese a Pietroburga. Egli mi riferì che lord Dufferin ha in questi ultimi tempi ripetutamente chiamata l'attenzione del governo della Regina sulla politica russa in Oriente, dimostrando come essa coll'accrescere la sua influenza ed, indirettamente, la sua sfera di azione, prepari sottomano gli elementi di futuro dominio. Questo diplomatico avrebbe quindi accennato al pericolo di siffatta eventualità ed alla convenienza che ne risulta di rafforzare per quanto più è possibile l'ellenismo per contrapporlo alle tendenze dell'impero e della crescente marea delle razze slav,iche che minaccia invadere tutto l'Oriente.

Per quanto mi fu dato intendere, il signor Tissot ebbe di ciò sentore a Parigi.

Nella visita che feci quest'oggi al ministro degli at'l'ari esteri, ricevetti da lui la conferma della notizia telegrafica riflettente la nomina dei tre commissari ottomani incaricati di negoziare coi delegati della Grecia il tracciato delle nuove frontiere elleniche. Gli chiesi a questo proposito se egli avesse otllciale informazione d'una nota che le potenze mediatrici avrebbero diretto alla Porta per domandare che venisse determinato il giorno per la riunione delle due commissioni. H signor Delyannis rispose nulla avere sull'argomento dal signor Conduriotls, ma se ciò fosse veramente il caso, dovrebbe applaudirsi della sollecitudine mostrata dai rappresentanti degli stati mediatori mercé la quale sarebbe tolta la incertezza e la confusione ed eliminati gl'indugi che si ebbero a lamentare all'epoca della riunione di Prevesa.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1145. Vienna, 22 agosto 1879, ore 13,45 (per. ore 16,25).

Andrassy arrivé hier a vu Empereur et archiduc Albert. D'après informations officieuses qu'on donne au minJstère des affaire étrangères, Andrassy serait décidé à ne pas revenir sur sa démission qui, jusqu'ici cependant, n'aurait pas été donnée par écrit, mais simplement annoncée à Sa Majesté comme une intention arrètée. Orczy m'a également dit qu'une décision à ce sujet pourrait très probablement se faire attendre encore jusqu'à la fin de septembre. En attendant, Andrassy sur le désir que lui en a exprimé Bismarck ira ces jours lui faire une visite à Gastein.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI (1)

D. CONFIDENZIALE 562. Roma, 22 agosto 1879.

Col mio telegramma d'oggi (2) ho comunicato a V. E. le poco favorevoli impressioni del Conte de Launay intorno alla visita fatta alla Capitale dell'Impero tedesco dal Ministro degli Affari Esteri di Rumania. Secondo le notizie pervenuteci da quel R. Ambasciatore (3), il Signor Boeresco effettivamente si accingeva a recarsi in Francia, dopo di avere puramente e semplicemente ricevuto a Berlino la dichiarazione verbale che le idee da lui emesse sul modo in cui il Governo Rumeno intenderebbe procedere nella questione israelita, erano insufficienti e potevano perciò tutt'al più considerarsi come punto di partenza verso concessioni più serie. Egli sarebbe quindi stato vivamente so11ecitato a mettersi d'accordo col Governo francese, la Germania essendo disposta ad accettare ciò che sarebbe per essere concertato a Parigi. Questo concetto ha bisogno di qualche spiegazione.

Con varii rapporti il Conte de Launay ci ha rassegnata la freddezza colla

quale il Governo tedesco, massime in seguito alle speranze che il Signor

Stourdza gli aveva fatte concepire, ha accolto il programma di cui il Signor

Boeresco era latore, e che qui unisco in copia.

In un recentissimo rapporto di cui pure acchiudo copia (1), il Conte de

Launay dopo di avere enunciato che il Signor Boeresco incontrerà gravi di!Iì

coltà presso il Signor Waddington esponeva avergli il Signor di Radowitz

affermato che se il Ministero Rumeno riesce ad intendersi col Governo della

Repubblica, e non essere ciò possibile sulle basi attuali, la Germania seguirà

l'esempio della Francia. È evidente, adunque, che il Gabinetto di Berlino è

già quasi sicuro dell'insuccesso che, nella sua opinione, l'inviato del Governo

Principesco è destinato ad incontrare a Parigi.

Siffatto stato di cose ci addolora, tanto più che non ha guarì il R. Ambasciatore a Berlino (2), riferendoci le vedute del Ministero degli Affari Esteri, Gabinetto, ci dava più incoraggianti informazioni di cui io non tardava a prendere atto, col dispaccio (3) che eziandio aggiunto agli altri due sopramentovati annessi. Siccome l'E. V. scorgerà in questo terzo documento sono indicati con esattezza, gli obblighi altrettanto che gli interessi dell'Italia nella questione Rumena. Abbiamo assunto degli impegni a Berlino che intendiamo mantenere lealmente. Ma le ragioni tutte speciali che abbiamo per serbare all'influenza nostra nel principato il posto che le compete, ci impongono del pari il dovere di esercitare una azione conciliante per affrettare la conclusione di un accordo che, guarantendo l'osservanza del Trattato di Berlino ne adatti la esecuzione alle peculiari circostanze in cui versa la Rumania, rispetto all'elemento israelita e di cui conviene tener conto.

Nell'occasione del mio passaggio a Parigi sulla fine dello scorso mese il Signor Waddington, mi manifestò il suo desiderio di addivenire il più prontamente possibile a una soluzione. Noi dobbiamo dunque favorire queste buone disposizioni, e ciò diventa tanto più urgente in quanto che, coll'imminente riapertura delle Camere di Revisione se non si facilita alla Rumania il compito che le chiede l'Europa, ne seguirà una situazione spiacevoUssiJma, da cui sarà di!Iìcile uscire, e che in ogni caso sarà pregiudizievolissima per l'Italia.

L'ascendente che l'Austria-Ungheria vorrebbe acquistare a Bukarest si fa ogni di più palese, e tutto ciò a detrimento nostro. È questo però argomento delicatissimo, sul quale importa non risvegliare il sospetto, laonde parrebbemi superfluo l'accennarlo al Governo francese. Ma siccome l'attitudine che sarà per prendere adesso il Gabinetto di Versailles intorno all'applicazione dell'articolo 44 del Trattato di Berlino avrà un peso grandissimo, tutto ciò che potrà venir fatto da noi per spingere il Signor Waddington a ricercare sopra un terreno pratico il sollecito scioglimento del problema rumeno, servirà un interesse eminentemente italiano.

Si è a tal punto di vista sopratutto che su di ciò invoco l'attenzione di v. E. (4).

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 418. Pietroburgo, 22 agosto 1879 (per. il 28).

Il signor Boeresco, ministro degli affari esteri di Romania, è giunto negli scorsi giorni a Pietroburgo, e continua in questo momento il suo viaggio attraverso le capitali delle grandi nazioni d'Europa. Lo scopo del suo viaggio si è di conferire coi gabinetti degli stati firmatari del trattato di Berlino intorno all'esecuzione dell'articolo 44 del trattato stesso, riferentesi alla eguaglianza religiosa ed alla libertà dei culti ed alle conseguenze dell'applicazione di questi principii in Rumania. Il signor de Giers, con cui m'intrattenni in proposito, mi disse che il governo imperiale si era limitato a consigliare al ministro rumeno di ottemperare ai desiderii ben conosciuti delle potenze intorno a questo argomento.

Chiesi, in questa circostanza, al signor de Giers se il signor Boeresco avesse trattato la questione dei confini del principato dal lato di Silistria, questione che rimane tuttora senza soluzione. S. E. mi rispose che il signor Boeresco nelle sue conversazioni s'era intieramente disinteressato di questa questione, dichiarando che la Rumenia si rimetteva in ciò al supremo arbitrato delle potenze.

Ho poi domandato al signor Boeresco quando intendesse recarsi in Italia. Egli mi disse che non poteva ancora dirmi nulla di preciso a questo riguardo, ma che da Parigi, ove sarà fra non molto, avrebbe avuto cura di fare informare l'E. V. dell'epoca del suo arrivo nel nostro paese.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1150. Vienna, 23 agosto 1879, ore 18 (per. ore 18,50).

J'ai communiqué ministère des affaires étrangères le contenu -19 aout

n. 802 (l). On m'a répondu qu'à l'heure qu'il est V. E. aura déjà entre les mains texte projet commission internationale pour régler question financière Egypte; que l'admission des deux commissaires français préexistant en sus des commissaires que cet Etat de tout temps, comme les autres, possédait, devient le seul moyen de faire accepter projet par la France. Ce qui vaut mieux que de continuer à la1isser tout contrale entre les mains uniquement de France et d'Angleterre. J'ai discuté et conclu en répétant les plus amples réserves au nom du Gouvernement du Roi à ce sujet.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 483. Roma, 23 agosto 1879, ore 18,25.

Je remercie V. E. de son télégramme n. 313 (3). Quoique persuadé que la proposition sur les finances égyptiennes soumise à V. E. par M. le baron Rothschild doive etre en substance la meme dont a été saisi le Gouvernement austro-hongrois, comme cependant elle ne contient aucune allusion au respect des hypothèques enregistrées avant le 2 et le 3 février, et qu'au contraire cette circonstance était clairement citée dans la communication offi.cielle que

nous a faite le Gouvernement autrichicn, parmi les motifs qui avaient décidé l'adhésion de ce dernier, je serai reconnaissant à V. E. de vouloir bien prendre des renseignements sur le point en question, duquel dépend notre acceptation, en conformité de la première réserve exprimée dans notre dépeche du 5 aout au chevalier de Martino (1).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI (3)

D. 563. Roma, 23 agosto 1879.

Fui oltremodo compiaciuto di udire, come ebbe a telegrafarmelo il Barone Marochetti il 16 corrente (4), che il Capo di Gabinetto del Signor Waddington era stato sollecito di far smentire, in un modo reciso e perentorio, tanto a Londra quanto in Italia, le strane ed assurde voci messe in giro, con malevola intenzione, circa i rapporti fra l'E. V. ed il Signor Waddington.

Ella avrà forse notato che questo Ministero, molto prima della smentita riportata dall'Agenzia Havas, ebbe cura di provocare nei nostri giornali officiosi una smentita non meno formale di quella. E ciò fu fatto, non già perché noi consideravamo quelle voci avere un valore ed un'importanza degna di fermare l'attenzione del R. Governo, ma bensì per infliggere direttamente una censura a certi nostri raccoglitori di notizie, che, senza discernimento alcuno, non si stancano di creare con ogni mezzo imbarazzi al R. Governo, poco euranti come sono, nella loro assenza di patriottismo, del male che così sì arreca al paese.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1156. Berlino, 24 agosto 1879, ore 16,32 (per. ore 17,20).

J'apprends en vaie canfidentielle que le maréchal baran de Manteuffel se rendrait à Varsavie paur camplimenter l'Empereur Alexandre à l'accasian des manaeuvres militaires en Palagne. Il est questian également d'une visite du Czar à l'Empereur Guillaume à Konigsberg à l'épaque des prochaines manoeuvres prussiennes. Il est évident que ce serait là plus que des témaignages de simple courtoisie. Ce serait un cantre-paison aux articles très-vialents de la presse des deux pays, et notamment à prauver le prix qu'il attache à ses rapparts avec la Russie dans un mament aù l'évalutian des partis en Autriche paurrait amener des déceptians sur la salidité de l'amitié entre Vienne et Berlin. Je serais très-obligé à V. E. de me danner quelques indicatians sur la crise Andrassy.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1116. Vienna, 24 agosto 1879 (per. il 27).

Facendo seguito al mio telegramma d'oggi (l) pregiomi trasmettere all'E. V. l'estratto del giornale Die Presse di ieri che contiene la corrispondenza del Pester Lloyd di cui faceva cenno in esso.

Essendomi ieri recato al Ministero degli Affari Esteri per parlare degli Affari d'Egitto, mentre aspettavo nell'anticamera, i miei sguardi caddero sull'articolo di cui è caso che m'impressionò assai spiacevolmente. Entrato poco dopo dal Barone Calice di cui era il giorno di ricevimento dei Capi Missione, portai meco detto giornale, e glielo posi sotto gli occhi dicendogli: che se ero avvezzo a non curarmi di ciò che molti giornali Austriaci ed Ungheresi dicono del mio Paese e di me, lasciando anche che inventino e ripetano dichiarazioni da me fatte, che certo non mi sarebbe passato per il capo di fare, ostandovi la dignità del mio paese e la mia: non potevo però tacergli, maravigliarmi assai che fiabe manc1:mti non solo di fondamento, ma anche di buon senso, fossero cosi frequentemente e con tanta premura accolte da un giornale come il Pester Lloyd che senza essere ufficioso ha però tante e molte note attaches colla Cancelleria di Stato, e venissero poscia riprodotte da un altro giornale come Die Presse che non è un mistero essere l'organo ufficioso del Governo Cisleytano. Non gli nascosi la pessima impressione che ciò comincia a fare sull'opinione pubblica in Italia, cosa di cui già si vedono chiari sintomi negli articoli dei giornali nostri, d'ogni colore. Non mancai è vero di dire che al R. Governo non fanno difetto i necessari cr~teri, e le volute info-rmazioni per apprezzare il nessun nesso che esiste fra quelle elucubrazioni della stampa Austro-Ungarica, e gl'intendimenti del Governo Imperiale riguardo alle sue relazioni con quello Italiano, ma non omisi per ciò di far notare gli inconvenienti gravi a cui si va incontro col lasciar eccitare in tal maniera le passioni nei due Stati, e ciò tanto più in un momento in cui, ben erroneamente lo so, ma pure sta di fatto che molti Giornali austriaci anche fra i più importanti, non si astengono dall'interpretare a seconda dei loro scopi di partito, i cambiamenti testè avvenuti nel Governo di questa parte della Monarchia, e nella determinazione del Conte Andrassy di ritirarsi, siccome non dubbio sintomo di un prossimo cambiamento nella politica generale anche verso l'estero, dell'Impero. Il Barone Calice accolse molto cortesemente queste mie osservazioni, fatte in tuono amichevole ed a cui mi studiai di dare un carattere tutto mio personale; dichiarommi essere molto spiacente del fatto, da me rilevatogli, tanto più trattandosi di due giornali come il Pester Lloyd e Die Presse di cui confermò i legami col Governo negli stessi precisi termini di cui mi servii poco fa, ed assicurommi non avrebbe mancato di fare dire ai due succitati giornali a mezzo del Press-bureau che certamente non interpretavano gli intendimenti del Governo Imperiale accogliendo nelle loro colonne articoli simili a quello di cui è caso. È inutile poi che io aggiunga avermi egli inoltre voluto dare le più assolute assicuranze che tanto la costituzione del nuovo Gabinetto Cisleytano, quanto l'eventuale ritiro del Conte Andrassy, non potrebbero in alcuna maniera arrecar mutamento nella politica estera della Monarchia, ed essenzialmente alterare gl'intendimenti del Governo Imperiale intorno alle sue relazioni coll'Italia, che tanto prima quanto in seguito, intese sempre ed è ferma a voler conservare sul piede il più cordiale.

Avendogl'io risposto che di tutto ciò nessuno è più di me persuaso, troncai quella conversazione e si parlò degli affari, pei quali ero venuto al Ministero. L'incidente fu così chiuso, né mi pare siavi a tornarci sopra, a meno che s-i

ritorni a parlarmene; ad ogni modo sono lieto che un'occasione proprio naturalissima e niente affatto ricercata, si sia presentata di spiegarmi su di una questione che pur prolungandosi potrebbe avere conseguenze non lievi (1).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1164. Vienna, 27 agosto 1879, ore 13,35 (per. ore 15,10).

Haymerle est ici. Il a eu longue conférence avec le comte Andrassy avant so n départ pour Gastein. On parle de lui pour le ministère d es affaires étrangères. Son langage très-réservé à ce sujet me fait croire à la possibilité de

sa candidature. Le Pesther Lloyd rétracte, d'après informations reçues de Vienne de source compétente, nouvelles hostiles Italie, contenues dans correspondance précédemment publiée par lui. C'est là le résultat satisfaisant de ma démarche, rapport 24 courant (1).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2389. Berlino, 27 agosto 1879 (per. il 31).

La Norddeutsche Allgemeine Zeitung s'occupe dans ses n.os 349 et 355 d'une publication récemment faite par la Oesterreichischen Militarischen Zeitschrift d'études dont l'auteur n'est ni moins que le Colonel de Haymerle naguère attaché militaire à l'Ambassade Impériale à Rome. Le journal précité de Berlin en parle dans des termes impliquant une approbation de cette publication qui

rend notre Gouvernement lui-meme et ses agents responsables des agissements de l'Italia irredenta.

Uans la visite que j'ai reçue aujourd'hui de M. de BUlow au retour de son congé, il m'a paru opportun d'appeler son attention sur l'excès de zèle, sur le procédé étrange d'un journaliste qui, oubliant la règle de conduite « audiatur altera pars » se plaisait à donner raison aux attaques parties de Vienne. Qu'il se soit produit l'année dernière vers l'époque du Congrès, un certain mouvement qui dénotait dans quelques esprits des tendances ou si l'on veut des aspirations contraires à l'intégrité territoriale de la Monarchie Autrichienne, on ne saurait le nier. Mais c'était là une agitation superficielle que le Gouvernement s'est appliqué néanmoins à circonscrire dans les limites tracées par les lois et par les égards du aux Puissances amies. Depuis lors je cherchais vainement à découvrir sous quel prétexte spécial on voit un danger en la demeure, et sur quelles données on voudrait établir une prétendue complicité des Autorités du Royaume. Il répugnerait au caractère royal de notre Président du Conseil de se livrer à des intrigues. Il répugnerait à notre dignité de prendre en quelque sorte l'Autriche par traitresse. Cette Puissance sait fort bien que lorsque nous l'attaquons, c'est avec banniére déployée de l'Armée Royale, et après une déclaration de guerre selon toutes les formes. Au reste sans insister sur le fait de la publication à Vienne, je me bornais à exprimer la surprise qu'un journal aussi sérieux que la Norddeutsche Allgemeine Zeitung eut accueilli aussi à la legère les impressions du Colone! Haymerle.

Le Secrétaire d'Etat s'est empressé de me déclarer que cette Gazette avait de son propre estoc commis un manque de tact. Si elle réservait parfois ses colonnes à quelques insertions de source officieuse, il ne fallait pas les chercher dans la rubrique: Rundschau im Auslande. Lui non plus ne se rendait pas compte pourquoi le travail intitulé « res italicae » avait été imprimé dans un recueil placé sous la direction du Ministère de la Guerre à Vienne. Il en manifestait quelque étonnement, car peu avant son déprrrt en congé, il y avait environ huit semaines, il avait lu un rapport coustatant que le comte Andrassy se montrait satisfait de l'attitude du Gouvernement du Roi. Le méme sentiment de satisfaction était partagé à Berlin, car on sait à Rome que les agitations de l'Italia irredenta ne rencontreraient ici aucun encouragement. M. de Biilow trouvait lui aussi le procédé de divulgation peu conciliable avec les usages de la réserve et de la discrétion, Et en ce qui concerne l'auteur du livre, il n'avait pas, en sa qualité compétence pour méler la politique aux affaires militaires.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 489. Roma, 28 agosto 1879, ore 10,20.

Le chargé d'affaires d'Allemagne, pour des motifs dont je laisse l'appréclation à V. E., n'a pas cru devoir prendre sur lui de suggérer à son Gouvernement l'opportunité de faire contredire la nouvelle calomnieuse ébruitée par le Fanjulla (2), et de faire blàmer en termes sévères que l'on ait abusé du nom du prince de Bismarck, pour donner du poids à une manoeuvre déloyale d'opposition. Je prie par conséquent V. E. de faire elle méme à ce sujet les pas qu'elle jugera convenables.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2391. Berlino, 28 agosto 1879 (per. il 4 settembre).

J'ai l'honneur d'accuser réception des deux télégrammes d'hier au soir (l) et de celui de ce matin (2) qui m'ont été adressés par M. le Secrétaire Général.

Je me suis empressé de me procurer un entretien avec M. de BUlow. J'ai réglé mon langage sur le contenu de ces télégrammes, en passant, bien entendu, sous silence les passages relatifs a M. de Derenthal. Je me suis appliqué de mon mieux à convaincre le Secrétaire d'Etat qu'il y avait non seulement opporlunité, mais aussi dignité que d'ici également un journal sérieux opposàt un démenti sévère et péremptoire aux récits mensongers et calomnieux publiés par le Fanfulla sur le voyage récent de V. E. dans le midi de l'Allemagne. J'ai à dessein évité de suggérer de recourir à cet effet à un organe officieux du Cabinet de Berlin. Il n'en existe qu'un seui avoué, la Provinzial Correspondenz, qui ne parait qu'une fois par semaine, et qui ne s'occupe guère que de politique intérieure.

M. de BUlow a très bien accueilli mes observations. Il m'a dit que pour autant qu'il pouvait lnterpréter Ies sentiments du Chancelier, qui sait apprécier le caractère de V. E.. Son Altesse eùt été sans doute heureuse de se rencontrer

avec notre Président du Conseil. M. de Blilow condamnait qu'on abusàt du nom de son chef pour donner du poids, camme le remarque fort bien M. le Comte Maffei, à une manoeuvre déloyale d'opposition. Il sera donc procédé à un démenti. Mais pour mieux en calculer les termes, du moment surtout où le Fanfulla introduit dans ses élucubrations les noms de M. de Keudell et du prince de Bismarcl~. le Secrétaire d'Etat tenait à feuilleter préalablement les rapports parvenus durant son absence et, au besoin, il télégraphierait à Son Altesse. Le démenti n'en sera que plus autorisé.

J'ai répondu que je n'attendais pas moins de son esprit parfaitement équitable. J'ai ajouté que certainement V. E. aurait eu un égal désir de s'aboucher avec le prince de Bismarck, et que si en profitant de votre présence en Allemagne, vous n'aviez fait aucune ouverture dans ce sens, c'était par sentiment de discrétion envers un homme d'Et~t auquel les médecins prescrivaient à Kissingen le repos le plus absolu.

Je dois constater que lr~ principaux journaux de ce pays, or j'en lis un grand nombre, s'étaient en effet livrés à quelques commentaires sur la récente excursion de V. E. Il Vous attribuaient l'intention d'une entrevue avec le Chancelier laquelle aurait été ménagée par l'entremise de M. de Keudell. Mais ces commentaires, parfaitement convenables ont cessé du moment où l'Italie et le Diritto annoçaient qu'il ne s'agissait que d'un simple voyage d'agrément. Si une feuille quelconque ici se fù.t avisée de parler camme le Fantulla, j'aurais pris moi méme l'initiative pour la faire remettre à l'ordre.

Ce dernier journal a un correspondant à Berlin. Il est venu me voir il y a quelques mois; je l'ai reçu. Je me suis borné à des phrases généra.les. Il n'a plus reparu. Au reste j'ai adopté la règle invariable de conduite de m'abstenir d'entretenir avec la presse nationale et étrangère des rapports politiques dont l'utilité ne m'a jamais été démontrée, et qui à Berlin plus qu'ailleurs deviendraient compromettants.

En terminant, qu'il me soit permis d'exprimer mes regrets que V. E. n'ait pas touché barre dans cette capitale, lors méme que je m'en explique les motifs; car l'incognito n'est pas de mise dans la position que Vous occupez.

C'est bien alors que des commentaires se seraient produits à perte de vue!

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1120. Vienna, 28 agosto 1879 (per. il 3 settembre).

Non può essere sfuggita all',attenzione dell'E. V. la visita fatta da S.A.I.R., l'Arciduca Alberto a S.A.R. il Principe di Rumania alla sua villeggiatura di Sinai; d'altronde il R. Agente a Bukarest non avrà mancato di farne menzione nehla sua corrispondenza con codesto Ministero. Per conto mio ne avrei fatto oggetto prima d'ora di speciale rapporto, se mi si fosse presentata in quest'ultimi tempi occasione propizia, onde spedire in modo sicuro la mia corrispondenza in Italia. Riempio quindi oggi, sebbene un po' tardi, tale forzata lacuna.

Indubbiamente la visita di cui è caso fu un fatto notevole, e la stampa e la opinione pubblica in Austria non mancarono infatti di darvi tutta l'importanza che meritava. L'Arciduca Alberto che ogni anno attraversa tutta l'alta Italia un paio di volte senza mai farsi vivo coi membri della nostra Casa Reale, anche quando ve n'ha a prossimità delle città i.1 cui egli s'arresta, trovandosi in Transilvania varca appositamente la frontiera per andare a visitaTe il Pri.IIlcipe di Rumania, facendo così lui che ha tanta \Siimpatia personale per la Russia quasi una dimostrazione anti-Russa, e ciò a favore di un Principe di quella Casa di Hohenzollern per la quale non nutre precisamente gli stessi sentimenti che pei Romanow. Lo scopo politico quindi di quell'atto, che ad ogni modo sarebbe sempre più che marcata cortesia, non può sfuggire a nessuno. In quanto a me non ne provai meraviglia, avendo da assai tempo constatato, l'Austria aver perfettamente capito tutta la convenienza sua tanto pel presente quanto per l'avvenire, di stabilire solidamente la sua influenza nei già Principati Danubiani, come in tutti i nuovi Stati della penisola Balkanica, e di mantenervela, mostrando coi fatti a quei giovani Stati ch'essi potranno coltivando le buone relazioni col vicino Impero assicurarsene l'appoggio efficace primeggiante anzi.

A fronte di un trule stato di cose, io ravvisai sempr1e sommamente necessario per l'Italia, di non lasciar sfumare almeno quel po' d'influenza che speciali circostanze sembravano volerei assicurare in quei paesi. Ma se già questa non fosse morta per noi oggi in RumanLa a causa di quella ddsgraziata questione degli Ebrei che ci trasse a combattere i suoi interessi più vitali, sarebbe intieramente schiacciata dall'ascendente colà preso da chi ha ogni interesse a contrastare il nostro ovunque, ed in particolar modo alle sue frontiere.

Non è più quindi mio intendimento, di raccomandare come feci l'anno scorso, un pronto riconoscimento dell'indipendenza della Rumenia, poiché allo stato attuale di cose, ciò più nulla ci frutterebbe, e presenterebbe invece altri inconvenienti che non starò ad accennare, non essendo questo affar mio. Bensi ritengo doversi con tutta attenzione osservare l'intimità che si va stabilendo fra Vienna e Bukarest, potendo essa facilmente condurre a conseguenze, non senza importanza per lo svolgimento degli affari in Oriente e quindi di particolar interesse anche per l'Italia.

12 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XII

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

r. 496. Roma, 29 agosto 1879, ore 16.

Je m'étonne que pour démentir une nouvelle notoirement fausse, M. de Biilow éprouve le besoin de compulser la correspondance antérieure (l). Un

article publié par la Gazette du Nord concernant la brochure Haymerle produit ici très-facheuse impression. Il est inutile d'en faire l'objet d'observations qui recevraient camme d'habitude un accueil évastf; mais V. E. devrait ne pas cacher nos régrets de voir un organe olficieux prendre, dans un incident auquel l'Allemagne est complètement étrangère, une attitude peu amicale et point justifiée par la réalité des faits.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 807. Roma, 29 agosto 1879.

Riferendomi al telegramma del 22 di questo mese (2), mi pregio di qui acchiuder,e copia della Nota comunicatami da questo Incaricato d'Affari austroungarico circa la proposta che la Casa Rothschild farebbe per ottenere l'assenso delle Potenze al progetto di Decreto senza del quale la casa stessa non si indurrebbe a versare il saldo dell'imprestito stipulato col Governo Egiziano.

Dopo quel mio telegramma la combinazione di cui si tratta fu oggetto di comunicazione rivoltami da questo Incaricato d'Affari d'Inghilterra. Venendo enunciata dal Gabinetto britannico la proposta della Casa Rothschild acquista quel carattere ulficiale che non aveva quando Le telegrafai il giorno 22 di questo mese. Noi non abbiamo quindi piu dilficoltà alcuna a prestare la nostra adesione e V. E. vorrà farne esplicita dichiarazione a codesto Governo.

È chiaro che la Convenzione suggerita dalla Casa Rothschild porge completo soddisfacimento alla prima delle due riserve che noi avevamo fin da

principio enunc,iate; doversi cioè garantire l'impiego del saldo di prestito a vantaggio dei creditori del debito fluttuante.

Per quanto concerne l'altra riserva, è bensì vero che la progettata convenzione assicura l'osservanza del principio della non retroattività unicamente per le iscrizioni ipotecarie anteriori al 2-3 febbrajo; però, oltreché le iscrizioni posteriori hanno un valore puramente nominale di fronte alla iscrizione presa dalla Casa Rothschild, è pure dn considerare che tutte queste iscrizioni verrebbero meno mercè un'equa liquidazione del debito fluttuante.

Ad accettare, del resto, la proposta della Casa Rothschild ci induce altresì il riflesso che viene per tal modo a riconfermarsi il principio da noi propugnato, non potersi cioè procedere a corretto regolamento delle questioni flnanziarie egiziane senza l'intervento concorde delle potenze.

IL CONSOLE A JANINA. DE GOYZUETA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 27. Janina, 29 agosto 1879 (per. il 5 settembre).

Ho l'onore di trasmettere all'E. V. qui in seno un annesso in cifra.

ALLEGATO

ANNESSO CIFRATO

Le docteur Fanti m'a présenté Mushin bey, ginleka de Ghimara, personnage albanals très-aimé des siens et très-influent qui lul avait manifesté le désir d'avoir un entretien avec moi. Dans sa conversation il m'a dit, tant en son nom qu'au nom de ses amis politiques: « Tous les albanais sommes inquiets de la résolution qui va étre prise dans la question de délimitation des frontières turco-helléniques; nous sommes décidés de profiter de cet événement pour proclamer notre indépendance, trés-arrlérés dans la civilisation, nous sommes décidés de nous gouverner par nous-mémes. Il nous faut donc le protectorat d'une Puissance: dans ce moment supreme il s'agit de savoir laquelle acceptera ce protectorat. L'Italie sait que nos aspirations, et nos sympathies sont pour elle; il faut que nous sachions d'une manière positive si elle est décidée de nous donner son appui: dans le cas contraire il faut que nous nous abandonnions à l'Autriche, malgré nous ».

J'ai répondu qu'il fallait étre arès prudents et très réservés d'attendre que le déroulement des événements leur rapporte les frontières de leur aspiration; s'ils se

précipitaient dans les aventures, ils finiraient par compromettre leur situation; que la questions albanaise était très délicate, très difficile à résoudre, que elle présente d'innombrables difficultés, que les conférences de Berlin s'etaient occupées du sort des populations de l'Empire ottoman, en l'obligeant à introduire des réformes satisfaisantes, que l'Italie veille à l'exécution de ces réformes et plus particulièrement pour le bien des Albanais. Il m'a répondu que la Turquie s'était toujours jouée des Albanais avec promesses que elle na jamais tenues, et qu'elle est irnpuissante d'introduire les réformes imposées par les Conférences de Berlin; qu'il voit clairement que l'Italie ne les appuierait pas dans des mouvements d'indépendance et que pour cette raison il ne leur reste plus qu'à s~ donner à l'Autriche. Je lui ai dit alors qu'il était indispensable pour l'Albanie de maintenir le statu quo et de ne pas songer à se séparer de la Turquie, car une intervention étrangère serait fatale aux Albanais. Mais V. E. sait parfaitement que cet individu dans les événements de Licurci après avoir donné la promesse de s'unir aux insurgés grecs s'est retourné contre eux; en outre, il est actuellement Caimacan de Ghimara à la solde du Gouvernement ottoman qui pour ses bons services vient de le déplacer, en lui confiant une mission très-delicate à Grevena. Il est incontestable que les autrichiens travaillent activement les Albanais, non seulement pour attiver leur caractère belliqueux les excitant contre l'Italie, leur rappelant nos revers de la guerre de 1866 et leur disant que sam l'intervention de la Prusse à la guerre, l'Italie n'aurait certainement pas occupé la Vénéti~. Malgré cela il convenient, à mon avis, de n'attacher aucune foi aux paroles de Mushin bey,

lequel pourrait bien avoir été poussé à faire une telle conversation (1).

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1184. Parigi, 30 agosto 1879, ore 18,45 (per. ore 21,50).

Je viens d'entretenir Waddington de la question greco-albanaise. S. E. m'a dit d'abord que d'après ce que lui avait annoncé le marquis de Noailles, il avait attendu de nous la communication d'un projet définitif. Il m'a dit qu'il prend un vif intéret à la proposition de V. E., que cependant la marche à suivre pour mettre le projet en avant le préoccupait beaucoup, qu'en gagnant notre voix il voulait trouver le moyen de ne pas perdre celle de l'Autriche. Je voudrais, dit-iJ., faire ~a proposition simultanément avec l'Italie à Londres, à Berlin, puis en dernier lieu à Vienne. Je préférerais ne pas prendre seul l'initiative. J'ai rappelé de mon mieux à Waddington 1es particularités de notre situation. Il m'a paru impressionné des bonnes raisons mises en avant par V. E. pour laisser l'initiative à la France seule. Cependant il s'est montré trés-craintif et a dit qu'il y réfl.échira encore. Il a paru se contenter de la citation de l'article 23 pour vaincre la difilculté de faire admettre la concession de l'autonomie pa,r la Turquie. Il désire que V. E. IUJi. indique [a frontière orientale qu'elle préfère. Il m'a prié de lui donner un calque de la carte et a semblé très-séduit par la limite préférée par le marquis de Noailles, parce qu'elle laisse libre la ligne du chemin de fer de Salonique. Quant au mode d'exprimer pratiquement le respect de l'intégrité territoriale de la province, il trouve très-praticable le moyen suggéré dans la dépéche n. 558 du 20 Aout (l). Waddington est persuadé de l'importance de prendre promptement une détermination. Il m'a dit qu'il ne tarderait pas à nous la communiquer. Il m'a quitté en ajoutant encore que la marche à suivre pour lancer le projet était h grande di!Ilculté.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2393. Berlino, 30 agosto 1879 (per. il 6 settembre).

Par Son télégramme d'hier (3) M. le Secrétaire Général exprime l'étonnement de ce que M. de Btilow ait démandé un délai pour compulser la correspondance, ou plutòt pour pressentir le Chancelier. Si je n'ai pas fait d'objection, c'est que je sais de longue date que, dans l'entourage de Son Altesse, personne, pour me servir d'une expression famMière n'ose éternuer sans sa permission. Cela résulte clairement de mes rapports. Je devais donc estimer que, dans ces circonstances. c'était déjà beaucoup que le Secrétaire d'Etat me promit qu'une rectification paraitrait dans un journal sérieux de Berlin.

J'apprécie le sentiment qui a dicté l'observation de M. le Comte Matiei, mais il comprendra, j'aime à le croire. qu'à mon tour je me sois étonné de la surprise manifestée dans Son télégramme. J'ai pu supposer un instant que

la piste de ma correspondance se perdait en suite des changements fréquents dans l'administration. En outre, la première partie de l'article du Diritto du 28 Aoftt avait été traduite hier par la Gazette de l'Allemagne du Nord. Je regrettais de ne pas en avoir eu connaissance lors de ma visite à M. de Biilow (rapport n. 2391) (1). Je craignais que cette publication ne me ffrt représentée comme une réponse indirecte à mes ouvertures. Ou pouvait en effet supposer que la démarche de M. de Derenthall avait été autorisée de Berlin.

Mais je vois par le numéro de ce soir de la Gazette précitée que M. de Biilow a tenu parole. Ce journal aux attaches officieuses, du moins par intermittence, contient un entrefilet dont voici la tra,duction:

« Des journaux italiens prétendent que Monsieur Cairoli avait demandé, par l'entremise de M. de Keudell, une entrevue avec le Prince de Bismarck, et que celui-ci avait poliment décliné. Cette nouvelle, d'après des informations dignes de fois Czuverlassige) est de pure invention Caus der Luft gegriffen). D'aucun còté il n'a été fait de tentative d'un échange d'idées à l'égard d'une entrevue ».

Sans doute ce démenti n'est pas conçu dans les termes sévères et péremptoires que j'aurais désirés et que j'avais suggérés. Je regrette aussi que cette occasion n'alt pas été saisie au voi pour reproduire quelques unes des paroles amicales qui m'ont été dites par le Secrétaire d'Etat, et que j'ai consignées dans mon rapport susmentionné, en date du 28 courant. Mais le but principal du démenti a été obtenu. C'était l'·essentiet

Quant à l'inc.ident de la brochure Haymerle, V. E. aura vu par mon rapport confiden1liel du 27 Aout, n. 2389 (2), que j'avais déjà prds, sans attendre des instructions, l'initiative d'en parler à M. de Billow dont la réponse équivaut à un désaveu du langage tenu par la Norddeutsche Allgemeine Zeitung, lors méme qu'il en déclinait la responsabilité pour les motifs que j'ai indiqués à cette meme date. J'espére que V. E. trouvera que je suis resté dans la juste mesure. Dans ma prochaine visite au Secrétaire d'Etat, je ne manquerai pas, à l'appui des observations que j'ai présentées, de m'exprimer d'une manière conforme à la dernière partie du télégramme Ministériel du 29 (3).

En me référant à mes deux télégrammes d'aujourd'hui (4), ...

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 810. Roma, 1° settembre 1879.

L'Incaricato d'Affari austro-ungarico è venuto a comunicarci una nuova proposta che il Governo Britannico avrebbe in ultimo messa innanzi rispetto alla quistione sollevata dal Decreto di cui la Casa Rothschild esige l'approvazione da parte delle Poten:?Je e l>a emanazione da parte del Governo Egiziano prima di addivenire al versamento del saldo di imprestito. Tale proposta consisterebbe nel collocare tale residuo d'imprestito sotto la custodia e sorveglianza dei Rappresentanti esteri in fino a che non sia deliberato di comune accordo circa l'uso da farsene.

Il Gabinetto di Vienna, secondo quanto mi disse il Principe di Wrede, ha aderito con la sola condizione che chiaramente consti dello impegno di rispettave la priorità dei C['edi1li pei qualii fu presa iscrizione ipotecaria anteriormente al 2-3 Febbrajo 1879. Il Governo Imperiale e Reale avrebbe, inoltre, dato per istruzione al suo Agente di invitare il Governo del Khedive a fare le necessarie comunicazioni alle Potenze affinché si possano tradurre in atto siffatti divisamenti.

Ho risposto all'Incaricato d'Affari Austro-Ungarico che, di fronte a così frequente avvicendarsi di proposte varie, ci pareva conveniente di aspettare, per pronunC'ilarci, che una :comunicazione uffic,iale ci venga dicrett;a a questo proposito dal Governo del Khedive secondo il suggerimento che gliene è dato dal Governo Imperiale e Reale.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A PARIGI, CIALDINI, E A PIETROBURGO, NIGRA (l)

D. Roma, 2 settembre 1879.

In un colloquio che ebbe testé il R. Incaricato d'Affari in Atene col Signor Tissot, Ministro di Francia in quella Capitale, questi gli confidò che l'attitudine alquanto benevola, presa non ha guarì dal Governo inglese per rispetto alle pretese della Grecia sulla città di Janina, debbasi ascrivere ai suggerimenti dell'ambasciatore di s. M. la Regina in Pietroburg·o. Lord Dufferin avrebbe in questi ultimi tempi ripetutamente richiamato l'attenzione del Governo britannico sulla politica russa in Oriente, la quale con l'accrescere Je sue influenze, ed indirettamente, preparerebbe sotto mano gli elementi di futuro dominio. Il diplomatico inglese avrebbe quindi accennato al pericolo di siffatta eventualità ed alla convenienza di rafforzare, per quanto più è possibile, l'ellenismo per contrapporlo alle tendenze dell'Impero ed alla crescente marea di slavi, che minaccia di invadere tutto l'Oriente.

(Per Parigi)

Il Signor Tissot lasciò intendere al Cavalier Cantagalli che di tutto ciò egli ebbe sentore a Parigi.

Anche a noi la notizia riferita dal diplomatico francese non riesce nuova; e ci sembra non poco plausibile il motivo, che indurrebbe l'Inghilterra a mostrarsi proclive a favorire le aspirazioni elleniche. Per la qual cosa la E. V. potrà, conversando col Signor Waddington, richiamare la sua attenzione su quanto precede e dimostrargli la utilità di tirar partito di tale circostanza in prò dello scopo comune, a cui mirano l'Italia e la Francia nell'interesse della Grecia.

(Per Pietroburgo)

Codeste apprensioni potrebbero benissimo servire di stimolo alla Gran Bretagna per indurla a mostrarsi meno restia a favorire le aspirazioni elleniche. Per la qual cosa io prego la E. V. di volermi fornire qualche schiarimento circa l'attitudine consigliata da Lord Dufferin al proprio Governo, in riconferma di ciò che ci è stato riferito da Atene (2).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 511. Roma, 3 settembre 1879, ore 13,15.

Le comte Corti télégraphie ce qui suit: « Par suite d'un échange de communications entre les deux Gouvernements, l'ambassadeur d'Autriche-Hongrie a reçu ordre de s'entendre avec ambassadeur d'Angleterre relativement à la question grecque. La Sublime Porte a reçu de ses délégués l'avis officiel que les autrichiens entreront le 8 courant dans les localités de la province de Novi Bazar désignées par le tmité » (2).

Je prie V. E. de me faire part de ses renseignements et de ses impressions au sujet du changement qui, d'après le télégramme du comte Corti, se serait produit dans l'attitude du Gouvernement austro-hongrois au sujet de la question hellénique (3).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2393. Berlino, 3 settembre 1879 (per. il 7).

Je me réfère à la dernière partie de mon rapport confidentiel n. 2392 (1).

Le Sécrétaire d'Etat séjourne à Potsdam. Le ter et le 2 septembre j'ai fait de vaines tentatives pour le rencontrer. Aujourd'hui il est malade, et c'est M. de Radowitz qui le remplace. C'es·t donc à ce dernier que j'ai parlé dans le sens du télégramme ministériel du 29 aoiì.t échu (2). Je lui ai dit que j'avais eu raison de prendre les devants dans mes observations au sujet de certain article publié par la gazette de l'Allemagne du Nord sur l'incident de la brochure Haymerle. Depuis lors, j'avais appris que cette publication avait produit un très fàcheux effet en Italie. J'avais été autorisé en m~me temps à exprimer nos regrets de voir un journal sérieux prendre dans un incident, qui ne regarde en rien l'Allemagne, une attitude peu amicale et nullement justifiée par les faits. Je tenais à me servir des m~mes expressions contenues dans le télégramme précité.

M. de Radowitz m'a répondu dans les m~mes termes que M. de Btilow (rapport n. 2389) (3) sur le caractère nullement oftìcieux de la Norddeutsche Allgemeine Zeitung, sauf pour les rares communiqués qui ne fìgurent jamais dans la chrorrique poliitique. Du reste, son langage sur la brochure Haymerle était, en substance, analogue à celui du Secrétaire d'Etat.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1124. Vienna, 3 settembre 1879 (per. il 6).

Come di ragione l'opuscolo «Italicae res » del Colonnello Haymerle ha prodotto notevole impressione sulla stampa austriaca, che naturalmente è tutta senza eccezione di partito, molto favorevole a quella pubblicazione; essa segue

13-Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XII

anche con viva attenzione, le discussioni in proposito sollevatesi nei giornali Italiani, e chiaramente si vede che Governo e paese, sono soddisfatti dell'effetto prodotto in Italia da quella bomba! la Politische Correspondenz di ieri sera, si fa scrivere al riguardo da Roma, che il Governo italiano ne è consterné! Tutti i giornali però tacciono intorno al vero lato debole della questione, posto in sodo essenzialmente dall'Italia militare: cioè, la carica di cui l'autore era rivestito allorché scriveva quell'opuscolo e lo pubblicava poiché l'ultima pagina, quasi ad accentuare il fatto, porta la data «Roma 1879 »; nonché la circostanza ancora più notevole, della riproduzione di quel factum in una Rivista militare, che ben si può dire ha carattere ufficiale.

Siccome già ebbi a telegrafare all'E. V. è mio avviso che all'infuori di ciò che fu detto nell'Italia militare su quest'incidente non si abbia a darvi altro seguito. Forse non dispiacerebbe al Governo Imperiale aprire direttamente col

R. Governo una discussione su questo argomento, ma a me pare ciò non ci convenga fare. Il Gabinetto di Vienna da assai tempo ebbe a manifestare al Governo Italiano, il suo desiderio di vedergli solennemente ed esplicitamente sconfessare le aspirazioni che l'associazione dell'« Italia irredenta » ebbe a scrivere sulla sua bandiera. Ancora tre mesi fa il Conte Andrassy pregavami di ciò far intendere all'in allora Presidente del Consiglio S. E. il Ministro Depretis. Quelle insinuazioni presentate sotto cortese forma non avendo sortito il voluto effetto, il Governo Imperiale, parmi chiaro, si è appigliato al partito di chiamar la causa fra esso e noi dinanzi alla pubblica Assise della stampa. La discussione, se da parte nostra si dovesse o no accogliere le ripetute entrature fatteci in proposito dal Gabinetto di Vienna, mi trascinerebbe oltre i limiti del presente rapporto. Avvezzo però a non celar mai il mio pensiero al R. Governo dico solo, che ho sempre riprovato con tutto l'animo mio l'agitazione impotente creata dall'« Italia irredenta » e non soffocata in tempo, e ciò tanto più ch'essa non poteva avere altra conseguenza che di costringere il Governo a cedere alla pressione estera, facendo dichiarazioni che dal momento che ci venivano richieste sotto precisa forma, significavano esserci imposte, locché per conto mio non ebbi mai a trovare ammissibile si accettasse da parte nostra; oppure di condurci al mal passo cui oggi ci troviamo. Ad ogni modo stando le cose come sono, e posta la quistione nei veri suoi termini, ben si può dire ufficialmente dall'Italia militare, dobbiamo, ripeto, tenercene li, lasciando all'opinione pubblica la cura di pronunciare il suo verdetto sul modo scelto dal Governo Imperiale per trattar con noi sì delicata questione, giacché nel caso attuale la forma primeggia il fondo. Per conto mio, salvo le istruzioni che l'E. V. potrebbe per avventura darmi, non aprirò bocca qui, intorno a questo fatto: a meno, ben inteso, che da persona rivestita di carattere ufficiale mi se ne faccia parola; ciò verificandosi, locché non mi par probabile, conformerei il mio linguaggio a quello dell'Italia militare. Accarezzo però la speranza che calmatosi l'eccitamento da ambe le parti l'accaduto valga a far considerare nei due Stati la predominante reciproca convenienza di mantenere l'un coll'altro leali e cordiali relazioni di buon vicinato, e di evitare per ciò conseguire di dar esca alle passioni, che purtroppo nei momenti attuali sono prontissime a risvegliarsi in tutti i paesi contro i vicini, coi quali è evidente non si può avere costante comunanza di interessi in tutto.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

T. 513. Roma, 4 settembre 1879, ore 23,15.

Veuillez remercier Son Altesse pour la confiance qu'il nous témoigne (2). Nous croyons qu'il ne serait guère prudent pour lui de se refuser au rétablissement des deux contròleurs français et anglais du moment que ce rétablissement avait été explicitement stipulé pour le cas où les deux ministres étrangers eussent été congédiés, ce qui a eu lieu depuis plusieurs mois déjà. Mais le Khedive devrait en meme temps faire comprendre que son intention bien arretée est de créer, pour le règlement de la situation financière un contròle dans lequel toutes les Puissances seraient également représentées. Je me refère à cet égard aux instructions qui vous ont été données par mes dépeches antérieures.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1126. Vienna, 4 settembre 1879 (per. il 7).

Le informazioni trasmesse all'E. V. dai R. Consoli a Janina e Scutari che mi venivano compiegate al dispaccio del 30 scorso agosto n. 808 (l) ed intorno alle quali mi si fa domanda se quelle notizie corrispondano alle mie, furono da me attentamente pesate.

Non mi trovo in verità in grado di accertare l'attendibilità assoluta di quelle informazioni. Posso però constatare che il Gabinetto di Vienna si studia in tutti i modi di attrarre nella sua orbita le popolazioni della parte occidentale della Balkanica, accarezzando essenzialmente l'elemento Mussulmano. Nel ciò fare il Governo Imperiale ha evidentemente in mira, non solo di facilitare lo svolgimento della sua politica in Oriente nei limiti tracciati dal Trattato di Berlino, ma pur anche di preparare quel successivo ben maggiore svolgimento di essa che non vi ha dubbio è accarezzato nelle alte sfere della Monarchia, e che fin d'ora si può dire costituisce un programma che si spera le circostanze e l'alleanza della Germania aiuteranno a maturare.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2396. Berlino, 5 settembre 1879 (per. ore 22).

Par mon télégramme du 24 aoùt (1), j'avais I'honneur de prévenir V. E. de l'envoi du Baron de Manteuffel à Varsovie. Je donnais en mème temps l'avis qu'il se préparait une entrevue entre l'Empereur Guillaume et le Tsar.

D'après des renseignemens puisés à bonne source, la mission du Feldmaréchal avait un double objet.

Il devait en premier lieu saisir directement l'Empereur Alexandre des questions qui agitaient avee tant de vivadté la presse des deux Pays. Une polémique pleine de récriminations contrastait avec l'intimité traditionnelle entre des Cours si étroitement unies par des liens de parenté et par des intérèts communs. Rien dans l'attitude de l'Allemagne ne justifiait un tel état de choses. Elle se bornait à se défendre contre des attaques dont l'initiative -insinuation à faire avec beaucoup de tact -semblait remonter à de certaines influences qui se faisaient jours dans des régions ministérielles à Pétersbourg. De part et d'autre on attacherait sans doute le plus grand prix à voir disparaitre mème l'apparence d'une mésintelligence.

En second lieu le Baron de Manteuffel, pour peu qu'il trouvàt le terrain favorable, devait représenter l'opportunité d'une rencontre des deux Souve• rains. Ce serait le meilleur moyen de couper court aux commentaires qui se produisent sur un prétendu refroidissement dans Ies relations amicales de Ieurs Gouvernements et de Ieurs pays.

Ce personnage a été déjà, à plusieurs reprises envoyé à Pétersbourg dans des circonstances spécialement délicates, et il a pleinement justifié la confiance qu'on plaçait en lui. Il s'est une fois de plus fort bien acquitté de sa tache, à en juger du moins par les résultats. Les journaux russes, aussi bien que les journaux allemands ont mis une sourdine à Ieur Iangage, et Ies deux Empereurs se sont abouchés à Alexandrowo vers la frontière de la Pologne.

Le fin mot de ce qu'on appelait une guerre de plume, doit ètre recherché dans les rapports entre les Chanceliers des deux Empires. Le Prince de Bismarck, ne pardonne pas au Prince Gortchacow le ròle de sauveur de la paix que celui-ci se laissait attribuer en 1875, lorsque le Cabinet de Berlin faisait mine de vouloir se ruer sur la France se relevant trop vite de ses désastres. Le Chancelier Allemand lui ,reproche de se laisser gagner par les coquetteries de cette Puissance. Peut-ètre lui en veut-il aussi d'avoir résisté à des tentations faites vers la mème époque, à savoir de Iaisser à la Russie carte bianche en Orient, à la condition de ne pas contrarier l'Allemagne en Occident. Avant le Congrès et pendant le Congrès, il était facile de s'apercevoir de certains tiraillemens entre eux qui n'ont fait que s'accroitre quand le Chancelier russe laissait trop percer le sentiment de déception de n'avoir pas trouvé chez les plénipotentiaires de l'Allemagne un concours plus efficace pour défendre le traité de S. Stefano.

Je crois qu'il y a de part et d'autre une exagération dans les griefs allégués. Mais il faut en tenir compte pour s'expliquer la tension des rapports entre ces deux hommes d'Etat. Quoi qu'il en soit, le Prince de Bismarck travaille à amener la retraite du Prince Gortchacow et à lui faire donner comme successeur le Comte Schouvalow. Mais jusqu'ici, peut-étre parce que la manoeuvre était trop évidente, elle n'a pas abouti, et méme le candidat a perdu de ses chances. En effet il est décidé qu'en laissant le poste de Londres au Prince Lobanow, il restera pour le moment en disponibilité. Maintenant le Prince de Bismarck aura reconnu qu'il y avait danger à attiser davantage le feu dans le moment surtout où l'évolution des partis en Autriche pourrait ébranler l'amitié entre Vienne et Berlin. La réalité s'impose en politique notamment lorsqu'il faut compter avec des voisins qui, si on tendait trop la corde chercheraient à réagir par une coalition. L'Autriche Hongrie ne continue pas moins à rester le bénjamin du Chancelier Allemand, parce qu'il espère malgré la prochaine retraite du Comte Andrassy qu'elle ne s'écartera pas de la route qui lui a été tracée quand elle a mordu à l'hameçon de s'aventurer dans la Bosnie et l'Herzégovine. Le Cabinet de Vienne est rivé maintenant à l'Allemagne qui mieux que toute autre Puissance peut le mettre à couvert des attaques de la Russie.

Dans ces conditions, et méme indépendamment de la conformité de nos intéréts sur plus d'un point, il nous importe, malgré quelques déboires passagers, de cultiver autant qu'il dépend de nous nos relations avec l'Allemagne. Elle tient en échec l'Autriche aussi bien que la France. La Russie pour longtemps encore n'aura que des bouderies impuissantes. Ce ne serait d'ailleurs dans les conjonctures actuelles chez aucune de ces trois Puissances que nous trouverions un allié assez siì.r. Mais pour conserver de bonnes relations avec le Cabinet de Berlin il convient d'user de ménagemens avec l'Autriche. Il reste l'Angleterre: or il est de tradition dans la Maison de Savoie d'en rechercher les suffrages. Camme Puissance maritime elle constituerait au besoin le meilleur contrepoids, la meilleure garantie dans une alliance de l'Italie avec l'Allemagne.

En accusant réception des dépéches politiques nn. 901, 902, 903, 904 (l) ...

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 518. Roma, 6 settembre 1879, ore 22,25.

Je vous remercie de votre télégramme (2). Comme V. E., je pense qu'au point de vue de nos intéri!ts politiques il nous convient de hater l'établissement de rapports réguliers avec la Roumanie. Mais je ne puis d'autre part ne pas tenlr compte des engagements que nous avons pris, mon prédécesseur et moi, soit envers les Puissances, soit envers nos Chambres elles-mèmes. Je verrai donc avec le plus grand plaisir M. Boeresco et je ferai de mon mieux pour trouver avec lui les bases d'un arrangement satisfaisant. Mon impress.ion est qu'on a tort à Bukarest de vouloir s'engager dès aujourd'hui sur un terrain où les admissions impliquent nécessairement des exclusions dont nous ne saurions, pour ce qui nous concerne, accepter la solidarité. Le plus sage selon nous serait de se borner pour le moment à insérer dans la constitution roumaine les principes sanctionnés par l'art. 44 du traité de Berlin. Sur ce point il nous est tout-à-fait impossible de transiger. Mais dès que ce point serait réglé par les Chambres de révision, conformément au traité, nous n'aurions plus, pour procéder à la reconnaissance, d'empechements diplomatiques ni parlementaires.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 422. Pietroburgo, 6 settembre 1879 (per. il 17).

All'occasione d'alcune recenti manifestazioni della stampa ufficiosa russa poco benevole verso il Governo Germanico, ho espresso all'E. V. la convinzione che il linguaggio comune aspro dei giornali russi e tedeschi non sarebbe valso a demolire l'antica e provata amicizia degl'Imperatori di Russia e di Germania, e che questa amicizia continuava ad essere una delle basi della politica russa. La visita che l'Imperatore di Germania ha fatto mercoledì scorso all'Imperatore Alessandro alla stazione d'Alessandrovo sulla frontiera russa, conferma questa opinione.

Il convegno dei due Imperatori ad Alessandrovo fu deciso soltanto dopo la partenza dello Czar da Tsarskoeselo. Ma un incontro dei due Sovrani, zio e nipote, era desiderato ed atteso da entrambi già da lungo tempo. Negli anni scorsi, quando lo Czar si recava periodicamente alla Stazione termale d'Ems, i due Imperatori erano soliti incontrarsi in quella città, ove passavano parecchi giorni insieme. Ora da tre anni l'Imperatore Alessandro rinunziò alla cura d'Ems, dalla quale non ebbe del tutto quel sollievo che sperava di trovarvi, e dopo allora non ebbe più l'occasione d'incontrarsi coll'augusto suo zio. Era stato convenuto che all'occasione delle nozze d'oro dell'Imperatore Guglielmo lo Czar si sarebbe recato a Berlino. Ma questo viaggio non si effettuò per ragioni di sicurezza personale, sulle quali ebbi l'onore di riferire a suo tempo al

R. Ministero.

Intanto gravi eventi eransi succeduti. La guerra d'Oriente, e gli attentati commessi contro le persone dei due Sovmni. Era naturale che in entrambi fosse vivo il desiderio di rivedersi dopo tali vicende. Questo desiderio trovò una opportuna occasione di compiersi nelle circostanze che lo Czar si trovava a Varsavia mentre appunto l'Imperatore Guglielmo si disponeva ad andare ad ~ssistere a manovre militari a Koenigsberga sulla frontiera russo-germanica.

Sarebbe puerile il negare a questo convegno ogni importanza politica. Certamente non credo che si siano presi ad Alessandrovo impegni reciproci d'una natura speciale. Ma senza dubbio i due Imperatori hanno confermato colà la loro vecchia e fedele amicizia ed hanno voluto tagliar corto alle supposizioni di ogni genere a cui diede luogo in questi ultimi tempi lo scambio di un lin

guaggio piuttosto acerbo fra gli organi della stampa nei due paesi, ed anche fino ad un certo punto l'attitudine dei due governi nelle varie questioni che si connettano col trattato di Berlino.

Non si può quindi disconoscere che l'incontro dei due Cesari ebbe per scopo, oltre il naturale desiderio di una reciproca visita, anche il proponimento di stringere fra i due governi i vincoli d'amicizia che minacciavano di diventare meno stretti. Fino a qual punto quest'ultimo intento sia stato ottenuto, l'avvenire soltanto potrà dimostrare in modo certo. Per ora devo astenermi da ogni prematura affermazione. Ma il fatto stesso di questo proponimento è meritevole di attenzione. Ad ogni modo, questo può essere di nuovo constatato nella presente occasione, cioè che fino a quando dureranno in vita gl'Imperatori Alessandro e Guglielmo, la loro personale amicizia non verrà meno, e questa personale amicizia di due uomini, dei quali l'uno è Sovrano assoluto della Russia, e l'altro esercita per l'autorità della corona imperiale germanica, per l'età, pel prestigio delle grandi imprese operate, e pel senno politico, una dominazione quasi eguale in Allemagna, avrà un'azione considerevole sulle relazioni dei due potenti Imperi del Nord.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

T. 519. Roma, 7 settembre 1879, ore 11,35.

Vous connaissez la proposition autrichienne pour la création d'une commission de liquidation et de contròle sur les finances égyptiennes. D'après cette proposition, les deux contròleurs, le français et l'anglais, devant sléger dans la commission avec les commissaires de la dette publique, il en résulterait pour la France et pour l'Angleterre une position privilégiée qui ne saurait certes se justifier vis-à-vis de l'Italie ayant en Egypte des intérets d'une autre nature mais non moins importants que ceux de ces deux Puissances. Cela étant et une résolution devant bientòt etre prise par nous, je vous prie de vous mettre d'accord avec M. Baravelli pour répondre d'urgence aux demandes suivantes: 1° si la charge d'auditeur général subsistant toujours, on pourrait y replacer

M. Baravelli; un autre italien désigné par lui le !remplacerait à la Caisse; 2° si, d'après votre manière de voir, l'auditeur généml aurait chance d'étre admis à siéger dans la commission internationale au méme titre que les deux contròleurs. J'attends votre réponse (l) avec impatience.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1215. Cairo, 8 settembre 1879, ore 9 (per. ore 12,40).

D'accord avec Baravelli je réponds votre télégramme d'hier (3). Auditeur général créé pour contròler ministère Nubar pacha a cessé d'exister avec les deux ministres étrangers, ni pourrait étre rétabli sans rendre nulle proposition autrichienne avantageuse. Cette proposition est rendre international, avec pouvoir législatif, ce qui est exclusivement anglo-français. Elle accorde France, Angleterre double représentation à cause de leurs grands intéréts compromis dans les finances égyptiennes. Demandant le méme privilège, les autres Puissances exigeraient autant et on risque de perdre les grands avantages de la proposition autrichienne. En tout cas, il serait préférable s'opposer au privilège plutòt que de le demander.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA

T. 521. Roma, 10 settembre 1879, ore 12,30.

J'ai eu avec M. Boeresco deux entretiens. M. Boeresco m'a présenté son projet fondé sur les principes de la naturalisation par loi individuelle, connexité de la propriété rurale avec les droits politiques et de la naturalisation immédiate d'un certain nombre d'israéUtes au moyen d'une liste qui serait votée simultanément avec la loi de révision. J'ai répondu à M. Boeresco que nos sympathies pour la Roumanie étaient notoires, que nous ne demandions pas mieux que de hater le moment où nous pourrions ,reconnaitre la principauté, mais que nous ne pouvions pas d'autre part oublier les stipulations de Berlin ni les engagements pris envers quelques autres Puissances, ni les déclarations que nous avions faites devant nos Chambres. Le projet de M. Boeresco, après avoir débuté par une déclaration générale dont j'admettais l'esprit libéral, bien qu'elle ne soit pas exactement conforme à la stipulation de Berlin, entre dans des détails d'application qui ne sauraient etre favorablement appréciés par l'Italie. J'ai donc fait comprendre à M. Boeresco que je pourrais, comme chef responsable du Gouvernement, procéder à l'acte de reconnaissance dans le cas seulement où les Chambres de révision, réservant toute question d'application, se borneraient à remplacer l'art. 7 de la constitution par des dispositions reproduisant les principes sanctionnés par l'art. 44 du traité de Berlin. J'avais écris par la poste. M. Boeresco est parti ce matin pour Bucarest.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1129. Vienna, 11 settembre 1879 (per. il 14).

L'attitudine così dignitosamente corretta e riservata, che il R. Governo ebbe ad assumere a fronte dell'emozione assai viva prodotta in Italia dalla pubblicazione del noto opuscolo del Colonnello Haymerle «Italicae res » doveva necessariamente servirmi di norma pel mio contegno qui verso il Governo Imperiale.

Non solo quindi io m'astenni dal far parola di quell'incidente con personaggi umciali, ma di più, non avendo in questi giorni comunicazioni indispensabili da fare alla Cancelleria di Stato, m'astenni dal presentarmivi, confidando che, calmatesi le eccitate passioni da ambo le parti, mi si porgesse propizia occasione di farmi un concetto chiaro della reciproca situazione creata ai due Governi da quella pubblicazione, la di cui sconvenienza ed inopportunità non ha d'uopo di dimostrazione. Ieri sera infatti l'aspettata opportuna circostanza si offrì a me naturalmente, avendo casualmente incontrato il Conte Andrassy.

s. E. abbordò meco assolutamente di sua iniziativa e senza nessuna, anche indiretta, entratura da parte mia, la questione delle «Italicae res ». Egli disapprovò altamente la pubblicazione fatta dal Colonnello Haymerle, a cui la posizione ufficiale fino a poco tempo fa sostenuta in Italia, doveva vietare in modo assoluto di compiere un atto simile, ch'egli qualificava contrario alla disciplina, mancante completamente di tatto e sommamente inopportuno. Egli mi esprimeva il suo vivo rincrescimento dell'accaduto, motivandolo anche colla circostanza speciale che l'attitudine sempre leale e corretta osservata a riguardo dall'Austria-Ungheria tanto dal Gabinetto presieduto dall'E. V. quanto dal precedente, non aveva potuto in alcuna maniera dar occasione ad una clamorosa manifestazione di quella natura. S. E. appositamente da me interpellata, mi autorizzava a portare tali sue dichiarazioni a conoscenza dell'E. V. ed esprimeva inoltre il desiderio insistente, che Sua Maestà, l'Augusto nostro Sovrano, ne sia reso consapevole, onde dissipare dall'animo suo qualsiasi meno retta impressione, che l'accaduto avesse potuto produrvi. Egli non mancava d'aggiungermi che la sua disapprovazione dell'atto compiuto dal Colonnello Haymerle, era parimenti divisa da S.M. l'Imperatore.

Senza entrare nel merito dell'opuscolo di cui è caso, che il Conte Andrassy dicevami non aver ancora letto, ed al cui riguardo io era d'altronde fermamente intenzionato di non entrare in discussione, la nostra conversazione si aggirò tutta sul fatto formale della pubblicazione. Io non mancai di porre in rilievo la viva e ben giustificata impressione che ciò aveva prodotto sull'opinione pubblica in Italia, senza tacere ch'io l'aveva interamente divisa, poiché la lunga conoscenza ch'io ho dell'esercito Imperiale, non mi faceva ritenere ammissibile che un ufficiale Austriaco del grado e nella posizione del Signor Haymerle, si permettesse, /lenza esservi autorizzato, di pubblicare un lavoro i di cui materiali evidentemente egli possedeva in conseguenza della carica coperta. S.E. si studiava dimostrarmi con scarsissimi esempi, che purtroppo cose simili potevano succedere anche in Austria-Ungheria. Alle mie osservazioni poi intorno alla natura semi-ufficiale della Rivista che aveva accolto nelle sue pagine quell'opuscolo, Egli non trovava risposta, mostrandomi di ignorare questa speciale circostanza aggravantissima.

Nel corso della nostra conversazione che durò più di un'ora, il Conte Andrassy trovò ripetutamente occasione di manifestarmi il suo convincimento che le franche e cordiali relazioni fra l'Austria-Ungheria e l'Italia sono di reciproco interesse dei due Stati; ed affermavami non dubitare tale essere pure il modo di veder del suo successore barone Haymerle, che gliene aveva date costanti prove durante tutto il tempo che ebbe a coprire la carica d'Ambasciatore Imperlale presso S. M. il Re d'Italia.

Toccando poi incidentalmente e di volo la questione della marcia che le truppe Imperiali stanno compiendo nel Sandjaccato di Novi-Bazar, egli accentuavami trattarsi soltanto dell'occupazione di determinate posizioni, atte a guarentire la situazione creata in Bosnia ed in Erzegovina dal Trattato di Berlino, segnare però il limite dell'azione militare dell'Austria in Oriente, e nel ciò dire ripudiava anche ulteriori intendimenti di conquiste ed annessioni !

Sarebbe in verità stato desiderabile che tutte queste esplicite dichiarazioni fossero state fatte fin dal primo momento in cui l'opinione pubblica e la stampa ebbero a preoccuparsi dell'increscioso incidente occorso; ad ogni modo parmi abbiano ad esser prese da noi nella dovuta considerazione, e far sì che liberi da prevenzioni, che fino a ieri dovevamo ritenere ben fondate, possiamo proseguire a mantenere col vicino Impero, quelle relazioni di buon vicinato, che mentre non escludono la prudenziale previdenza di ogni possibile eventualità, sono però atte a dar per intanto soddisfazione agl'interessi morali ed economici dei due Stati.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1230. Vienna, 13 settembre 1879, ore 15 (per. ore 15,50).

Haymerle qui était absent, aussitòt revenu, s'est présenté chez moi, m'exprimant ses vifs regrets pour l'incident auquel a donné lieu la brochure de son frère; fait qu'il désapprouve autant qu'a fait Andrassy. Il m'a prié d'en faire parvenir l'assurance à V. E. et se propose la répéter au Roi, quand il pourra, comme il l'espère, alle,r prendre congé de Sa Majesté. Il m'a ensuite assuré que ses efforts, comme ministre des affaires étmngères, tendront à resserrer toujours davantage les liens d'amitié entre les deux pays. Le Fremdenblatt a aujourd'hui un communiqué (2) sur la brochure qu'il aurait été plus heureux fiì.t publié avant. Je ne l'ai pas caché à Haymerle. De toute manière il me semblerait bon de lui donner beaucoup de publicité, en accentuant sur son caractère offlciel.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA (2)

D. 444. Roma, 13 settembre 1879.

L'incaricato d'affari di Russia mi ha dato oggi comunicazione di un nuovo

dispaccio del suo Governo, relativo al modo in cui il Gabinetto di Pietroburgo,

di fronte alle difficoltà sollevate, si proporrebbe ora di risolvere la questione

concernente il confine bulgaro-rumeno presso Silistria.

Sua Maestà l'Imperatore di Russia sarebbe disposto a dare la sua adesione a quella decisione che venisse presa dalla maggioranza delle Potenze, sempreché gl'ingegneri delegati dai vari Governi non riuscissero a mettersi d'accordo su di una equa transazione.

*Ho risposto al Signor Schevitch che, avendo il Governo dei Re accettato la primitiva proposta russa per la ricerca di una località propizia alla costruzione del ponte di Silistria, non poteva che accogliere favorevolmente le suggerite modiflcazioni.

Ho soggiunto inoltre che qualora l'attuale concetto del Governo russo venisse adottato, l'ingegnere che sarebbe delegato dalla Italia riceverebbe istruzione di ispirarsi nel suo lavoro, a considerazioni di indole puramente tecnica *.

L'AMBASCIATORE A BERLINO. DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2399. Berlino, 15 settembre 1879 (per. il 19).

J'ai reçu ce matin la dépéche que vous m'avez fait l'honneur de m'adresser en date du 11 de ce mois n. 907 (1). Le cabinet impérial m'ayant tenu au courant des démarches du ministre des afiaires étrangères de Roumanie durant son séjour à Berlin, il m'a paru convenable de communiquer ici à mon tour dans quel sens V. E. s'était exprimée vis-à-vis du ministre précité. Ces renseignements arrivaient fort à propos, car le télégramme parvenu à M. Liteano interprétait d'une manière inexacte votre langage. Vous auriez déclaré que nous ne demanderions pas autre chose que l'insertion dans la constitutlon de la principauté du principe énoncé par l'article 44 du traité du 13 juillet. Je me suis appliqué, pièce en main, à rétablir la vérité.

M. de Radowitz (le secrétaire d'état est encore malade) m'a remercié de ces renseignements. Il était on ne peut plus satisfait que nous aussi, sauf sur un seul polnt, nous n'adhérions pas au progmmme présenté par M. Boeresco. Mais M. de Radowltz ne croyait pas qu'à Berlin pas plus qu'à Paris et à Londres, on serait enclin à trouver une garantie sutnsante dans la combinaison indiquée par V. E.; à savoir que les chambres de révision, en réservant à une délibération ultérieure des chambres ordinaires tout détail d'application, se bornent à substituer à l'article 7 de la constitution les memes principes sanctionnés par l'article 44 du traité susmentionné. Comment peut-on présumer que l'application en sera correcte et loyale? Si, peu après la clòture du congrès, le gouvernement de la princlpauté se fut empressé de déclarer la ferme intention de se conformer en cette matlère aux décisions des puissances, celles-ci auraient pu se contenter d'un assentiment en principe. Au lieu de cela, n n'a cessé de terglverser, de lalsser l'opinion du pays s'agiter et s'égarer, de chercher à rendre la clause y relative illusoire par des propositions inacceptables. La misslon de M. Stourdza avait un instant, il est vrai, établi une base de nature à aplanir les dltncultés, mais on a eu hiìte de s'en écarter, à la grande surprise des cabinets qui s'étaient déjà prononcés d'une manière favorable. Ces allures ne sont nullement faites pour inspirer confiance. Rien donc de plus justifté que l'on tlenne à ce que le pr!:ncipe de l'égallté civile et religieuse reçoive, en méme temps que la revlslon de l'article 7, un commencement sérieux d'exécution.

En me référant à mon télégramme du 13 courant (2) auquel V. E. à bien voulu répondre le meme jour (2), ...

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1240. Vienna, 16 settembre 1879, ore 10,58 (per. ore 12,12).

Communication que Wrede doit faire à V. E. (2) a été expédiée avant hier sous forme lettre particulière. D'après ce que je sais du contenu, en désavouant publication brochure Haymerle. Andrassy a pris occasion pour faire espèce de seconde édition fameuse lettre à Wimpfen, car il touche fond de la question de l'Italia Irredenta, et il conclut disant que s'il avait, ce qui n'est pas le cas cependant, à se plaindre du Gouvernement italien, il lui exposerait directement ses griefs, sans employer brochure. J'ai cru devoir prévenir de cela V. E., car je crois probable que Wrede aura ordre d'offrir copie de cette lettre, ce que je ne doute pas V. E. n'acceptera pas, surtout car ça entrainerait répondre, ce qui me semble devoir absolument etre évité. Quant à moi, sì l'on m'en donnera lecture, je ne pourrai pas refuser d'écouter, mais je déclinerai absolument accepter copie, ce que j'ai déjà fait pour l'autre. Nonce Jacobini est à Gastein auprès du prince de Bismarck depuis avant-hier.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1515. Terapia, 16 settembre 1879 (per. il 22).

Un odierno rapporto del cavalier Vernoni tratta di gravi disordini provocati dal ritorno nella Rumelia orientale, sopratutto nelle vicinanze di Aidos, dei rifugiati mussulmani. Era naturale che in presenza dei ripetuti conflitti che occorsero recentemente in quelle regioni tra Bulgari e Mussulmani, la Sublime Porta prendesse in considerazione l'opportunità di valersi della facoltà conferita all'autorità governativa dall'art. XVI del trattato di Berlino di chiamare le truppe ottomane a ristabilire l'ordine. Senonché l'ambasciatore di Russia fece intendere alla Sublime Porta ad essa appartenere la maggior parte della responsabilità dei fatti occorsi, imperocché eransi mandati in Rumelia centinaia di rifugiati senza alcun mezzo di sussistenza, e senza neppure darne preavviso alle autorità locali, né la sicurezza pubblica essere migliore nelle altre provincie dell'impero. Ma v'ha di più. Il primo dragomanno della ambasciata russa significava al signor ministro degli affari esteri il suo governo non permetterebbe in ogni caso un intervento delle forze ottomane nella Rumelia orientale, poiché esso avrebbe probabilmente per .effetto un conflitto fra la popolazione e le truppe, il quale potrebbe produrre una rivoluzione in Russia; il Gabinetto di Pietroburgo sarebbe quindi costretto di fare di quella eventualità un casus belli. Queste dichiarazioni faceva il signor Onou a Safvet tre giorni sono, né io posso dire se le facesse in seguito ad istruzioni speciali del principe Lobanow, oppure di moto proprio. Ma esse hanno in ogni modo una grande importanza, e provano se non altro che la Russia continua ad occuparsi delle cose della Rumelia orientale, come di questioni che la interessano in modo speciale. E la Sublime Porta ammette questa posizione.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI

T. 1244. Vienna, 17 settembre 1879, ore 14,20 (per. ore 16,45).

Je ne doute pas que V. E. saura ou aura su adroitement décliner accepter copie communication Wrede, sans que le Gouvernement autrichien puisse etre froissé, vu surtout qu'il s'agit de lettre particulière (1). En ne nous montrant pas dupes dans l'affaire brochure Haymerle, nous ne risquerons pas tension dans nos rapports avec Autriche que nous éviterons si Gouvernement du Roi saura empecher, prévenir toutes les démonstrations de l'Italia irredenta et maintenir attitude parfaitement correcte qu'il a suivie vis-à-vis du Cabinet impérial. Quand Wrede aura fait sa communication, V. E. pourra me charger par télégraphe d'exprimer verbalement à Andrassy et à Haymerle sa satisfaction que l'incident soit vidé. A cette occasion je pourrais aussi témoigner à Andrassy regrets président du Conseil de sa retraite, assurant qu'il n'oubliera pas témoignages sympathie qu'il lui a donné dans plus d'une circonstance. Je ferai aussi phrase à Haymerle que je vois à peu près tous les jours et avec lequel je suis dans les meilleurs termes. Pour la communication à faire à Andrassy, président du Conseil pourrait méme envoyer un télég.ramme en clair. En tout cas une démonstration dans les limites voulues me semble indispensable que Ie Gouvernement de Sa Majesté la fasse à Andrassy. J'attends vos ordres.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1131. Vienna, 17 settembre 1879 (per. il 21).

L'imminente arrivo in Vienna del Cancelliere germanico è in questi giorni il soggetto di tutte le conversazioni di quanti qui si occupano di politica in questa morta stagione. È troppo chiaro che il Principe di Bismarck non si è indotto a venire a Vienna unicamente per compiere un atto di alta cortesia verso un Ministro che sta per cessare dalle sue funzioni; e quindi non vi ha persona seria che accetti tale spiegazione, che umcialmente viene data a riguardo di quel fatto, la cui grande rilevanza non può sfuggire a nessuno, e che merita indubbiamente tutta l'attenzione dei Gabinetti esteri. L'ipotesi che a me pare più ammissibile si è che il Principe Bismarck, ritenendo prossimo un conflitto tra la Germania e la Russia intenda stabilire, sotto gli auspici del Ministro cessante, precisi accordi per quella eventualità col successore, e affermare con una solenne dimostrazione il suo fermo volere di mantenere salda quell'alleanza, che da qualche tempo a questa parte, ben si può dire forma la base della politica dei due Imperi. Vi ha in verità chi, volendo vedere più addentro nello spirito del Càncelliere, spinge più oltre le congetture; e ritiene che la guerra colla Russia essendo già cosa a cui egli è risoluto, e che forse non potrebbe intraprendere senza che, almeno in apparenza, l'iniziativa

non ne venisse dalla Germania, ostandovi gli amichevoli sentimenti dell'Imperatore Guglielmo pel suo nipote, vorrebbe darvi occasione provocando un conflitto tra l'Austria e la Russia, dopo avere stretto con quella un patto d'alleanza offensiva e difensiva. In verità io non crederei di spingere tanto oltre le mie supposizioni, ma certo non sarebbe poi difficile, visto il pendio sul quale l'Austria si è posta, di far uscire la Russia dalla riserva in cui si mantiene ancora, e di arrivare così a quel conflitto che non si può negare essere, apparentemente almeno, nei desideri del Principe Bismarck. Non conviene però neppure perdere di vista che generale è, sì in Austria che in Ungheria, il desiderio di pace, e che quindi il successore del Conte Andrassy procederà guardingo, per non porre l'Impero in una situazione che possa metterla a repentaglio. Le mie previsioni sono quindi pel momento pacifiche ma un incidente qualunque può far mutare aspetto alla situazione; ciò tanto più che, a quanto ebbe a assicurare qui il Generale Chanzy, che fu in Vienna pochi giorni or sono, la Russia starebbe facendo straordinari preparativi militari; egli diceva aver constatato la cosa coi suoi occhi, visitando, in questi ultimi tempi, gli arsenali dell'Impero. Ho creduto dover mio ciò accennare all'E. V. sebbene non dubito che precise informazioni al riguardo Le saranno date dal mio collega di Pietroburga.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1134. Vienna, 18 settembre 1879 (per. il 26).

Ho letto nei giornali essere S. E. il Ministro della Guerra intenzionato di presentare alla Camera, alla sua riapertura, un progetto di legge per provvedere alle spese necessarie per la demolizione di parte delle fortificazioni di Verona, e per la contemporanea costruzione di quelle opere necessarie ad assicurare dalla parte di settentrione la difesa di quell'importante posizione, guarantendoci così in qualsiasi eventualità il libero transito dall'una all'altra sponda dell'Adige.

Da molti anni non ho cessato di propugnare in tutti i modi l'indispensabilità di provvedere alla piazza di Verona, a peggio andare anche colla sua completa demolizione, non ho dunque d'uopo di dire quanto io sia lieto della presa determinazione se i giornali dicono il vero; tengo poi anche ad aggiungere, che il partito a cui si sarebbe appigliato S. E. il Generale Bonelli, stando alla preindicata versione mi pare fra tutti il migliore, e quindi fu da me accolto con viva soddisfazione.

Il momento poi anche per intraprendere quei lavori mi sembra ben scelto; siamo felicemente al presente in cordiali relazioni coll'Impero vicino ed è precisamente in tali contingenze che conviene por mano a provvedere alle possibili eventuali difese. D'altra parte le Camere ed il Paese, non possono a meno di riconoscere la instabilità della situazione politica dell'Europa, l'urgenza quindi di mettersi, quanto più possibile, a riparo d'imprevedute contingenze di sommo pericolo per noi.

Non saprei però dissimulare all'E. V. che il semplice accenno fatto dai giornali agl'intendimenti del R. Governo intorno alla piazza di Verona, ha alquanto commosso l'opinione pubblica in Austria, e preoccupato anche il Governo Imperiale. Ciò nondimeno per le ragioni dette più sopra, nonché essenzialmente per tutte quelle che più volte ebbi occasione di svolgere a voce e per iscritto coi Ministri degli Afiari Esteri e della Guerra succedutisi in questi ultimi anni, sono d'avviso che non dobbiamo preoccuparci soverchiamente dell'impressione che la conoscenza dei nostri intendimenti ebbe a produrre in questo vicino Impero. Al tempo stesso non saprei mai abbastanza rispettosamente raccomandare al R. Governo, d'impiegar la massima scrupolosa cura nell'astenersi dal dare al progetto di legge di cui è caso, qualsiasi carattere ostile all'Austria, ed anche che menomamente accenni a circostanze politiche del momento, che abbiano potuto ispirare gl'intendimenti del R. Governo. Converrà anzi se si vorrà evitare qualsiasi sempre pericolosa tensione nelle relazioni col vicino, che tanto nella relazione che accompagnerà il progetto di legge, quanto nei discorsi che potranno pronunciarsi all'appoggio da gente governativa, la cosa venga presentata come naturale adempimento a suo turno dei lavori di fortificazione contemplati dal piano generale di difesa dello Stato, elaborato da assai tempo, e già approvato dai poteri competenti. Se tutto procederà in questo senso e non si tralascerà in tutti i modi d'ispirar fiducia al Governo Imperiale intorno ai nostri leali intendimenti a suo riguardo, io mi faccio forte di non lasciar fuorviare gli apprezzamenti del Gabinetto di Vienna intorno all'attitudine pacifica ed amichevole, che quello di Roma intende, scrupoloso osservatore dei vigenti trattati, mantenere a suo riguardo. Onde meglio poi riuscire in tale intento, pel quale d'altronde mi sono fin d'ora preparato il terreno, mi riuscirebbe sommamente utile avere una conoscenza un po' esatta di ciò che precisamente il Ministro della Guerra intende fare a Verona ed anche aver comunicazione in antecedenza della relazione che accompagnerà il progetto di legge di cui è caso.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI (l)

L. P.RR. Roma, 19 settembre 1879.

Ella conosce quanto il Signor Gambetta si sia interessato e s'interessi al buon esito delle pratiche iniziate costà dal R. Governo, per ottenere dal gabinetto Francese una franca adesione al nostro progetto di soluzione della controversia Ellenica. Durante l'assenza di Lei, Eccellentissimo Signor Generale, i negoziati potevano dirsi sospesi. Si fu perciò che il Signor Ruiz, il quale era qui in Roma a quel momento per affari suoi, ricevette dal Signor Gambetta la preghiera di bene accertare quali fossero le intenzioni nostre, e fino a che punto ci saremmo associati alla Francia, se questa avesse accettata la nostra

proposta di assumere essa la iniziativa presso le altre Potenze. Imperocché il concetto del Signor Gambetta era che. stabilito un accordo intorno alla sostanza del programma che s'intende fare accogliere da tutti, i gabinetti di Versailles e del Quirinale eseguissero poi simultaneamente le entrature a ciò relative, prima presso l'Inghilterra, poi presso la Germania, e finalmente presso l'Austria e la Russia. Questo modus procedendi, benché si scostasse dal nostro primitivo progetto, fu trovato da noi accettabilissimo, poiché, mentre da un lato pareva soddisfare appieno una esigenza Francese, offriva a noi il vantaggio di veder entrare la questione in una via pratica, e impegnava officialmente la Francia a sostenerci.

Ove non avessi avuto una quantità straordinaria di affari sulle braccia, Le avrei dato conto più presto çii quanto precede, ed intanto vivevo nella speranza che il Signor Waddington, influenzato dal Signor Gambetta, avrebbe finalmente rotto gl'indugi e ci avrebbe fatto rivolgere una comunicazione nel senso indicato, alla quale noi avremmo tosto aderito.

Ma invece di ciò jeri l'Incaricato d'Affari di Francia è venuto a darmi lettura di un dispaccio del suo Governo, di cui unisco un riassunto che parmi fedelissimo, ed Ella scorgerà, quanto lungi esso sia da ciò che ci credevamo in diritto di aspettare. Io considero il dispaccio in discorso come l'espressione pura e semplice di «une fin de non recevoir » che il Signor Waddington intende darci, non ostante molte frasi platoniche.

In presenza di questo vero contrattempo, io proprio non so, Eccellentissimo Signor Generale, a qual partito appigliarmi. Ricorro immediatamente a Lei esponendole i fatti e dopo che l'E. V. abbia conferito col Signor Gambetta e che m'abbia rischiarato alquanto sulla situazione vera delle cose, potrò decidere la risposta che converrà trasmettere all'E. V. in seguito alla comunicazione di cui si tratta.

Nelle mie lunghe conversazioni col Signor Ruiz, gli ho spiegato a sazietà, che tutte quante le idee da noi poste avanti intorno alle guarentigie o compensi da escogitarsi in favore degli albanesi, non doveano essere interpretate che come altrettanti punti di partenza, per giungere a trovare poi una formola adatta a facilitare il passaggio di Janina alla Grecia, senza produr quelle complicazioni che l'Italia a buon diritto paventa. Epperciò, lo ripeto, alle condizioni suesposte, che il Signor Ruiz riferivami come il desideratum del Signor Gambetta, noi siam pronti a entrare in campo e a presentare! all'Europa a braccetto colla Francia. Per contro, alle condizioni espresse dal Signor Waddington, noi consideriamo di certo il nostro progetto come caduto nell'acqua.

Aspetto con impazienza una risposta da V. E. Ma intanto non le posso dissimulare la penosa impressione che su di noi fece il dispaccio del Signor Waddington. Il nostro desiderio di camminar di concerto colla Francia sulla questione ellenica, è sempre lo stesso. Però, non giova dissimularlo, dopo n modo in cui è stato compromesso, nell'anno che vien di trascorrere, un pacifico scioglimento dei problemi pendenti in Epiro, l'annessione di Janina senza che nulla venga fatto per tranquillare gl'animi nelle provincie che fronteggiano il nostro litorale Adriatico, ci spaventa.

Non ho neppur tempo di rileggere questa lettera. Ne perdoni adunque le imperfezioni ...

ALLEGATO

WADDINGTON A ROQUETTE

RIASSUNTO 11 settembre 1879.

Lo informa di una conversazione avuta coll'Ambasciatore d'Italia sulla questione ellenica. Il Generale Cialdini avrebbe nuovamente assicurato il Signor Waddington che l'Italia era risoluta a secondare i suoi sforzi per facilitare un'equa soluzione della questione, ed avrebbe insistito sulla convenienza di ottenere alcune garanzie in favore della nazionalità albanese. Waddington dopo aver ascoltato col più vivo interesse il Generale Cialdini lo assicurava a sua volta della importanza ch'egli annetteva alla cooperazione del Governo Italiano e mostravasi lieto di poter constatare che il modo di vedere del Signor Cairoli circa il mantenimento della pace generale in Oriente corrispondeva pienamente al proprio. Entrando poi ad esaminare la proposta particolare relativa all'Albania, Waddington non nascose al suo interlocutore come quella combinazione fosse di natura a sollevare molte obiezioni per parte delle Potenze alla cui approvazione dovrebbe essere sottoposta. Non avere l'Albania esistenza internazionale né la posizione di un Principato tributario come l'Egitto, e neppure quella di una provincia privilegiata come Creta od il Libano. L'Europa non riconoscere all'Albania una personalità propria e non potergliela attribuire senza ledere la sovranità della Porta, a meno che questa Potenza non prendesse l'iniziativa di simile proposta. La Francia che ha preso l'iniziativa della soluzione della quistione dei confini greco-turchi, non potrebbe mettere avanti un nuovo progetto di discussione, senza correre rischio di ritardare la soluzione della questione. Invece per parte dell'Italia questa proposta sarebbe considerata al tutto naturale e la Francia sarebbe disposta ad appoggiarla, rendendosi essa pienamente conto degli interessi che ha l'Italia in quelle contrade, tra i quali principalissimo quello di impedire che un paese situato in prossimità delle sue coste sia dominato da influenze ostili. Waddington è però di opinione che molte circostanze allontaneranno per molto tempo ancora le eventualità che preoccupano il Governo Italiano. Waddington avrebbe accennato ancora ad un altro inconveniente dell'autonomia albanese. La strada ferrata che mette in diretta comunicazione Salonicco con l'Europa, e che rappresenta un interesse di primo ordine, passa in parte sul territorio albanese. Potrebbe l'Albania offrire sufficienti guarentigie quali offre oggi la Turchia? Porre le chiavi di una comunicazione così importante fra le mani di una popolazione la cui organizzazione economica e sociale lascia molto a desiderare, ed il cui avvenire è molto incerto, non sarebbe forse un sacrificare interessi reali ed importanti a desiderii e vaghe aspirazioni?

Il Ministro degli Affari Esteri conchiude la sua nota: Sembrargli prematuro nel momento attuale di sottomettere alle Potenze una formola precisa che corrisponda alle preoccupazioni che formarono oggetto dello scambio di idee fra i due Governi, ritenere però che il prossimo regolamento della quistione greca sia per fornire al Gabinetto di Roma una occasione favorevole di presentare all'Europa una proposta conforme ai propri desiderii. La cessione di Janina alla Grecia sarebbe il punto di partenza razionale di una domanda di questa natura, ed il Governo italiano che ha sostenuto la nostra rivendicazione e contribuito al processo comune potrà contare sul sincero appoggio della Francia. In questo senso l'Incaricato d'Affari di Francia era autorizzato a spiegarsi amichevolmente col Gabinetto di Roma.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 539. Roma, 20 settembre 1879, ore 18.

En réponse au télégramme (l) que je lui ai envoyé au sujet de la com

munication Wrede, S. E. le président du conseil m'envoie (2) la dépéche sui

vante:

« Rifiutandosi di ricevere copia della comunicazione Wrede, Ella ha perfettamente interpretato il mio pensiero. A lei non è sfuggito che non avremmo potuto lasciar passare senza osservazione la sconvenienza di portare sul campo diplomatico delle questioni di natura esclusivamente interna, e di fare intervenire quasi un'avvertenza all'attuale suo degno Figlio la memoria sacra di Vittorio Emanuele, grande anche per lo scrupoloso rispetto delle forme costituzionali e delle manifestazioni del sentimento nazionale che si pronunziò spesso e specialmente con tanta importanza nell'ultimo anno del suo glorioso regno quando ebbero luogo le feste per la battaglia di Legnano. Non ci sarebbe stato possibile di subire in silenzio le dichiarazioni scritte e lasciateci in deposito dal governo austriaco, come ha fatto Visconti Venosta, al quale il paese, se avesse saputo ciò, non avrebbe perdonato, benché ricompensato dal viaggio imperiale.

Ella dunque potrà autorizzare in mio nome l'ambasciatore a Vienna di tenere l'attitudine degna che egli stesso suggerisce, limitandosi a dichiarazioni di cortesia verso il Conte Andrassy e mantenendo coll'Austria dei rapporti estremamente corretti. Questo basta, anche perché abbiamo riconosciuto la saggezza del consiglio di S. E. il Conte di Robilant di non mostrarci dupes dans l'ajjaire Haymerle >>.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 815. Roma, 20 settembre 1879.

Son ben grato a V. E. delle notizie fornite col Rapporto n. 1126 del 4 corrente (2) circa la attitudine assunta dal Governo austro-ungarico rispetto alle popolazioni della parte occidentale della penisola balcanica.

I due rapporti dei RR. Consoli a Janina e a Scutari Le furono comunicati appunto perché V. E. aveva parecchie volte espresso l'opinione che taluno dei nostri ufficiali consolari in quella penisola facesse prova di soverchio zelo nel segnalare la propaganda dell'Austria nelle stesse provincie. Ora le informazioni dei predetti R. Consoli trovandosi avvalorate da quanto V. E. riferisce nel citato rapporto, il Ministero, senza revocare quelle strette norme di circospezione che formano la base delle istruzioni ai nostri Agenti, massime nella penisola dei Balcani, s'asterrà dal richiamare l'attenzione dei medesimi, siccome aveva intenzione di fare credendo esagerate le loro esposizioni, sulla necessità di usare speciali cautele nel raccogliere i rumori posti in giro sulle mene dell'Austria, visto eh~ l'E. V. ne ammette l'esistenza.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

T. 544. Roma, 21 settembre 1879, ore 22,45 (2).

Le comte Corti se dit en misure de confirmer que l'Angleterre et l'Autriche sont convenues de marcher d'accord dans l'affaire grecque. On est entendu entre autres choses de n'employer dans aucun cas la coercition envers la Sublime Porte. Cette entente n'irait pas encore toutefois jusqu'à un accord positif sur la ligne à soutenir; on veut attendre de voir le développement ultérieur des négociations directes pour se fixer là dessus.

Une pareille entente n'est certes pas de nature à promettre beaucoup de succès à l'exécution du protocole XIII exigée par la France. C'est pourquoi l'adhésion de celle-ci à notre projet aurait été fort utile.

(Solo per Parigi) Mais d'après le Comte de Robilant toute initiative mème indirecte de notre part serait fièrement repoussée par l'Autriche.

(Solo per Vienna) Mais dans la situation qui prévaut, je crois comme V. E. qu'une initiative de notre part mème partagée par la France serait dangereuse. Cependant cette question grecque qui est secondaire pour les autres puissances, met en jeu un intérèt italien bien important qu'il ne faut pas perdre de vue.

Le comte Corti annonce aussi (3) qu'on lui rapporte d'une source éminemment confidentielle que les autrichiens se trouveraient dans une mauvaise position dans la province de Novi Bazar. Ils auraient devant eux un faible corps de troupes turques, et derrière eux 10.000 hommes armés de la ligue albanaise ayant des intentions hostiles. On soupçonne les albanais d'agir d'accord avec le Gouvernement turc.

Par le moyen du chevalier Salvini qui part de Vérone le 26, j'adresserai à

V. E. une expédition confidentielle.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1255. Bucarest, 22 settembre 1879, ore 17,50 (per. ore 23,15).

Boerescu a essayé de faire comprendre au Parlement que le Gouvernement italien pourrait procéder à l'acte de reconnaissance si les Chambres de révision, réservant toute question d'application, se borneraient à remplacer l'art. 7 de la constitution par des dispositions reproduisant les principes sanctionnés par l'art. 44 du traité de Berlin. Cette solution n'a malheureusement rencontré aucune faveur dans le Parlement. Boerescu présentera demain un projet de loi qui ne s'éloigne par beaucoup du projet que V. E. m'a transmis par sa dépeche

n. 264 (2). Dans ce nouveau projet, les listes seraient déguisées sous la déno

mination de qualités. En attendant, la France, l'Allemagne et l'Angleterre ne se contenteraient plus de l'insertion pure et simple dans la constitution des principes sanctionnés par l'art. 44. Ces trois Cabinets exigeraient que simultanément à cette insertion les juifs, nés en Roumanie, fussent émancipés par catégories. La solution indiquée par ces trois Puissances, ainsi que celle indiquée par nous s'éloignent donc dans une mesure égale du projet que Boerescu va soumettre aux Chambres.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 425. Pietroburgo, 23 settembre 1879 (per. il 29).

Mi pregio di segnar ricevuta del dispaccio confidenziale di questa serie n. 438 del 2 settembre corrente (l), col quale l'E. V. m'informa di quanto Le scrisse il

R. Incaricato d'Affari in Atene intorno ai suggerimenti che Lord Dufferin avrebbe dato al Governo Inglese perché questi adottasse un'attitudine più benevola verso la Grecia rispetto alle pretese di quest'ultima Potenza sulla città di Janina. L'E. V. nel parteciparmi questa notizia mi chiede qualche schiarimento che valga a verificar la.

L'Ambasciatore di S. M. Britannica a Pietroburgo è ora in congedo, e mi riesce impossibile di avere da lui stesso una cognizione esatta ed autentica dei suggerimenti ch'egli sarebbe stato in caso di dare al proprio Governo su questo argomento.

Non posso affermare per conseguenza se questi suggerimenti furono realmente dati. Bensì posso presumere che il Conte di Beaconsfield, anche senza questi consigli, abbia potuto comprendere come ad un'epoca più o meno vicina, in presenza dello irremediabile e progressivo decadimento dell'elemento turco in Oriente, l'elemento ellenico può essere contrapposto, con qualche utilità al punto di vista del Governo Inglese, alla crescente e fatale espansione dell'elemento slavo, e che perciò si sia risolto a cooperare con maggiore efficacia all'aumento ed alla estensione della Grecia (2).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA

T. 550. Roma, 24 settembre 1879, ore 14.

Les informations que vous me donnez (3) sur la tournure peu satisfaisante que prend dans les chambres de révision la question israélite, reveillent en nous un sentiment pénible. Je ne puis pas vous cacher aussi qu'en suggérant de remplacer l'art. 7 de la constitution par des dispositions conformes aux principes sanctionnés par l'art. 44 du traité de Berlin, nous avions bien recommandé, dans l'intérét méme de la Roumani:e, de ne pas mettre en avant le nom du Gouvernement du Roi et d'agir camme si l'initiative d'une pareille solution, qui à nos yeux pourrait paraitre suffisante, était l'oeuvre du Cabinet de Bucarest.

Je regrette que cette recommandation n'ait pas été suivie.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI

T. 554. Roma, 24 settembre 1879, ore 23,45 (2).

Chargé d'affaires de France est venu me lire un télégramme circulaire dans lequel M. Waddington dit que les délibérations préliminaires entre les commissaires grecs et tures n'ayant abouti jusqu'à présent à aucune conclusion satisfaisante, il serait temps pour les Puissances de s'arreter sur un point tle départ à présenter à l'acceptation de la Porte.

Les commissaires grecs ont proposé de formuler comme il suit le résultat de ces délibérations préliminaires. «Le but des négociations actuelles étant de faciliter à la Grèce et à la Turquie une entente désirée par l'Europe à BerUn sur une rectification de frontière de stabilité et de sécurité réciproques, les deux parties sont d'accord pour accepter comme point de départ et comme base de discussion, le protocole XIII>>.

M. Waddington déclare que quoique ceci puisse étre très-avantageux pour la Turquie, Safvet pacha est peu disposé à l'accepter. En pareil état de choses

(!) Lo stesso telegramma venne trasmesso a Vienna il 26 settembre col n. 559. Al Cairo, venne trasmesso il 25 sottembre col n. 558 ad eccezione dell'ultima frase e con la seguente aggiuntu: «Vous etes donc autorisé à adhérer, au nom du Gouvernement du Rol au décret Khedivial aussitòt qu'il vous sera officiellement communiqué par le ministre des affaires étrangères, si toutefois ce décret est conforme au projet anglais. Je vous envoie copie de ce projet, ausst que de la réponse que nous avons faite au chargé d'affaires britannique ».

le Gouvernement français attache beaucoup de prix à faire recommander à Constantinople l'adoption de ce programme et s'adresse dans ce but aux Puissances signataires du traité de Berlin.

Veuillez me télégraphier quel accueil a été fait à cette démarche par le Cabinet auprès du quel vous-étes aocrédité 0).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI (l)

L. P. Vienna 24 settembre 1879.

Se mi chiamerai birbante, traditore, se mi darai molti altri titoli ancora, avrai ragione, cioè viceversa avrai torto, poiché se le apparenze son contro di me in fondo non ho nessun torto. Ascoltami; cominciamo dall'affare Galvagna: fui preso all'impens::tta da tutta la sua famiglia che prese mia moglie per avvocato e ti do la mia parola d'onore che l'ho chiesto senza pensare che te lo levavo. Capisco la distrazione è così forte da parer incredibile, ma pur è così. Mi sono accorto del marrone quando già era irrimediabile. Son perdonato? Si lo spero. Ora parliamo del mio silenzio prolungato: questo è più grave, lì non c'è distrazione che tenga, quindi confesso sinceramente la mia colpa, peccavi. ma in fondo in faccia a tanta contrizione anche un sasso si commuoverebbe, quindi non dubito della tua indulgenza. A parziale mia scusa devo poi dirti che mentre ero in Italia mi riposai talmente che non toccai neppure una penna, ma giunto a Vienna trovai una massa tale di affari e così poche braccia per sbrigarli che dovetti mettermici io lavorando come un negro. Pensa che per quindici giorni non ebbi all'ambasciata che il solo Bisio.

Veniamo ora alle cose che ben vorresti sapere:

N. l «Italicae res :>, è questo un affare che mi ha dato non poco male e che non avrà buone conseguenze. Fu ritenuto generalmente fosse una pubblicazione ufficiosa, ed è proprio il caso di dire << se non è vero è ben trovato » poiché qui nelle... [par. ill.] molto troppo tardi l'autorizzazione di quella pub

blicazione trovarono prop1z1a occasione per farci una serie di paternali di un gusto dubbio che non porteranno buoni frutti, per cui anche qui è il caso di dire come a Venezia <<el taccon l'è pes del bus». La grande disgrazia si è che gli Austriaci non conoscono gli Italiani, e gli Italiani non conoscono gli Austriaci, e si che hanno avuto tempo di far reciproca conoscenza. Nell'articolo dell'Opinione c'è un fondo di vero ma avviluppato in molte castronerie; non ne so niente, ma temo sii Marco che aveva lasciato Vienna precisamente in quei giorni che ne abbia dato la tela. Per conto mio mi sono limitato subito sul primo momento a consigliare l'arti-colo dell'Italia Militare proprio tal quale fu redatto e ad insistere perché all'infuori di ciò si tacesse assolutamente. Fui ascoltato, fummo corretti, e spero che la tua approvazione ci sarà stata.

2. Affare della Grecia -progetto Maffei-De Gubernatis. Sì, approvai in massima a condizione che noi non prendessimo nessuna iniziativa. Ora mi si telegrafa che tu sei di avviso di aprirci al riguardo coll'Austria. Si a questi lumi di luna colla simpatia di cui godiamo ovunque in Europa ed in Austria in particolare ogni nostro aprimento è sommamente sconsigliabile. Anzi dopo un recente telegramma di Cairoli che cacciava le mani nel paniere a rischio di rompere tutte le uova, anzi fessandone qualcheduna, ho telegrafato a Maffei di rimangiarsi il suo progetto senza farne più altro uso. Ma vedrai che ciò non di meno una qualche frittata la faremo con quella storia della Grecia. Però frittata più, frittata meno, poco monta. Ciò che mi inquieta si è i nostri affari all'interno che van proprio poco bene. Durante il mio soggiorno in Italia fui due volte a Roma, e la seconda volta devo dire che ho cercato indarno il Governo, i Governanti non mancano, ma il concetto direttivo fa completamente difetto. Chi mi ha edificato, è il Re pel suo sapere, retto giudizio, coscienzioso adempimento dei suoi doveri etc. etc... ma che vuoi, ciò non basta da noi.

3) Haymerle successore ài Andrassy. Proprio così. A dir il vero non crederei ad una sua lunga permanenza al Ball-Platz, ma in Austria le cose succedono sempre diversamente da come si aspettano. Per intanto però continuerà la politica del suo predecessore, che dalle alture di Buda veglierà su di lui. Prima di assumere le sue nuove funzioni Haymerle si recherà direttamente a Monza con la moglie per prendere congedo dalle Loro Maestà; egli spera anche di trovare Cairoli e Belgirate od a Pavia. Suppongo che non gli dirà l'ultima parola e neppure la prima che avrà intesa qui da Bismarck.

4) Bismarck a Vienna. Egli è nelle nostre mura, cioè per essere esatto dove esisteranno le mura, poiché abita all'Hotel Imperia!. Per me lì sta tutto il nodo della situazione. L'alleanza dell'Austria colla Germania, assicura a quella Salonicco e la protegge contro la Russia ma dà alla seconda quella libertà di azione, pericolosa assai per la pace del mondo quando chi é chiamato ad usufruirne si chiama Bismarck. L'Austria andrà a Salonicco, ma non sarà più l'Austria dei giorni nostri, meglio o peggio per essa è ciò che si vedrà in seguito.

5) Zichy. Tieni per fermo che i suoi giorni a Costantinopoli son contati e ciò malgrado sia Ungherese. Se saprò qualche cosa di positivo a suo riguardo te lo scriverò.

M'accorgo che al modo col quale ho lasciato andare la mia penna, questa lettera non è più affidabile alla posta, converrà dunque che per partire aspetti un corriere inglese.

Tornielli mi ha promesso che non mi darebbe fastidi a Belgrado. Speriamo tenga parola. ad ogni modo non capirò mai come si sii accontentato di quel posto in aspettativa di quello di Bucarest. Capisco benissimo però perché i suoi desideri tosto espressi siano stati assecondati da Maffei.

Abbiamo qui Bismarck e tanto Lui come gli Austriaci si studiano di dare la maggiore importanza possibile alla sua presenza in questa Capitale. Del resto è indubbiamente un fatto grosso, c'è un accordo fra i due Imperi, tale da costringere l'Europa a prenderlo in seria considerazione.

Si parla molto di pace e vorrei cosi fosse, ma Bismarck non è solito stringere le sue alleanze in vista della pace, prevedo dunque poco di buono da tutto ciò. Intanto sarebbe tempo che da noi si facesse finalmente giudizio sul serio. M'accorgo che ho avuto una distrazione riparlandoti di Bismarck, ciò fu causato dalla circostanza che questa lettera fu scritta in due giorni.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1271. Bucarest, 25 settembre 1879, ore 16,20 (per. ore 20,50).

Je ne suis nullement surpris que malgré vos recommandations, Boerescu ait communiqué aux Chambres, comme venant du Gouvernement du Roi, le projet de remplacer l'art. VII de la constitution par des dispositions confarmes aux principes sanctionnés par l'art. 44 du traité de Berlin. Parlant d'une manière générale de l'interprétation donnée par les diverses Puissances, Boerescu a mème relevé dans la séance publique, que le Gouvernement du Roi a une opinion isolée et qu'il interprète difiéremment le traité. Boerescu a ajouté qu'il exposera la solution italienne lorsqu'il parlera sur le projet de loi qu'il a présenté hier. Ayant référé les opinions des différents Cabinets, il pouvait difficilement se dispenser de référer en mème temps celle de l'Italie. Cette opinion n'avait du reste aucune chance d'ètre admise par le Parlement, surtout venant du Cabinet de Bucarest. Dans cet état de choses, je prie V. E. de vouloir bien me télégraphicr si je dois confidentiellement communiquer à Boerescu les regrets que V. E. m'a exprimés dans le télégramme d'hier (l).

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2407. Berlino, 25 settembre 1879.

La Norddeutsche Allgemeine Zeitung pubblica a capo del numero di stamane un articolo sul convegno di Vienna che riveste il carattere evidente di un comunicato omcioso. Mi fo perciò un dovere di trasmetterne immediatamente la traduzione qui compiegata.

La Norddeutsche Allgemeine Zeitung parla del viaggio del Cancelliere dell'Impero in modo assai meno enfatico delle sue consorelle omciose di Vienna, e, rallegrandosi del risultamento ottenuto in tale incontro, spiega come il motivo essenziale che condusse il Principe di Bismarck nella capitale austriaca, fu quello di accertarsi direttamente che la dimissione del Conte Andrassy e la scelta del suo successore non avrebbero alterato le relazioni amichevoli fra i due Imperi, le quali costituiscono una delle basi della politica tedesca.

Considerato sotto un tale aspetto, il convegno di Vienna è lungi dal presentare quell'apparenza quasi provocante che gli si volle attribuire da molti. La stampa inglese specialmente, non so con quale scopo, pare che ii studii di ramgurarlo come un quos ego diretto all'Italia non meno che alla Russia, mentre rilascia un certificato di buona condotta avvenire al Governo Francese.

In appoggio di quanto scrive la Norddeutsche Allgemeine Zeitung non è fuor di luogo di ricordare quale fu a Berlino l'impressione prodotta, nei primi giorni dello scorso mese, dalla notizia delle dimissioni del Conte Andrassy. Siffatta impressione fu dapprima quella di una viva inquietudine. Si sperava che sarebbe smentito, in caso diverso un tal fatto avrebbe facilmente conseguenze rincrescevoli per la politica estera: non si esitava ad aggiungere che l'Italia non poteva che condividere con la Germania un tale apprezzamento. Una settimana dopo, e forse in seguito a spiegazioni ricevute da Vienna, le apprensioni di questo Gabinetto non erano più così vive. Il Signor di Radowitz non dubitava che il successore del Conte Andrassy non sarebbe scelto fra gli avversarii della Germania e dell'Italia; però non si mostrava ancora completamente rassicurato (V. rapporti N. 2382 e 2384 S.P. di S. E. il Conte de Launay) (1).

Questi fatti vengono in conferma delle spiegazioni date oggi dalla Norddeutsche Allgemeine Zeitung circa il convegno di Vienna.

ALLEGATO

NORDDEUTSCHE ALLGEMEINE ZEITUNG

n. 407, del 25 settembre 1879

(TRADUZIONE)

Era da prevedere che con l'arrivo del Principe di Bismarck a Vienna si sarebbero connesse congetture d'ogni genere, e che in tale incontro la spiegazione più diretta di una siffatta visita non sarebbe stata precisamente quella che i pubblici fogli avrebbero

rilevata. Le relazioni politiche della Germania con l'Austria-Ungheria costituiscono per la politicatedesca una base che andò crescendo con ciascuno degli ultimi anni. Per il Cancelliere dell'Impero Tedesc• doveva quindi essere un bisogno indeclinabile, quello di avere in ogni tempo la certezza della durevole sicurtà dei rapporti amichevoli esistenti con l'Austria. Coloro che si fanno di ciò un concetto chiaro, comprenderanno pure quale impressione dovette produrre sul Cancelliere dell'Impero Tedesco la notizia del ritiro del Conte Andrassy. La quistione delle cagioni e delle conseguenze di un simile ritiro, era così decisiva per chi regge sotto la sua responsabilità la politica tedesca, che egli non si accontentò a tal riguardo di notizie scritte, ma volle invece andare a mettersi in relazioni dirette con il Collega che si ritirava e con il successore del medesimo, e si studiò specialmente di procacciarsi presso la più alta e suprema autorità dello Stato quella certezza, della quale egli crede di abbisognare verso il suo proprio Sovrano e verso l'Impero Tedesco.

Noi siamo certi che lo scambio di idee il quale ebbe luogo in questa circostanza ha arrecato ad entrambe le Parti la più completa soddisfazione, e dobbiamo credere che la concordanza della politica pacifica dei due Imperi ed il reciproco apprezzamento favorevole dei loro interessi economici, hanno ricevuto mediante i recenti colloquii dei loro Ministri dirigenti quella guarentigia, che è atta ad assicurare una vicendevole fiducia e simpatia (1).

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO', AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 112. Tunisi, 25 settembre 1879 (per. il 30).

L'andamento delle cose nella Reggenza è per me sogg.etto di preoccupazione. Ogni occhio meno chiaroveggente scorge che da parte della Francia si fa un lavoro attivissimo e continuo per dare agli interessi oramai tanto considerevoli che vi ha, una sempre maggiore importanza. Io credo di non ingannarmi pensando che il governo di Parigi favorisce potentemente questo movimento, il quale si iniziò colla garanzia concessa ai capitali necessari alla costruzione della ferrovia. La Società che la intraprese affretta da un Iato l'agognata congiunzione con l'altra di Bona Guelma, e nello stesso tempo acqui

sta estesi possessi lungo la sua linea, avendo in mira Biserta come scalo a

cui dovrà metter capo uno. dei tronchi che sono in progetto.

Una banca francese, come l'E. V. non lo ignora, funziona pure da vari mesi in Tunisi; ora il Governo della Repubblica, del cui favore il clero non si credeva per un momento sicuro, ha concesso a Monsignor Lavigerie, Vescovo di Algeri, di edificare nella proprietà dello Stato situata presso Cartagine, ove esiste la cappella eretta in memoria della morte di San Luigi, una spaziosa Chiesa ed un Collegio maschile. La S. Sede vi ha dato la sua sanzione in quanto poteva esser necessaria per la dipendenza dell'Istituto dal Vicariato Apostolico della Tunisia e così i relativi lavori sono stati incominciati colla più grande alacrità.

Erasi saputo che più volte delle proposte vennero fatte per l'acquisto della ferrovia da Tunisi alla Goletta appartenente ad una Società inglese. Da quando l'idea di creare un po.rto a Cartagine od alla Goletta stessa venne espressa dai Francesi nel modo il più esplicito, i negoziati per la ferrovia furono nuovamente ripresi. Attualmente sembra che si cerchi ad ogni modo di venire ad una conclusione e quando i danari abbondano, il porsi d'accordo non è ditllcile. Se anche questo affare venisse concluso, mi sembra che la Francia avrebbe oramai tanto in mano, da non temere alcuna concorrenza, né sul campo economico, né su quello politico.

Destinato a coprire l'importante posto di agente di Sua Maestà in questa contrada ed a promuovervi i nostri interessi, io non mi feci fin da principio nessuna illusione, e ritenni indispensabile al mantenimento della posizione cui anche l'Italia ha diritto, di lottare colle stesse armi della Francia, vale a dire colla creazione di industrie e di intraprese non meno importanti di quelle che essa favorisce. Nel mio rapporto del 18 marzo ultimo n. 36 (l) ne accennai non poche, incominciando dal segnalare la utilità di stabilire una linea telegrafica sottomarina fra i R.R. Stati e Ja Reggenza, e di render possibile con la garanzia degli interessi del capitale occorrente, l'acquisto della strada ferrata della Goletta. Ora vedo la necessità di ritornare sull'argomento onde in ogni modo si procuri di farla nostra, e si incoraggi la creazione di un Istituto di credito come centro di affari e base di ulteriori combinazioni.

La prima e sola intrapresa italiana che cerca di sorgere ma che trovasi ancora nei suoi primordi, è quella della Miniera di Gebel Arsas acquistata dalla Società Metallurgica Sarda. Anche su di essa conviene, a mio avviso, che 11 Governo del Re diriga la propria attenzione. Entrata in una fase di legale esistenza dopo aver regolarizzato la sua posizione verso il governo Tunisino ed aver ottenuto di poter variare secondo il giudizio del Signor Ingegnere Asproni il punto di partenza e la direzione delle gallerie, sarebbe necessario che gl'incominciati lavori fossero spinti energicamente avanti, e ricevessero tutto lo sviluppo di cui sono suscettibili. L'intrapresa acquisterebbe cosi una importanza che ancora non ha potuto avere, e creerebbe un centro di attività nazionale utilissimo, giacché mi risulta che le scorie raccolte e già utilizzate dettero in Italia ottimi risultati, ed ove se ne traesse profitto sul luogo col compiere sollecitamente la fonderia in costruzione ne offrirebbero dei mag

glori, intanto che coll'aver condotto più innanzi le gallede si avvicina il mo· mento di attaccare i filoni metalliferi oramai poco distanti.

La Società Mineraria fa da qualche tempo lodevoli sforzi per giungere alla meta; ma in un momento in cui il conseguirla sollecitamente ha una alta importanza, scorgo necessario che il R. Governo si adopri pure presso di quella onde spieghi la maggiore attività, la incoraggi e se occorre la sostenga, onde essa nel cercare l'interesse proprio non perda il frutto dei gravi sacrifici fatti per acquistar la miniera, e serva nello stesso tempo ad uno scopo politico. Io non vedo come ci possiamo lusingare di toglierei in altro modo da una situazione che nostro malgrado si aggrava ogni giorno nella Reggenza.

Se la Francia mette le proprie finanze al servizio dei suoi fini, il fare assegnamento soltanto sulla concorrenza che possono da parte nostra farle i privati, sarebbe inutile poiché gl'industriali non sacrificano i loro capitali !addove le condizioni della lotta sono così sfavorevoli.

Rimane dunque al governo del Re di decidere se non gli convenga di favorire con aiuti pecuniari le industrie già esistenti come quella della Miniera di Gebel Arsas, e le altre da crearsi, quale l'acquisto della ferrovia della Goletta, di cui non mancherebbero capitalisti propensi a divenire proprietari, quando avessero assicurata una data rendita nella stessa guisa di altre costruite nello Stato.

Io considero inoltre della massima importanza che non rimanga sopraffatto da una concorrenza francese sussidiata la linea di navigazione a vapore esercitata fin qui a proprio rischio e con tanto vantaggio del commercio, dalla Compagnia Nazionale Rubattino, lungo la costa della Tunisia.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1275. Berlino, 26 settembre 1879, ore 17 (per. ore 23,45).

Ici on n'aurait pas d'objection en principe contre le programme auquel se réfère télégramme de V. E. en date d'hier (1), et qui est conforme au voeu émis à Berlin par les Puissances. On ne sait pas cependant s'il convient en ce moment d'exercer à Constantinople pression recommandée par le ministre des affaires étrangères de France. Cabinet pirussien a invité ambassadeur à Constantinople à se concerter avec ses collègues, à ne pas s'isoler. Il aura éventuellement à référer ici pour recevoir instructions.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 562. Roma, 27 settembre 1879, ore 1.

J'ai télégraphié immédiatement au président du conseil l'heureuse idée de V. E. pour le lieutenant Schmidt. Si la croix est accordée, j'ai suggéré de le

télégraphier en clair à V. E. Le président m'a en outre donné l'ordre d'adhérer à la proposition française d'appuyer à Constantinople l'adoption du protocole XIII pour les négociations avec la Grèce, en me disant que s'agissant d'une démarche aussi préliminaire, nous n'aurions pas pu nous en abstenir en aucun cas (1).

En attendant je reçois une lettre particulière du général Robilant qui enlève tout espoir de voir accueillir favorablement à Vienne, dans un moment comme l'actuel, la solution que nous aurions souhaité, si nous en partageons l'initiative. Ainsi donc, meme en réussissant à faire adopter par Waddington les idées de Gambetta, nous n'en serions pas plus avancés. En pareil état de choses, l'opinion de V. E. aura beaucoup de poids dans les résolutions définitives que le Gouvernement du Roi prendra au sujet de la rectification des frontières grecques.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI (3)

T. Roma, 28 settembre 1879, ore 1.

Déchiffrez vous méme. Je crois que ce n'est pas mauvais que les circonstances retardent entrevue avec Gambetta (4); dans quelques jours le président du Conseil sera de retour et il me dira quelle est son opinion en présence de la toumure actuelle des événements. Mais je suis étonné que V. E. sachant la confiance que j'ai en elle hésite à me donner son avis. Je la prie donc de ne

pas tarder à le faire; je crois q\A le retard du télégramme pour la croix à décerner au lieutenant Schmidt provienne uniquement du désir du président du Conseil de la lui faire accorder de motu-propre par Sa Majesté.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1286/327. Londra, 28 settembre 1879, ore 16 (per. ore 17,55).

Voici la communication que vient de me faire d'une manière privée le soussecrétaire du Foreign Office au sujet des vues de lord Salisbury relatives à la proposition grecque pour la délimitation nouvelle des frontières. Salisbury observe qu'il ne connait pas précisément les objections émises par les .tures à la formule proposée par les commissaires grecs, ni la contreproposition que les tures auraient suggérée. Il attend sur ce point les informations de M. Malet, chargé d'affaires à Constantinople. Lord Salisbury ajoute que le Gouvernement de S. M. la Reine désire vivement un prompt arrangement de cette question. car tout retard épuise les ressources de la Turquie.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1138. Vienna. 28 settembre 1879 (per. il 1° ottobre).

Il Conte Andrassy venne ieri a farmi la sua visita di congedo. Egli mi confermò le ragioni già più volte ripetute che motivano il suo ritiro. Anzi tutto la sua salute scossa, poscia il desiderio di riposarsi e di dedicarsi alla cura dei suoi pl"ivati affari, finalmente l'intendimento di ritirarsi precisamente in un momento in cui egli si troverebbe più che mai sicuro nella sua posizione. A questo proposito Egli compiacevasi ripetermi ciò che già sotto altra forma ebbe a dire molte volte, esservi cioè tre specie di Ministri: 1° quelli che difettano del necessario genio per coprire la carica di cui sono rivestiti e quindi si fanno sbalzare dal potere. 2° Quelli che hanno il voluto genio ma che trovandosi in situazione in cui dovrebbero ritirarsi non sanno decidersi. 3° Quelli poi,

diceva egli, come me che, modestia a parte, hanno le qualità volute pel loro umcio e rinunciano volontariamente a questo, per mostrare che vi ha degli uomini sui quali gli onori ed il fascino della possanza non hanno presa.

Avendogli poi io fatto cenno delle voci che corrono sul prossimo di lui ritorno agli affari col titolo di Cancelliere dell'Impero, Egli non solo mi negò recisamente la cosa, ma ancora mi assicurò che mai in nessun tempo accetterebbe simile carica. Non escludeva però del tutto la possibilità di rientrare in un modo qualunque nel servizio attivo dello Stato, ove circostanze gravissime renderebbero ciò necessario. Colsi quel momento per adempiere all'incarico amdatomi dalla E. V. col suo teleg,ramma del 20 settembre (l) ed il feci nei seguenti termini: «S. E. il Signor Cairoli mi ha incaricato di esprimerle il suo rincrescimento di veder cessare quei rapporti che a due riprese ebbe con V. E. nonché di porgerle l'assicuranza della grata ricordanza ch'Egli serbeil'à in particolare della dimostrazione di simpatia ch'Ella ebbe a darle in occasione dell'esecrando attentato di Napoli».

n Conte mostrassi sensibile a quel cortese atto e m'incaricò di contraccambiare all'E. V. gli espressegli sentimenti. Dissemi poi aver ricevuto dal Principe Wrede un rapporto in cui gli riferiva l'accoglienza fatta dal Conte Maffei alla comunicazione ch'Egli aveva avuto l'incarico di leggergli, relativamente allo spiacevole incidente, a cui ha dato origine la malaugurata pubblicazione del Colonnello Haymerle, ch'egli biasimava e ripudiava nuovamente nel modo il più assoluto ed esplicito, senza entrare in nessun particolare di natura ad occasionare una discussione inopportuna in quel momento. Aggiungevami poi anche che il Barone Haymerle avrebbe ripetuto a S. M. il Re a Monza le stesse dichiarazioni poiché dicevami ben marcatamente: se talvolta vi possono essere divergenze di vedute fra i nostri due Governi, queste non devono mai intaccare quelle leali e cordiali relazioni di stretta amicizia, che fortunatamente legano le due Dinastie, e devono mai sempre mantenersi fra i due Sovrani, quindi anche le più piccole nubi che potrebbero intorbidare quelle relazioni devesi aver cura di farle sparire senza ritardo. A tutto ciò io non risposi altrimenti che con un muto compiacente assenso, ritenendo essere anzi tutto meglio non prolungare maggiormente l'incidente creato dall'« Italicae Res ».

Il Conte Andrassy parlò quindi del soggiorno del Principe Bismarck a Vienna e dissemi che i colloqui ch'Egli ebbe seco lui in tale circostanza sono una guarentigia di pace per l'Europa, « dont la configuration », dicevami Egli, in precisi termini, «telle qu'elle est aujourd'hui, personne ne peut ni pense à la changer. Quant à l'Orient, à l'égard du quel je constate avec plaisir que nous sommes d'accord avec l'Italie sur toutes les questions pendantes, il ne pourra rien s'y faire qui soit contraire à Vos intérets et que par conséquent vous ne poussiez l'accepter et le signer comme nous ».

Accennò poscia alla Russia, come alla sola eventuale minaccia per la pace dell'Europa, dando di ciò essenzialmente causa all'assenza di un Ministro che abbia effettivamente la direzione della politica dell'Impero, locché produce quelle inconseguenze in detto indirizzo, di cui si ha ogni giorno delle prove. Insisteva poi anche sulla sorda agitazione che cova in quel paese e che, malgrado sia momentaneamente repressa, pure non promette nulla di buono. Non

51 mostrava poi molto soddisfatto della visita che prossimamente il Cancelliere Russo sarà per fare all'Imperatore Guglielmo ed anche del probabile suo incontro col Principe di Bismarck: ritenendo che con ciò non solo la situazione non verrà chiarita, ma che anzi ne uscirà maggior incertezza intorno ai veri intendimenti del Gabinetto di Pietroburgo.

Parlommi poi del Barone Haymerle suo successore, di cui mi lodò le pregevolissime doti d'ogni natura, assicurandomi ch'Egli professa per l'Italia sentimenti molto simpatici, di cui diede prova in ogni circostanza, studiandosi sempre di togliere quelle qualsiasi cause d'attriti, che altil"i meno appassionati di lui non evitavano con egual cura di sollevare per lo passato. A questo proposito parvemi anche acconcio di esprimere la soddisfazione del R. Governo per quella scelta dicendo nutrirsi da parte nostra viva speranza che le buone e simpatiche relazioni sempre mantenute fin qui col Barone Haymerle, mentre era Ambasciatore a Roma, si sarebbero continuate anche nella nuova posizione, a cui, additato alla fiducia del suo Sovrano stava per essere chiamato.

La nostra conversazione che durò circa un'ora si mantenne constantemente sì da una parte che dall'altra, nell'apprezzare le relazioni fra i rispettivi Stati, nei termini più dignitosi e cordiali sì per :t'uno che per l'altro. Ci scambiammo ancora qualche parola di reciproca calda simpatia e stima personale, e così finì quella conversazione, che segna per ora almeno, il termine delle mie relazioni ufficiali col Conte Andrassy, che durarono così circa otto anni senza interruzione. Il farne ora un apprezzamento retrospettivo parmi cosa inutile.

La narrazione schietta e precisa di quelle relazioni, che pur formano parte essenziale di un non breve periodo della nostra storia, cioè quasi dacché Roma è capitale e sede del Governo Italiano, si potrà sempre trovare nelle serie dei miei rapporti a codesto Ministero.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 574. Roma, 30 settembre 1879, ore 23,45.

Presse s'étant emparée de votre incident avec Bismarck et demandant des explications, après mftres réflexions, les ministres présents à Rome ont décidé ce qui suit: Comme la version donnée par le correspondant du Gaulois que V. E.

connait sans doute, a été colportée ici par plusieurs journaux, et comme elle est aussi celle qui raconte l'incident d'une manière moins blessante pour la dignité du pays entier, le Diritto, la reproduit ce soir sans aucun commentaire, en ajoutant simplement: «Nous savons que le prince de Bismarck a fait exprimer au comte de Robilant qu'il emportait de Vienne le seui regret de n'avoir pu faire une visite à l'ambassadeur d'Italie, mais que le temps lui avait tout-à-fait manqué pour cela».

Bien que la version du Gaulois laisse planer un soupçon sur la courtoisie exquise de V. E., le Ministère connait trop votre patriotisme pour douter un instant de votre acquiescement, V. E. aurait en tous les cas été consultée, s'il y avait eu le temps matériel de le faire.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2411. Berlino, 30 settembre 1879 (per. il 3 ottobre).

L'agenzia telegrafica Wolff ci tiene al corrente delle peripezie che subiscono a Bucarest le discussioni relative all'esecuzione dell'articolo 44 del trattato di Berlino, e delle disposizioni manifestate dai 7 offici di quella camera, sei dei quali sarebbero favorevoli alle proposte del gabinetto.

Ne . tenni parola al signor di Radowitz, accennando alle proposte attuali che si differenziano essenzialmente da quelle del signor Boeresco, che il go

verno del Re aveva trovate, come gli altri governi, insutficienti allo scopo: espressi il desiderio di sapere nel comune interesse se il gabinetto di Berlino giudicava favorevolmente le nuove risoluzioni del ministro rumeno, e qualora avessero la sanzione della camera, se da parte sua avrebbe ravvisato in esse la esecuzione dell'art. 44.

Il signor di Radowitz mi rispose che non era peranco in grado di pronunciarsi a tal riguardo. Premettendo che le discussioni del parlamento si sarebbero forse protratte a lungo e che potevano modificare il progetto ministeriale, egli osservava che, dopo tutto ciò che era accaduto nel frattempo, e dopo che si era chiaramente dichiarato qui ciò che si voleva, il gabinetto di Berlino stimava che si era in diritto di aspettare un fatto compiuto. Il progetto del ministero rumeno esigeva uno studio accurato. Il signor di Radowitz prevedeva che non sarebbe stato così tosto in grado di far conoscere se il governo lo giudicava bastante.

L'attitudine delle varie potenze continua intanto ad essere tale da rendere incerto l'esito della quistione, e da consigliare la massima riserva a chi volesse adottare una ,risoluzione. Se la maggioranza degli utficii della camera rumena approva il progetto ministeriale, la situazione sarebbe diversa nel seno della camera stessa, dove la maggioranza sembra tuttora avversarlo: il ministero abbisognerebbe ancora di guadagnare 11 voti alla sua causa.

Indipendentemente da ciò, la Francia non apparisce soddisfatta, per il numero troppo limitato d'israeliti che in virtù delle categorie proposte acquisterebbero sin d'ora la nazionalità. La Germania che con il governo francese si mostrò sempre d'accordo in simile quistione, serba un'attitudine riservata che poco promette e dalla quale non sarà per scostarsi la Gran Bretagna. Non occorre parlare della Russia, cui a torto od a ragione, si attribuisce in Rumenia una parte che per secondi fini tenderebbe ad impedire che il principato ottenga il beneficio completo del riconoscimento.

Sarà noto a V. E. che in questi giorni giunse a Berlino il ministro rumeno signor Stourdza. Da quanto mi fu confidenzialmente riferito, lo scopo esclusivo della sua venuta qui è quello di negoziati con il consorzio tedesco per la compera delle ferrovie del principato, quistione della quale fu troppo spesso parola, perché occorra discorrerne. L'accordo per siffatto acquisto sarebbe ora stabilito, il contratto già parafato dal signor Stourdza.

L'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, COLLOBIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1295. Pietroburgo, 1° ottobre 1879, ore 18,40 (per. ore 6,25 del 2).

Gouvernement russe a répondu à la circulaire française relative aux négociations entxe la Turquie et la Grèce et a donné ordre à son ambassadeur à Constantinople d'appuyer cette proposition auprès de la Porte.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, A UMBERTO I, A MONZA

T. Caserta, 1° ottobre 1879.

Giunto iersera tardi qui, non telegrafai ieri a Vostra Maestà perché la sapeva in viaggio. Mi faccio un dovere avvertire Vostra Maestà che l'altra sera, in seguito a un telegramma cortese da me scambiato con il Barone Haymerle, ebbi con lui stazione Milano lungo colloquio cordiale fino ora partenza. Haymerle dichiarandomi desiderio Austria mantenere rapporti d'amicizia coll'Italia, risposi non essere meno vivo nostro desiderio. Haymerle soggiunse accordi più intimi Austria Germania, rafforzati recenti abboccamenti Bismarck-Andrassy, hanno per scopo mantenimento pace europea, esecuzione trattato Berlino. Risposi questo pure essere base nostra, sempre sostenuta come ministro e deputato, essere sicuro che aspirazioni Germania Austria sono sinceramente pacifiche, essendo pace necessità europea. lnterrogommi improvvisamente perché non avevamo voluto accettare copia comunicazione Wrede: risposi che non aveva creduto conveniente accettare copia documento non ufficiale. Avendomi parlato della nota Wimpffen, dissi essere da me ignorata, come pure telegramma dell'Augusto Genitore di Vostra Maestà, telegramma del quale il Barone afferma la esistenza. Parlando questioni pendenti espressi convinzione trovarmi d'accordo coll'Austria sull'art. XIII trattato di Berlino. Egli rispose affermativamente, domandandomi se mi era nota comunicazione Waddington a Salisbury. Risposi ignorarla completamente, ritenendo che Waddington persiste sempre nella stessa linea di condotta tracciata dall'art. XIII. Barone Haymerle espresse desiderio che Governo di Vostra Maestà, nella delimitazione confini Rumelia Orientale, non mostri troppa parzialità per Russia. Risposi che anche nelle questioni di dettaglio, nostro obiettivo essere mantenere e cooperare buon accordo fra le Potenze. Avendomi domandato se io aveva letto opuscolo suo fratello, ch'egli non approvava, però osservando che conteneva sentimenti della più schietta benevolenza per l'Italia, risposi che gli apprezzamenti suoi non erano, relativamente ai fat.ti, conformi alla verità. Su questo tema il nostro discorso cadde immediatamente. Finì, come aveva cominciato, colle dichiarazioni più cordiali, ed Haymerle volle per tratto gentilezza, accompagnarmi dalla sala fino al vagone benché fossero

presenti molte persone.

Tutto ciò credo mio dovere comunicare a Vostra Maestà (1).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

D. 305. Cairo, 2 ottobre 1879.

Fra le varie cause cui è da ascrivere la preponderanza di Francia ed Inghilterra nelle cose d'Egitto, non va senza dubbio annoverata tra le ultime la quantità considerevole di funzionari di quelle nazioni che occupano nelle amministrazioni vicereali cariche eminenti.

È quindi della maggiore importanza per noi che, dei posti riservati agli Europei, una parte adeguata spetti all'elemento italiano, di certo a nessuno secondo per laboriosità e dottrina.

Sebbene la S. V. si distingua sempre ogni qualvolta v'ha un interesse nazionale da proteggere, la lotta di influenze straniere che costà si contendono il primato cresce talmente di proporzioni ogni giorno, che ravviso opportuno di chiamare la di lei attenzione sulla necessità di invigilare attentamente che i magistrati italiani nei tribunali della riforma, ed in genere i nostri funzionari sparsi nei varii rami governativi dell'Egitto, non siano pregiudicati dalla rivalità di altri colleghi, ed abbiano quella posizione che si addice ai loro titoli ed ai servizi da essi resi.

A raggiungere meglio questo intento, avvicinandosi l'epoca delle elezioni della magistratura, non mi parrebbe fuori di proposito lo adoperarsi affinché l'elemento italiano ne tragga tutto il vantaggio possibile.

Ed ave gli antecedenti che esistono, e a lei ben noti, non costituissero un ostacolo insormontabile, riuscirebbe pure utilissima la nomina di un sostituto procuratore generale italiano, quale già avevamo prima del 1876.

Ed è tanto vero che questa nomina ci sarebbe di ragguardevole giovamento, che la Francia non ha mai voluto rinunciare a quel suggerimento della Corte d'Appello, accettato da tutti i Gabinetti, di convertire in giudici i sostituti procuratori generali designati dalle grandi potenze.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1299. Parigi, 3 ottobre 1879, ore 12,45 (per. ore 14).

Déchiffrez vous seui.

Voici mon opinion puisque V. E. désire la connaitre. Nous traversons une période grave, difficile. Revirement politique du prince de Bismarck nous isole tout-à-fait. Sa visite à Vienne nous impose la plus grande prudence. Jamais le recueillement et la réserve n'ont été aussi indiqués à l'Italie, d'autant plus que la réaction piane sur l'Europe et nous menace de tout còté. Blesser l'Autriche dans ce moment-ci serait, à mon avis, témérité impardonnable qui friserait la folie. Il faut laisser courir ce qu'on ne peut pas empècher et nous résigner à rester dans l'ombre pour quelque temps. En attendant, arrangeons bien l'état de nos finances, développons armée et flotte, devenons forts, en un mot, et nous pourrons aussi parler très-haut. Ces prémisses donnent comme conséquence que je ne juge pas à propos, par le temps qui court, de rompre une lance en faveur de la question albanaise, et qu'il vaut mieux procéder d'accord avec les grandes Puissances. Songez d'ailleurs que la Ylsite de Bismarck à Vienne et ses probables conséquences ont eu pour résultat de rendre Waddington beaucoup plus circonspect et soucieux. Pour tout au monde, il ne fera rien qui puisse froisser l'Autriche. Je vous ai parlé avec ma franchise habltuelle. Faites de mes paroles le cas que vous voudrez.

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1303. Atene, 4 ottobre 1879, ore 19,30 (per. ore 22,35).

J'ai fait ma visite à M. Delijannis et me suis acquitté des ordres contenus dans le télégramme d'avant-hier (l) sur notre adhésion à la proposition d'appuyer auprès de la Sublime Porte la prise en considération du protocole

XIII. M. Delijannis, à qui on avait déjà mandé de Constantinople que démarche dans ce sens a été faite par les représentants de France, Russte et Italie, m'a assuré que l'Autriche a suivi la mème voie.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 580. Roma, 5 ottobre 1879, ore 19,20.

Déchiffrez vous seui.

Parmi les plus importantes opérations que se proposerait de faire l'Institut de crédit italien que nous espérons voir se former à Tunis, il faut piacer au premier rang l'achat du tronc de chemin de fer reliant Tunis à la Goletta, construit par une compagnie anglaise qui conserve encore aujourd'hui la propriété de cette ligne que l'on craint de voir passer camme tant d'autres choses entre les mains de la France. Il est par conséquent urgent d'entrer en pourparlers avec la société anglaise qui en a la propriété et qui s'appelle «Tunisian railway company limited ». Pour cela personne n'est plus à méme de tàter le terrain que le baron Heath, afin de savoir si l'on a l'intentic;m de vendre et à quel prix. A Tunis on croit que celui-ci ne devrait pas dépasser 50 ou 60 mille livres sterlings, et en tous les cas nous devrions par ces démarches nous assurer la priorité sur d'autres négociateurs éventuels, le baron Heath devrait observer la plus grande prudence et pas méme dévoiler pour le moment au nom de qui il agit. Cet achat qui se·rait pour nous une véritable base d'opération possède un tel intérét à nos yeux que lors méme que l'institut de crédit dont il s'agit n'eùt point de chance de se former le ministre des travaux publics consentirait à donner la garantie des intéréts du capitai qui serait engagé et à cette condition à Tunis méme il y a des capitalistes italiens qui seraient disposés à faire l'acquisition.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 584. Roma, 6 ottobre 1879, ore 16,30.

Le prince de Bismarck a chargé M. de Keudell, qui est venu me voir hier immédiatement après mon retour de Naples, de m'exprimer ses vifs regrets pour ne pas avoir pu se rendre chez V. E. M. de Bismarck assure de n'avoir reçu votre carte de visite qu'à la veille de son départ. Il aurait eu néanmoins jusqu'au derni:er moment l'intention de se rendre chez V. E. mais il en a été empèché toujours par des affaires imprévues. Il aurait voulu faire parvenir à V. E. ses excuses par son fils, mais ce dernier étant déjà parti pour la gare et d'autre part voulant donner plus de relief à sa démarche il pria comte Andrassy de vouloir bien s'en charger. J'ai remercié M. de Keudell pour la forme courtoise de ses déclarations tout en observant que les informations reçues par V. E. n'admettaient pas la remise tardive de vos cartes de visite. J'ai reconnu néanmoins que les explications acceptées par la presse avaient déjà calmé jusqu'à un certain point l'opinion publique qui rattachant cet incident à d'autres indices, pourrait y voir un refroidissement dans nos rapports de bonne et cordiale amitié, rapports dont M. de Keudell avait été toujours le représentant, et qui trouvaient leurs adversaires dans ceux mèmes, dont l'oeuvre était principalement dirigée à exploiter cet incident regrettable.

M. de Keudell m'a renouvelé ses déclarations les plus amicales, que Bismarck ne pouvait pas avoir eu l'intention de porter atteinte à des relations d'intimité dont il appréciait toujours la haute valeur. M. de Keudell a terminé en exprimant l'espoir qu'on pourrait trouver moyen dans une prochaine occasion de dissiper tous les malentendus et a reconnu que tous nos actes étaient empreints aux sentimens d'une amitié indissoluble et intime entre l'Italie et l'Allemagne. Je désire savoir pour ma simple information si j'ai bien interprété les premiers télégrammes de V. E. en retenant comme certain que V. E. a laissé sa carte au prince de Bismarck en mème temps que les autres ambassadeurs, comme j'ai dit à M. de Keudell et je saisis cette occasion pour remercier V. E. de l'abnégation avec laquelle pour la dignité du pays elle a accepté devant le public une version que implicitement laisse planer un doute sur l'exquise courtoisie qui forme un des traits distinctifs de V. E. (l).

(l} Analogo telegramma con la soppressione dell'ultimo capoverso venne inviato in pari data a Launay (n. 585) e al Re.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1078. Bucarest, 6 ottobre 1879 (per. l' 11).

Arrivato qui il 30 settembre, il Principe di Bulgaria è ripartito ieri alla volta di Sofia.

La visita che Sua Altezza ha reso alla corte rumena ha fatto rivivere le voci che circolavano all'epoca dell'elevazione al trono di Bulgaria del principe di Battemberg.

Secondo quelle voci, la Russia carezzerebbe il progetto di costituire sotto il suo protettorato una specie di confederazione fra il Montenegro, la Serbia, la Bulgaria e la Rumenia nel doppio scopo di frapporre ostacoli alla marcia intrapresa dall'Austria verso la penisola balcanica, e di affrettare l'eventuale riunione alla Bulgaria di una buona parte della Rumelia orientale. Si racconta, però, che essendo già traspirato alcun che intorno ad un simile progetto, la Russia avrebbe tosto co.nsigliato il principe di Bulgaria di ·rinunziare per ora al viaggio che Sua Altezza si proponeva di fare a Belgrado, ed avrebbe in pari tempo esortato il principe Milano a non incoraggiare pel momento un simile viaggio.

Riferisco queste cose pe·r solo debito di cronista. Ed osservo che né la Rumenia sarebbe disposta, nelle attuali sue contingenze, a tentare le avventure, né al principe di Bulgaria, che già trovasi circondato da non pochi imbarazzi interni, parmi sorrida di inaugurare un contegno atto a destar diffidenze a Vienna ed altrove.

Altri meglio di me è chiamato a riferire se i Serbi ed i Montenegrini prestassero un facile orecchio ai divisamenti attribuiti alla Russia.

Per quanto concerne pù spe.cialmente codesti pretesi divisamenti, senza volerli escludere in un modo perentorio, e senza nemmeno respingere l'eventualità che la Russia possa riuscire ad esercitare nell'avvenire nuovamente la sua influenza sul Danubio e nei Balcani, rilevo che codesta influenza' è pel momento in ribasso almeno nei due principati limitrofi di Bulgaria e di Rumenia.

Nel breve suo soggiorno a Bucarest il principe Alessandro ricevette in udienza ufficiale gli agenti esteri qui accreditati, che vennero presentati all'Altezza Sua dal ministro di Turchia nella sua qualità temporanea di decano.

A questo diplomatico, che aveva precedentemente fatto visita per ordine del suo governo al principe di Bulgaria, Sua Altezza restituì però personalmente la visita lasciando alla legazione ottomana, dove in quel momento non trovavasi Suleiman bey, una carta con la scritta: «Il principe di Bulgaria».

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 905/41. Londra, 7 ottobre 1879 (per. il 10).

Ieri, essendomi recato al Foreign Office, ho avuto occasione d'incontrarvi lord Salisbury testè ritornato a Londra per assistere al consiglio dei ministri.

Io non potei avere che pochi istanti Gi conversazione con lui; però egli mi disse che si avevano gravi apprensioni per le cose di Albania, dove sembra costituirsi una lega albanese che minaccia di destare nuove complicazioni.

Gli affari della Rumelia orientale non gli paiono molto rassicuranti. In quanto alla Grecia, dalle poche parole che mi disse, il nobile Lord vi si mostrò alquanto disinteressato, lasciando che i Turchi ed i Greci s'intendano fra loro come potranno.

Il Gabinetto qua è sotto l'influenza di qualche preoccupazione. Non si mette in dubbio il trionfo definitivo dell'Inghilterra a Cabul; ma quel trionfo stesso ed il mantenimento dei risultati che se ne vogliono ottenere richiederanno nuove gravi spese, al momento in cui la finanza dell'Impero delle Indie versa in poco floride condizioni e la situazione del Tesoro nella Gran Bretagna mostra una diminuzione sensibile di proventi.

La condizione dell'Irlanda desta seria apprensione: qui sorge la questione agraria, quella cioè dei rapporti tra i proprietari ed i coltivatori, la quale quistione è inasprita dalla deficienza del raccolto che dà luogo a temere molta miseria ed in conseguenza molti disordini durante l'entrante inverno. Gli agitatori si prevalgono di queste circostanze per eccitare le passioni contro l'Inghilterra. Fra questi è da notare il Signor Parnell, il noto deputato irlandese, resosi famo~o per essere il capo dei cosiddetti obstructives nel Parlamento. Intanto l'opposizione sfrutta anch'essa quelle condizioni per attaccare violentemente il Ministero nei discorsi autunnali che sogliano farsi dagli uomini politici. Di quello di Sir Willam Harcourt (uno degli oratori più ascoltati della opposizione), pronunziato ultimamente, s1 mena gran rumore.

Con tutto ciò si porta opinione che il Ministero resisterà per ora e che se il numero dei suoi aderenti nel Parlamento sarà minore che per l'addietro, questi gli saranno più fedeli e più ardenti sostenitori.

Si aspetta con impazienza il discorso che Lord Salisbury deve pronunziare a Manchester nel mese venturo. Vi sarà anche quello di Lord Beaconsfield nell'annuale banchetto del nuovo Lord Mayor. In queste occasioni i due principali Ministri sveleranno qualche cosa della politica del Gabinetto per quanto la si può delineare in un tempo tuttora così ripieno d'incertezze.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 589. Roma, 8 ottobre 1879, ore 13.

Ce n'est pas à moi qu'il faut imputer l'insertion dans le Livre Vert du rapport qui a été l'objet des commentaires de la presse hostile au Ministère (2). Le Livre Vert dont M. Depretis avait annoncé l'imminente publication plusieurs jours avant la crise, était déjà sous presse lorsque la crise toucha à son terme; de manière que c'eù.t été une résolution digne de blame et qui ne pouvant rester ignorée aurait donné lieu à des interprétations Les plus étranges, si je me pe,rmettais de supprimer un des documents les plus importants de la collection déjà complète et présentée à la Chambre au nom de mon prédécesseur. Les censures n'ont pas seulement frappé V. E.: elles ont frappé aussi le Ministère avec beaucoup plus de violence. Le Ministère n'a pas d'organes otll.cieux dans le véritable sens du mot, car on ne saurait pas désigner comme tel le Diritto qui tout en étant favorable au Ministère n'a pas pris avec ce dernier des engagements qui seraient de nature à porter atteinte à l'indépendance de

ses jugements. Si le Diritto a pris part à la polémique, en repoussant vivement les accusations dirigées contre le rapport précité, il l'a fait de son propre mouvement et sans mon intervention. Quant à moi, j'étais résolu de justifl.er seulement devant le Parlement, comme je l'avais fait l'année dernière, la politique du Gouvernement ainsi que les actes de ses agents, et par conséquent aussi la tache difil.cile de V. E. Quant à l'habilité dont le journal a fait preuve dans la défense que V. E. juge pire que l'attaque, les appréciations là dessus peuvent varier, mais il ne faut pas imputer au Ministère l'insertion dont il s'agit sur laquelle sont basés les reproches et la résolution de V. E.

UMBERTO I AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. Monza, 9 ottobre 1879, ore 16,15 (per. ore 18,45).

Ringrazio vivamente per le informazioni riflettenti Cialdini. La risposta ch'ella ha fatto a Cialdini (3) è quella appunto che io contavo fare in attesa delle di lei informazioni. Certamente non poteva usare al Cialdini cortesie maggiori. Ritengo che in caso consimile e tenuto conto della eccessiva di lui suscettibilità, quello è stato senza dubbio il miglior partito. Si è annunziato per domani o dopo-domani il principe imperiale di Germania colla principessa. Si fermeranno poco. A Monza è arrivato oggi mio fratello (4).

Di tali istruzioni fu data notizia a Corti con t. 598 dello stesso 10 ottobre.

J'ai le vif espoir que !es éclaircissements qui vous auront été adressés à ce moment par le Président du Conseil seront à mème de ne pas priver notre pays de l'intelligente coopératlonde V. E. et m'éviteront un sérieux déplaisir » (Carte Cialdini).

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (l)

T. Parigi, 9 ottobre 1879.

Déchiffrez vous seul.

Votre télégramme d'hier (2) m'a surpris et affligé. Il ne pouvait pas venir dans l'Ldée de vous adresser des plaintes et moins encore des reproches et des imputations. Je sais fort bien que V. E. personellement n'entre pour rien dans tout ce qu'il m'arrive et je n'ai pas oublié et je n'oublierai jamais combien Elle a été bonne et courtoise en tous temps avec mai. Cela n'empeche pas que je me trouve dans une position insoutenab1e. Si l'an se bornait à m'accuser d'incapacité je n'aurais rien à repliquer car cela pourrait bien etre vrai. Mais on me blesse au coeur lorsqu'on m'accuse d'avoir negligé et trahi les intérets du pays. Mon télégramme (3) n'avait dane

d'autre intention ni d'autre but que de représenter à V. E. la situation pénible qui m'est faite et de dire que me voyant si attaqué et en meme temps si peu et si mal défendu je ne me sentais plus le courage de garder ma piace, ni de servir encore un pays si prodigue d'injure et de mépris pour ses serviteurs les plus dévoues. Acceptez donc mes démissions, qui n'ont rien de blessant pour vous. Gardez-moi votre bonne amitié dont je m'honore et qui me sera toujours chère et croyez à toute ma reconnaissance, si plus tard V. E. voudra bien dire quelques mots en ma défense pour prouver au Parlement que je suis pas le vaurien ni les mauvais citoyen que l'on suppose.

IL DIRETTORE GENERALE DELLA PUBBLICA SICUREZZA, RAMOGNINI. AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

N. 6440. Roma, 11 ottobre 1879.

Con mia nota del 3 corrente n. 6293 (l) ho già fatto conoscere alla E. V. che l'internazionalista Malatesta Enrico aveva manifestata l'intenzione di recarsi a Parigi, soggiungendo che il medesimo sperava poter poi venire in Italia assieme al Cafiero.

I precedenti de.l Malatesta sono già noti a cotesto Ministero per il lungo carteggio corso sul conto di detto individuo, il quale fu già espulso dalla Svizzera per i manifesti affissi a Ginevra il 14 marzo scorso.

Sarà quindi conveniente che tanto su lui quanto sul Cafiero sia esercitata una oculata sorveglianza e che sì l'uno che l'altro siano prontamente segna

lati a questo Ministero qualora effettivamente si dirigessero alla volta d'Italia.

Vedrà poi l'E. V. se convenga partecipare al Prefetto di Polizia di Parigi che il Malatesta è uno dei più pericolosi internazionalisti anarchici, che prese parte ai moti insurrezionali del Matese e che fu espulso dalla Svizzera.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI, BACCARINI, E AL MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, INDUSTRIA E COMMERCIO

D. Roma, 12 ottobre 1879.

Vano sarebbe ormai di pensare che si possa cercare altrove che nel campo commerciale i mezzi di rialzare il prestigio italiano nella Reggenza di Tunisi, ove il nostro elemento si trova in tutti i modi sopraffatto e paralizzato dall'invadente azione della Francia la quale spende colà ingenti capitali sotto l'egida del proprio Governo, che nulla tralascia per acquistare l'assoluto predominio in una contrada su cui, non è molto tempo ancora, l'Italia esercitava la principale influenza con una numerosa e influente colonia. Questa è tuttora la più numerosa ma ha cessato di essere fiorente e, per cause sgraziatamente troppo dolorose a indagarsi, il nostro decadimento ha toccato tali proporzioni che se non si cerca di reagire con qualche immediato ed energico rimedio, la posizione dell'Italia nella Reggenza di Tunisi sarà irrevocabilmente perduta.

Da che ho riassunto la direzione di questo Ministero, feci della questione tunisina uno degli oggetti della mia precipua preoccupazione, secondo che infatti annunciai alla Camera dei deputati nella seduta del luglio. In conseguenza di ciò ho chiesto al R. Agente presso il Bey i più minuti ragguagli sulle imprese di commercio nazionale esistenti in Tunisi e su quelle che potrebbero esservi attivate. La risposta del Signor Cavalier Macciò fu una sola,

essere cioè indispensabile che il R. Governo, seguendo l'esempio che apertamente sta dando la Francia, offra il suo appoggio ai capitalisti italiani, qual unico mezzo di creare un risveglio commerciale, che poscia gradatamente vivrebbe e prospererebbe colle proprie forze. Lo studio attentissimo che ho accordato a questo argomento mi ha persuaso che senza l'impulso governativo non si potrà sviluppare a Tunisi alcune delle imprese che varrebbero a fare riacquistare alquanto di terreno alla nostra scemata influenza.

Base principale di ogni futura operazione nazionale nella Tunisia dovrebbe essere la formazione di un istituto di credito italiano, il quale avrebbe precipuamente per iscopo di venire in ajuto alle crescenti imprese. Ma le difficoltà che si dovranno superare per la fondazione di questo istituto non sono poche né di lieve momento, giacché naturalmente i capitali là affluiscono dove è maggiore e meno incerto il guadagno. Ad attirarli gioverebbe pertanto assicurare una guarentigia governativa alle importanti imprese alle quali si tratterebbe di dar vita nella Tunisia, e che formerebbero la prima base delle operazioni di credito del nuovo istituto!

Nel rapporto del R. Agente Cavalier Macciò, che qui si unisce in copia (1), sono annoverati i progetti che primi dovrebbero attuarsi e sono pure indicate quelle imprese già esistenti che avrebbero bisogno del soccorso del R. Governo per vivere e prosperare.

Non fa d'uopo spendere parole per dimostrare l'importanza della ferrovia che congiunge Tunisi alla Goletta. Se anche questa linea che è ora proprietà di una società inglese venisse nelle mani dei francesi ogni concorrenza sarebbe allora impossibile. Urge quindi di neutralizzare le pratiche attivissime che in questo stesso momento si stanno facendo a Londra da rappresentanti di società francesi per l'acquisto di quella ferrovia.

La costruzione di una darsena alla Goletta corrisponde ad un bisogno veramente sentito da tutti i bastimenti che approdano in quelle acque, e non è a dire di quanto si avvantaggerebbe la influenza italiana in Tunisi se a capitalisti italiani venisse accordata quella impresa.

Del cavo sottomarino fra la costa italiana e Tunisi non occorre far parola essendo già attivate a quel riguardo le opportune pratiche fra i due Ministeri.

La società delle miniere di Gebel-Arsas, la prima e sola impresa italiana esistente attualmente in Tunisi, che potrebbe diventare il centro di una grande attività industriale italiana, ha pur essa bisogno dell'ajuto governativo sotto forma di una guarentigia sul capitale che le è necessario a spingere energicamente i cominciati lavori e dar loro tutto lo sviluppo di cui sono suscettibili.

Non ho d'uopo infine di rilevare il vantaggio grandissimo che ritrae il commercio italiano dalla. linea di navigazione a vapore esercitata fin qui a proprio rischio dalla compagnia nazionale Rubattino lungo le coste della Tunisia. Sarebbe grave danno se essa pure venisse sopraffatta dalla concorrenza francese.

Da tutto ciò emerge evidente la necessità di portare pronto ed efficace rimedio ad uno stato di cose che minaccia di assoluta rovina la nostra colonia nella Tunisia.

Io devo pertanto invitare il mio Onorevole Collega Ministro dei lavori pubblici (del Commercio) a volere assumere in attento esame le esposte considerazioni svolte più ampiamente nel rapporto del R. Agente in Tunisi e nell'altro, qui pure acchiuso, del Comandante il R. avviso Messaggero e prendere .quindi gli opportuni concerti col Ministero del Commercio (dei lavori pubblici) per la presentazione di due proposte possibilmente coordinate, allo scopo di provvedere ai nostri importanti interessi in quelle contrade.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 605. Roma, 13 ottobre 1879, ore 14.

Déchiffrez vous seul.

Tout en vous remerciant de votre important rapport relatif à la baie d'Assab, je m'empresse de vous informer que le Conseil des ministres, déférant aux sages conseils de V. E. a décidé de se borner à l'envoi d'un navire de guerre pour protéger l'expédition géographique qui se propose d'aUer à la recherche d'une vaie de communication entre Assab et le Scioa. Le navire devra également protéger la propriété de la société Rubattino, qui établira bientòt dans le territoire d'Assab une agence de Commerce et un important dépòt de charbon pour les navires marchands italiens qui se rendent dans les ports de l'Asie. Bornée à ces proportions l'expédition en question n'est pas, à mon avis, de nature a soulever des ditllcultés diplomatiques. Les droits de propriété de M. Rubattino sur le territoire d'Assab ne sont pas douteux, et de droit de souveraineté il n'en est pas question pour le moment. J'ai recommandé meme aux ministres de garder le secret le plus absolu sur cette décision qui ne devra etre connue qu'après que le navire de guerre italien qui se rend à Assab sera arrivé dans cette baie.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI (l)

Firenze, 13 ottobre 1879.

L. P.

Siccome molti de' nostri giornali che non vivono che di pettego~ezzi, hanno diffuso la voce ch'io sia andato, a Stradella ad offrire l'Ambasciata di Parigi all'Onorevole Depretis a nome dell'Onorevole Cairoli, tengo a venirle dire essere

ciò assolutamente falso. Mi trovo da alcuni giorni in Firenze per affari miei -particolari, ecco tutta la missione. che ho avuto! Ho voluto informarla di ciò, perché, se tal voce è giunta sino a Lei, troppo mi spiacerebbe se Ella, anche per un istante, vi prestasse fede.

Ho già avuto abbastanza dispiaceri in questi giorni in seguito alla risoluzione da Lei presa e che spero ora abbandonata, per espormi, ,tacendo, ad accrescerne la somma, !asciandole credere tale infondata asserzione.

Io mi lusingo che al mio ritorno in Roma troverò ogni cosa rientrata nel suo stato normale, e che V. E. avrà ritirate le dimissioni date in un momento di irritazione, per quel malaugurato libro verde che ci ha fatto, ingiustamente, tanto male a tutti.

In previsione di ciò vengo a dirle che, sebbene Ella abbia ragione da vendere esponendomi, come fa colla sua ultima lettera, la situazione veritiera dell'Italia rimpetto alle altre nazioni, tuttavia converrà cercare, anche abbondando nelle idee di Waddington, di ottenere che in quella benedetta questione greca gli interessi nostri non sieno del tutto posti in non cale.

Riconosco però tutto il valore delle considerazioni che V. E. saggiamente svolge; divido pienamente il suo modo di vedere, e La ringrazio della franchezza colla quale si compiacque parlarmi, accoppiandola sempre alla più perfetta cortesia a mio riguardo.

A suo tempo le dirò sotto qual forma attenuatissima si potrebbe torse tastare ancora una volta il terreno, presso il Signor Waddington.

Del resto, servendomi della espressione a suo tempo, non so affatto se ne avremo, poiché la situazione si fa ogni dì più grave ,e purtroppo, nella mia opinione, i giorni del Ministero sono contati. In tale stato di cose, come si fa a pretendere che i Governi Esteri ci diano ascolto? Questa instabilità politica mette il colmo alle cause da cui scaturisce il nostro, spero passeggero, decadimento d'influenza. Tutti scorgono il rimedio. Ma l'applicarlo è di una difficoltà estrema. Io mi sento, lo confesso, immensamente scoraggiato.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, A UMBERTO I (l)

T. Parigi, 14 ottobre 1879.

Je viens à me justifier aux yeux de Votre Majesté. Il est dans les habitudes de soumettre à l'appréciation des ambassadeurs les dépeches que l'on va publier dans le livre vert. Or le Ministère ne m'a pas averti du tout de ce qu'on allait publier dans le livre vert. D'ailleurs mon rapport au sujet des déclarations de M. Waddington étant très réservé ne pouvait etre destiné à la publicité. L'ambassadeur a :.e devoir de tout dire à son Gouvernement, mais tout ne doit pas etre livré à la publicité car on rendrait impossible le ròle de l'ambassadeur et on compromettrait à chaque instant nos rapports internationaux.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 611. Roma, 15 ottobre 1879, ore 11,48.

Je remercie V. E. et le baron Heath pour les importantes informations que contient so n télégramme n. 334 (l). J'attends une réponse au sujet de l'achat

du chemin de fer tunisien, mais dans l'intervalle je vous prie de recommander au baron Heath d'avoir l'oeil ouvert et d'empécher que les actions appartenant à la société du crédit foncier de Londres passent entre les mains de nos adversaires; m'engageant à mon tour à vous faire parvenir dans le plus bref délai possible le répons·e susdite, que j'espère sera favorable. J'approuve entièrement la manière d'agir proposée par le baron Heath. Devant envoyer à V. E. une lettre par la poste, je lui serais reconnaissant de me télégraphier si madame la marquise est à Londres, ayant l'intention, en cas amrmatif, de l'expédier recommandée à son adresse, afin d'etre plus sur de ne pas attirer l'attention.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 613. Roma, 15 ottobre 1879, ore 19,10.

Afin de ne pas perdre du temps j'ai télégraphié à l'ambassade à Londres (2) de charger baron Heath, qui jouit comme vous le savez d'une grande position

dans le monde financier, de sonder très-confidentiellement la question de l'achat du chemin de fer de la Golette à Tunis. Voici les détails que je reçois et que je vous prie de communiquer à M. Cesana. Le prix total du chemin de fer, créances comprises, serait de 60 mille livres sterlings. La société se trouve dans de mauvaises eaux, mais d'après ses statuts elle ne peut pas s'aliéner. Cependant rien n'empeche la vente des actions et celui qui en possède les trois quarts est maitre de l'administration. Le crédit fondier de Londres possède bon nombre de ces actions et serait disposé à les vendre avec ses créances. Pourtant cela ne suffirait pas encore à donner droit à l'administration. Un anglais, membre de cette dernière, s'offre pour exécuter l'opération, mais il veut un courtage de mille livres sterlings, peut-etre moins que plus. Le général Menabrea ajoute que malheureusement il y a aussi une compagnie française à l'oeuvre pour s'assurer cette acquisition. Mais si on agit promptement, un puissant établissement de crédit dont le baron Heath est le président, se chargerait volontlers de traiter raffaire, se contentant d'un % payable seulement en cas de réussite. Il est donc urgent que M. Cesana et ses amis prennent une résolution sur le champ. La position et l'influence du baron Heath offrent la seule chance de succès qui reste de devancer les français, s'il en est temps encore. J'ai télégraphié tout ceci au frère de M. Cesana, qui est à Genes, le prévenant que pour plus de sureté je vous aurais confié le soin de faire les pas nécessaires à Tunis afin que l'an accepte cette proposition, qui pour le moment n'engagerait qu'un peu plus d'un million, vu qu'il s'agirait seulement d'acheter les trois quarts des actions. Mais il faut se décider immédiatement; car au point ou en sont les choses, chaque instant de perdu peut-etre fatai. En cas d'acceptation, il faudrait donner pleins pouvoirs au baron Heath pour traiter directement l'achat comme si c'était pour le compte de l'établissement qu'il préside. Vous pouvez assurer M. Cesana que le Ministère s'engage à présenter au parlement un projet de loi pour garantir l'intéret du capitai engagé et à en soutenir chaleuresement fapprovation.

IL MINISTRO A BELGRADO, TORNIELLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1345. Belgrado, 16 ottobre 1879, ore 18 (per. ore 22).

Réception agent Bulgarie par le prince Milan est depuis plusieurs jours un fait accompli. Démarche de la Sublime Porte auprès de notre Gouvernement est dane tardive, car il n'y aurait plus lieu ici de faire entendre des recommandations dans le sens indiqué par V. E. Ristic, avec lequel je m'étais entretenu académiquement de cette affaire avant retour de Son Altesse m'a fait remarquer qu'il avait réservé décision pour le moment où le prince arriverait à Belgrade, mais que son opinion était que la Servie qui avait toujours revendiqué pour elle droit d'envoyer des agents aux Gouvernements étrangers ne pourrait entrer en contradiction en se refusant à admettre à Belgrade un agent de sa voisine la Bulgarie, avec laquelle elle a mainte affaire à régler. Ne flit-ce d'ailleurs que pour la question du raccordement des chemins de fer, la présence d'un agent bulgare à Belgrade serait suffisamment expliquée. V. E. salt que cette question est du nombre de celles que la Bulgarie, d'après le traité de Berlin, doit régler elle-mème. On ne se cache pas ici que l'an attache le plus haut intérèt à l'intimité des rapports de la Servie avec la Bulgarie. Je ne vois en ceci que la conséquence naturelle du sentiment de méfiance qu'inspirent ici les derniers événements de l'Europe et surtout le rapprochement de l'Allemagne à l'Autriche. Je crois également que l'an est sincère ici en témoignant le désir d'avoir de bonnes relations avec la Turquie. Il serait habile de Ja part du Gouvernement ottoman de profiter de ces bonnes dispositions, en ne s'exagérant pas l'importance de questions secondaires et en contribuant de son còté à l'aplanissement des contestations inévitables qui surgissent dans les pays de frontière.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI. CAIROLI

R. 1144. Vienna, 16 ottobre 1879 (per. il 19).

Di ritorno jeri a Vienna dopo un'assenza di alcuni giorni, mi recai tosto a far visita a S. E. il Barone Haymerle, che non avevo ancora veduto dopo il suo ritorno dall'Italia ed il suo insediam~nto al Ball-platz. Il Ministro mi ricevette colla maggiore cortese cordialità, pregandomi di far pervenire alle Loro Maestà, nonché all'E. V., l'espressione della sua profonda riconoscenza, tanto per l'accoglienza sempre fattagli durante il tempo ch'Egli ebbe a sostenere la carica di Ambasciatore Imperiale a Roma, quanto e più specialmente ancora per le grandi bontà usategli in occasione della sua recente visita a Monza.

Venendo poi a parlare delle relazioni fra i due Stati, il Barone di Haymerle mostrossi animato dal più vivo desiderio di restringere sempre maggiormente i legami di leale e cordiale amicizia che come Ambasciatore, Egli studiossi costantemente di mantenere. Egli aggiungevami, lusingarsi, i due Gabinetti procederebbero d'accordo nel trovar modo di condurre a pronta soluzione le piccole questioni ancora pendenti nella penisola Balkanica, togliendo così ogni speranza al partito che ancora si agita in Russia e vorrebbe turbare la pace, di poter fare assegno in tale suo proposito sul concorso di una potenza continentale.

«L'Austria-Ungheria, dicevami Egli, vuole la stretta esecuzione del Trattato di Berlino, niente di meno niente di più; il vostro Governo quindi, che precisamente desidera che noi restiamo entro i limiti segnatici da quel Trattato, ha ogni interesse a cooperare con noi, acché esso trovi il suo completo eseguimento, senza aprir l'adito a nuove complicazioni».

Non mancai di mostrare che prendevo atto della fattami dichiarazione, assicurando inoltre, che il R. Governo, non avendo dal canto suo altro in mira, nelle varie questioni tuttora pendenti in Oriente, che di cooperare alla più pronta pacificazione degli spiriti, non dubitavo sarebbe sempre lieto di trovarsi nelle varie fasi dei negoziati pendenti d'accordo col Gabinetto Imperiale.

Nel corso della conversazione il Barone Haymerle, accentuandomi gli intendimenti pacifici del Governo Imperiale, faceva cenno della riduzione delle spese militari deliberata nell'ultimo consiglio dei Ministri, che si otterrebbe a quanto risulta dai giornali d'oggi, mercè congedi temporari da accordarsi per la durata dell'inverno a 10 uomini per compagnia. Nelle sue parole in proposito, rilevai una indiretta allusione all'aumento pel prossimo anno nel budget della guerra Italiano, di cui i giornali ebbero a tener parola. Non ravvisai però opportuno rispondere cosa qualsiasi al riguardo; e ciò anche perché ignoro cosa vi sia di vero nelle voci corse in proposito.

Prima di !asciarci ci scambiammo l'assicuranza di adoperarci concordemente con tutte le nostre forze, al mantenimento di quelle buone relazioni fra i due Stati, che stanno in cima dei desideri dei nostri rispettivi Augusti Sovrani e dei Loro Governi.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 621. Roma, 17 ottobre 1879, ore 18,30.

Déchiffrez vous seul.

Je remercie V. E. des informations détaillées qu'elle m'a envoyées par la poste et par son dernier télégramme, sur le chemin de fer tunisien (2). J'apprécie pleinement les raisons pour Iesquelles il convient de ne pas donner l'éveil aux actionnaires. J'ai communiqué aux capitalistes les renseignements ultérieurs que V. E. m'a fait parvenir, en sollicitant encore une fois une prompte décision. J'ai expédié hier au soir une lettre recommandée a madame la marquise Menabrea.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1354. Bucarest, 18 ottobre 1879, ore 1,30 (per. ore 13,20).

Prévoyant, à la suite de discussion de la Chambre des députés, la chute de la loi de révision, Gouvernement roumain s'est haté d'établir une entente avec l'opposition. Cette entente aurait les bases suivantes: le Gouvernement modifiera la loi supprimant les listes et en excluant la possibilité d'acquérir la propriété rurale en vertu des traités. Les traités déjà existants donneront seuls ce droit et ,Ja clause de la nation la plus favorisée sera expressément écartée. Le principe de la naturalisation individuelle par simple majorité et non par la majorité des deux tiers, sera maintenu. La loi sera également modifiée dans des vues plus restrictives en ce qui concerne la Dobroudja et les individus nés et élevés en Roumanie jusqu'à l'heure de leur majorité (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 625. Roma, 18 ottobre 1879, ore 15,25.

Déchiffrez vous seul.

En réponse au dernier télégramme de V. E. à propos de la publication du Figaro (2) je dois déclarer que malgré que la presse italienne ne soit pas toujours à la hauteur de sa mission et que parmi ses membres il y en ait qui sont à la recherche du scandale cependant je partage l'avis de V. E. qu'il vaut mieux ne point accorder l'honneur d'un démenti aux faussetés et aux basses calomnies que V. E. me signale.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 626. Roma, 18 ottobre 1879, ore 23,45.

Déchiffrez vous seul. -Un télégramme de Paris au Fantulla reproduit article du Figaro. Bien que partageant votre manière de voir sur l'opportunité de ne pas relever ni démentir directement artlcle du journal français, je suis d'avis que il serait peut etre convenable de couper court aux commentaires de la presse italienne. Ne croyez vous pas que l'entreftlet suivant publiqué par le Diritto serait de nature à atteindre le but que nous nous proposons sans provoquer toutefois une polémique que vous jugez préférable d'éviter? Je prie V. E. de vouloir bien me faire connaitre promptement son opinion la dessus. Voici l'entrefl.let «Il y a des nouvelles qui se démentissent par elles mémes comme celle donnée par le Figaro rélativement à une conversation d'un de ses reporters avec l'ambassadeur d'Italie. Cette nouvelle n'aurait du mériter d'etre réproduite par aucun journal et ne mérite point d'etre démentie officielment vu qu'il est évidente l'impossibilité des déclarations attribués à Cialdini» (l).

IL MINISTRO A BELGRADO, TORNIELLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1361. Belgrado, 19 ottobre 1879, ore 15,15 (per. ore 17,45).

Je crois de mon plus strict devoir de faire connaitre à V. E. que des conversations que j'ai eu avec des personnes qui certainement sont tout-à-fait indépendantes et à méme de porter le jugement le plus sérieux sur la position réciproque du Ministère roumain et de la Chambre constituante, j'ai acquis la conviction que le Gouvernement du prince Charles n'a eu de choix qu'entre l'attitude qu'il a du subir et des mesures d'une constitutionalité très douteuse, qui auraient constitué un coup d'état contraire à la volonté du pays. Je serai très obligé de me faire connaitre les décisions que notre Gcmvernement prendra après le vote des Chambres roumaines, vu qu'à mon avis on a grande chose à perdre et beaucoup à gagner en nous empressant de sortir d'une impasse aussi fàcheuse que contraire aux intéréts réels de l'infiuence italienne dans ces contrées.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1634. Terapia, 19 ottobre 1879 (per. il 28).

Il signor Radonich, ministro del Montenegro in questa residenza, venne or non ha guarì a vedermi per ragguagliarmi dello stato de' suoi negoziati colla Sublime Porta. Lo scopo principale della sua missione era quello di regolare le questioni dipendenti dalle cessioni di territorio stabilite dal congresso di Berlino, fra le quali primeggiava quella di Gussinjè. Tutti gli sforzi fatti dal signor Radonich per indurre la Sublime Porta a cooperare alla pacifica cessione di questo territorio erano riusciti vani. In una conferenza ch'egli aveva or son pochi giorni con Safvet pascià, questi allegava l'impossibilità di acconsentire a questa cessione innanzi all'atteggiamento minaccioso degli Albanesi, i quali si mostravano risoluti ad opporvisi colla forza; né il governo ottomano era disposto a lottare contro sudditi che assumevano la difesa di esso. Sua Altezza proponeva quindi si addivenisse ad uno scambio di territorio. E m'è noto che questo scambio consisterebbe nel dare, in luogo di quello di Gussinjè, una lieve estensione di quello dei Kuci, la quale non giungerebbe neppure sino al fiume Sem. Rispondeva il signor Radonich non essergli permesso d'entrare in siffatte trattative, poiché conosceva il suo Principe non essere disposto ad accettare alcuno scambio, ma volere la completa esecuzione delle stipulazioni di Berlino. Safvet pascià insisteva tuttavia perché si facessero almeno conoscere al Principe di Montenegro i desiderii della Sublime Porta. Cui il signor Radonich finiva per significare renderebbe Sua Altezza consapevole della proposta in discorso, sebbene fosse sicuro non sarebbe accettata; e ne dava contezza telegrafica al suo Principe. L'indomani mattina Safvet pascià esprimeva al signor Radonich il desiderio differisse a comunicare al suo governo il colloquio avuto; ma il messaggio era già partito. E questo è il presente stato della pendenza.

Lamentavasi meco il signor Radonich della condotta della Sublime Porta, la quale nulla aveva fatto per cooperare all'esecuzione di questa parte del trattato di Berlino; gli atti della lega albanese dipendere interamente dal volere di quella; se, colla presenza di qualche battaglione di truppe regolari, essa avesse dimostrato la sua decisa volontà di procedere all'esecuzione delle stipulazioni in discorso, nulla sarebbe stato a temersi da parte degli Albanesi. Del resto il Principe di Montenegro era ben risoluto a non prestarsi più a lungo alle tergiversazioni della Sublime Porta; stava raccogliendo un corpo di quindlcimila uomini di quelle parti; con esso procederebbe senz'altro all'occupazione del territorio di Gussinjè; si avrebbe ben presto ragione degli Albanesi che per avventura s'attentassero di opporsi alle decisioni dell'Europa. E queste cose il signor Radonich mi esponeva colla calma di chi si sente sicuro del successo (1).

Il signor Radonich m'intratteneva indi delle questioni della delimitazione al mezzogiorno della Krajna, sulla quale la commissione europea non era venuta ad un accordo. Erasi bensì convenuto di prendere l'isola di Gorica-Topal, quale travasi designata nella carta austriaca, come punto di partenza; ma rimaneva a decidersi a chi avrebbe ad appartenere l'isola stessa; la quale questione aveva pochissima importanza. Ma non erasi potuto stabilire un accordo sulla linea dal lago di Scutari all'Adriatico, la difficoltà principale provenendo da ciò che la carta austriaca porta Mrkovic come villaggio, mentre in fatto non esiste un villaggio di tal nome, ma sibbene un territorio. Il signor Radonich è quindi d'avviso che tale questione sarà sottomessa alla decisione delle potenze.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO', AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1370. Tunisi, 20 ottobre 1879, ore 17,45 (per. ore 17,35 del 21).

Je m'occupe activement de trouver ici combinaisons pour achat chemin de fer, sans cependant grand espoir de succès, vu le peu de temps utile pour traiter pareille affaire. Je regrette beaucoup d'avoir entendu aujourd'hui que

a questa comunicazione>>.

!9 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XII

compagnie française a ordonné étude pour modification et développement chemin de fer anglais. Cela me fait craindre que négociations achat de sa part soient assez avancées; il me serait utile savoir pourquoi compagnie anglaise ne peut pas vendre concession entière et si Gouvernement du Roi garantirait intérèt pour totalité capitai, lorsqu'on parviendrait à obtenir plus tard cession de toute la concession, que je ne crois liée qu'à un consentement du Gouvernement tunisien.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1367. Vienna, 20 ottobre 1879, ore 18,05 (per. ore 20,10).

Voicl informations que je me suis procurées par Calice au sujet de question posée par le télégramme de V. E. d'hier (l) à l'égard des attributions contròleurs, et fonction commission liquidation. Allemagne adhère à la proposition formulée par l'Autriche. Italie se serait montrée, d'après rapport Wrede, dans d'égales dispositions. Angleterre s'approche aussi de cette manière de voir, mais cependant voudrait que contrale reste en dehors de la commission. France ne se prononce pas explicitement et continue à montrer tendance à monopoliser question finances Egypte: ansi positivement accord entre les Puissances n'existe pas encore. Les contròleurs ne sont pas encore arrivés à Vienne. Chargé d'affaires d'Angleterre a cependant annoncé arrivée Baring. Calice m'a informé confidentiellement que Rothschild a communiqué une lettre de la maison de Londres, qui dit que Baring et Blignières vont partir pour faire tournée Vienne, Berlin, Rome afin de s'entendre avec les trois Cabinets sur composition et attribution commission liquidation, et tàcher en mème temps d'obtenir que celle-ci aie libre disposition également sur les hypothèques, compris celle à tout le 2 février. Rothschild ajoute que ce n'était pas dans les vues de Beaconsfield et de Salisbury, mais uniquement dans celles des deux contròleurs qui agissent en cela en vue de leurs intérèts particuliers. Calice me dit trouver tout cela très louche, que du reste il croyait que Cabinet impérial ne se prèterait pas

à cette concession. Il m'a dit que si, par hasard, ces contròleurs ne venaient qu'à Vienne, Cabinet impérial communiquerait aussitòt à Berlin et Rome ouvertures que ces messieurs auraient fait, pour procéder d'accord avec les deux autres Cabinets.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1375/343. Londra, 21 ottobre 1879, or 16,31 (per. ore 19,25).

Dans mon entretien d'hier avec le marquis de Salisbury, la conversation s'est naturellement portée sur la prétendue conversation que le général Cialdini aurait eue avec le reporter du Figaro. Le noble lord, à qui j'ai fait connaltre démenti forme! donné à cette conversation par le télégramme de V. E. en date d'avant hier (l) m'en a témoigné sa satisfaction. Il m'a de nouveau dit qu'il ne comprenait pas comment M. Waddington avait pu assurer au général Cialdini que l'Angleterre avait été opposée à l'admission d'un italien dans le Ministère égyptien de Nubar, ce qui n'était nullement exact. A cette occasion, le noble lord m'a renouvelé d'une manière fort explicite ces déclarations que j'ai consignées dans mon rapport du 6 et celui du 10 octobre 1878, publiés dans le dernier Livre Vert (2). La nomination de M. Baravelli comme contròleur général était une preuve que l'Angleterre ne nous avait pas été aussi hostile, comme on voudrait le faire croire. Pour éviter dorénavant des incidents pareils à celui du général Cialdini, marquis de Salisbury nous conseille d'adopter pratique suivie en Angleterre, qui est de ne publier des rapports contenant exposés de conversation, sans les avoir auparavant communiqués aux intéressés pour en constater l'exactitude.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 637. Roma, 22 ottobre 1879, ore 12,55.

Par le rapport du général Menabrea (l) que je vous ai envoyé par le bateau de vendredi dernier, il résulte clairement que d'après ses statuts la compagnie du chemin de fer tunisien ne peut pas aliéner sa propre concession.

Quant à garantir l'intéret pour la totalité du capitai nécessaire à obtenir plus tard la cession de toute la concession, il n'y a pas de doute que le Gouvernement est pret à formuler dans ce sens la proposition à présenter au Parlement. Tout au plus le Gouvernement pourra fixer la limite de l'engagement qu'il assumera. Si après ceci les capitalistes constituant le nerf de notre colonie ne se sentent pas en état d'agir, j'aime à croire qu'ils sauront désormais sur qui doit retomber la responsabilité de notre décadence à Tunis.

Veuillez me dire si le rapport précité du général Menabrea est parvenu entre vos mains.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 950/412. Londra, 22 ottobre 1879 (per. il 25).

Io credo debito mio di chiamare l'attenzione di V. E. sulla evoluzione che si fa attualmente nel Governo inglese ed i di oui segni si manifestarono ne' discorsi testè pronunziati dal Marchese di Salisbury a Manchester e dei quali ebbi l'onore di rassegnare il testo a codesto Ministero con mio rapporto del 18 corrente n. 409 di questa Serie (1).

La opposizione contro la Russia si manifesta ognora più viva in Inghilterra e l'E. V. avrà osservata la dichiarazione assai importante fatta da Lord Salisbury, cioè ch'egli considerava l'alleanza germano-austriaca, se non come fatta, almeno come molto probabile, e augurava che questa fosse un fatto compiuto, imperocché l'AJustria, in tal modo fortificata, poteva opporre una irresistibile barriera ai tentativi de' Russi di occupare Costantinopoli e di stabilirsi nel Mare Egeo. Parlando l'altro giorno col Marchese di Salisbury di quel suo discorso, gli domandai se egli che applaudiva all'alleanza austro-germanica, applaudiva del pari alla lega doganale tra i due Imperi che sembrava esserne la conseguenza naturale; ed egli mi rispose: «A questo poi no: ma questa lega non è fatta ancora; vi sono molti ostacoli da superare e v'è da sperare che non si compirà cosi presto~.

Da queste parole si può indurre che se l'Inghilterra si è dichiarata favorevole all'alleanza germanico-austriaca, poiché vi scorgeva il suo tornaconto contro le pretese della Russia, tuttavia essa procurerà di far valere le sue ragioni a non essere esclusa dal mercato austro-germanico, il che arriverebbe se la lega anzidetta avesse luogo, a meno che si facessero all'Inghilterra condizioni di tariffa specialmente favorevoli. Se questa raggiunge questo scopo, si può arguire che dessa si associerà, almeno virtualmente, all'alleanza dei due Imperi; ed a qaesto proposito io porto l'attenzione di V. E. sull'articolo della Gazzetta di Cologna riportato nel Journal des Débats del 22 corrente.

Quest'articolo che si suppone inspirato dal Gabinetto di Berlino è molto significativo ed accenna a speranza quasi certa dell'annuenza dell'Inghilterra alla politica dei due Imperi.

Per altra parte l'E. V. av.rà osservato che il Marchese di Salisbury nel suo discorso davanti alla Camera di Commercio di Manchester, mentre propugna i principi della libertà di commercio, accenna alla questione de' vini di Spagna comparativamente a quelli di Francia, e sembra, per favorire i vini francesi, esitare ad accettare le proposte della recente Commissione parlamentare che conchiudeva ad un abbassamento di tariffe sui vini alcoolici che farebbero una seria concorrenza ai precedenti. Si vede da ciò che il Gabinetto inglese usa ancora molti riguardi al Governo francese, probabilmente in vista della grave questione del trattato di commercio. Tuttavia bisogna dire che sebbene le simpatie di Lord Salisbury sembrino acquistate al Signor Waddington, l'opinione preponderante di qua principia a manifestarsi contro le tendenze radical1

che minacciano di trascinare il Gabinetto francese, ed alcuni fogli importanti non tralasciano di dichiarare che ove il Governo francese precipitasse verso le idee estreme, la Gran Bretagna non potrebbe mantenere la sua fiducia verso il medesimo.

È bensì vero che queste sono opinioni che prevalgono nel partito tory che è attualmente al potere, ma non pare ch'esso sia per abbandonarlo cosi presto, imperocché la parte dominante del paese si stringe attorno a quel partito che rappresenta a' suoi occhi la stabilità delle istituzioni che hanno fatto finora la gloria e la forza dell'Inghilterra, mentre paventa assai i segni rivoluzionarj che si manifestano anche nel Regno Unito.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 642. Roma, 23 ottobre 1879, ore 13,30.

Me référant au télégramme de V. E. n. 943 (5) je suis bien aise que lord Salisbury se plaise à constater que l'année dernière dans la question égyptlenne,

l'Angleterre ne nous ait pas été aussi hostile que l'opinlon publique en Italie persiste à le croire malgré le langage du Foreign Office qui d'ailleurs était contredit par l'attitude des agents britanniques au Caire. Quant au conseil de lord Salisbury de consulter les auteurs des pièces insérées dans les publications diplomatiques, je suis heureux de dire à V. E. que c'est en effet le système qui dans plus d'un cas délicat avait été adopté pour le Livre Vert sur les affaires d'Orient, que j'ai déposé sur le bureau de la Chambre le 21 juin 1878.

Il ne faut pas oublier que le dernier Livre Vert sur l'Egypte a été présenté par M. Depretis et qu'étant en cours d'imprimerle lorsque j'ai pris la direction du Cabinet il n'était pas en mon pouvoir d'y introduire la moindre modification. Du reste la pensée de jeter un blame sur cet acte de M. Depretis est bien loin de moi, car, au contraire, je suis d'avis qu'il est bon que sur certaines choses le pays sache quelquefois toute la vérité. A ce propos ce sera une véritable satisfaction pour moi de faire ressortir au Parlement tout le dévouement et l'habilité dont V. E. a fait preuve dans le cours de ces ingrates négociations.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 645. Roma, 25 ottobre 1879, ore 14.

Déchiffrez vous seul.

J'ai voulu, avant de répondre à la lettre que V. E. a eu la bonté de m'adresser le 16 de ce mois (1), me rendre un compte bien exact de la situation. Je ne saurais assez vivement peindre la pénible position dans laquelle je me vois placé; elle n'a pas besoin de commentaire pour V. E. qui connait mes sentiments vers sa personne. Mais la dignité méme de V. E. réclame qu'on lui dise la vérité entière et je ne puis pas lui dissimuler que la presse italienne de droite comme de gauche croit à la substance de l'article du Figaro, surtout après reproduction du prétendu entreUen dans le Temps qui à tort ou à raison passe pour étre l'organe de Waddington; et après le défi que le Figaro lui méme a jété en confirmant son récit. Le président du Conseil qui vous a~me autant que moi croyait que par la lettre qui vous lui avez annoncée vous alliez revenir sur votre première résolution. Mais votre silence d'abord et ensuite votre dernier télégramme (2) mettent M. Cairoli dans une position des plus délicates vis-à-vis du pays tout autant que vis-à-vis du Cabinet, qui est on ne peut plus préoccupé de cette affaire. Quelques uns des ministres étant absents le président du Conseil me charge de vous dire qu'il répondra à V. E. aussitòt après son retour de Turin, où il va aujourd'hui rejoindre le Roi.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1394/345. Londra, 25 ottobre 1879, ore 16,10 (per. ore 20,25).

Dechiffrez vous seul.

Je viens de voir le baron Heath qui est disposé à confier opération dont il est question dans mon dernier télégramme à la International Financial Society, dont il est président. Voici comment chose pourrait étre faite: la dite société acheterait le nombre nécessaire d'actions du chemin de fer de Tunis. Gouvernement italien garantirait l'intérét du capitai employé à cette fin. Il prendrait en outre engagement de racheter ces mémes actions aux prix de revient, dans un délai non excédant trois années. Si le Gouvernement s'engage à racheter dans un an, l'intérét du capitai employé serait du 6 %; pour un délai plus long il serait du 7%, outre les frais de commission, comme je l'ai déjà indiqué autre fois. L'engagement du Gouvernement devrait étre fait dans les formes régulières. Naturellement on le conserverait secret. Heath craint qu'à la suite des retards qui ont eu lieu et des communications déjà faites à ce sujet à des financiers italiens, les porteurs d'actions aient déjà eu vent des projets de notre Gouvernement; ce qui ferait hausser les actions. Heath attend prompte réponse, car il doit retenir à cet effet à Londres un des employés de la société qui devait partir incessamment pour l'Italie comme je vous ai déjà informé.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2423. Berlino, 25 ottobre 1879 (per. il 28).

Nel rapporto politico N. 2419 del 14 corrente (l), ebbi l'onore di riferire, con le debite riserve, la spiegazione che si era voluto dare al soggiorno prolungato fatto dal Principe di Bismarck a Berlino dopo il convegno di Vienna. In questo frattempo, per qua;nto mi fu dato di penetrare, continuò e continua tuttora a regnare nelle principali missioni di qui la massima incertezza sulla sostanza e sulle forme degli accordi che devono essere stati presi a Vienna, incertezza che per il contegno silenzioso di questo Gabinetto va unita ad una certa inquietudine, alimentata dalle diverse interpretazioni che danno parecchi giornali di varii paesi ad una situazione che giustamente preoccupa la pubblica opinione.

Merita una speciale menzione un recente telegramma berlinese della KOlnische Zeitung, nel quale sono riprodotti i medesimi particolari che riferii nel rapporto citato più sopra. Le rivelazioni del giornale di Colonia, contestate da altri fogli tedischi ed austriaci, piuttosto quanto al carattere del preteso patto, trattato, protocollo o preliminari che siano, ed alla forma della sanzione che vi diedero i due Imperatori, sono avvalorate dal discorso nel quale ultimamente Lord Salisbury si rallegrava, in tuono cosi apertamente ostile alla Russia, della sicurezza che afferiva alla Turchia l'accordo stipulato fra la Germania e l'Austria-Ungheria. La Kolnische Zeitung, malgrado ogni osservazione in contrario, mantiene pertanto la veracità di ciò che scrisse, ed osserva che l'Ambasciatore tedesco, Conte MUnster, prima di venire qui in congedo, passò una giornata ad Hatfield presso Lord Salisbury, il quale pronunciò il giorno seguente a tale visita il discorso che fece poi tanto senso in Europa.

Ora la Norddeutsche Allgemeine Zeitung fa sentire per la seconda volta la sua voce officiosa, e dichiara nel numero di iersera «si comprende di per sé che il numero di coloro che presero parte diretta a quanto avvenne, si limita ad una cerchia assai piccola di persone, le quali non hanno l'abitudine di fornire alimento in simile forma (alludendo alla Kolnische Zeitung) al bisogno di qualche giornale di produrre sensazione. Se il pubblico vorrà por mente a ciò, potrà anche misurare a tale stregua il grado di fede che conviene dare a notizie giornalistiche di siffatta specie, per quanto grande sia pure la presunzione con la quale esse si producono».

Le parole della Norddeutsche Allgemeine Zeitung non sono certamente tali da far cessare ogni dubbio, giacché esse mettono solamente in luce le difficoltà di penetrare il mistero del convegno di Vienna. Quel giornale dimentica che il 28 settembre ultimo, parlando di tale convegno, dichiarò che scopo essenziale del Principe di Bismarck nel recarsi a Vienna, era stato quello di accertarsi direttamente che la dimissione del Conte Andrassy e la scelta del suo successore non avrebbero alterato le relazioni amichevoli dei due Imperi, le quali costituivano una delle basi della politica tedesca. E non è fuor di luogo, in presenza delle parole sibilline pubblicate ieri dal giornale officioso, di rammentare che il Signor di Radowitz, come lo riferii nel rapporto politico n. 2409 (1), mi raccomandava di attenermi alla versione data allora dalla Norddeutsche Allgemeine Zeitung, circa il viaggio a Vienna del Principe di Bismarck.

Dai colloqui che ebbi qui, rilevo che, mentre non si sa nulla di certo sull'accordo conchiuso a Vienna, esso però non è guarì messo in dubbio, e deve consistere nella guarentigia di reciproca assistenza in tutto ciò che riguarda l'esecuzione del trattato di Berlino, ed i pericoli, anche indiretti, ai quali possono, in causa di esso, trovarsi esposte le due Parti, e più specialmente l'AustriaUngheria, che, senza ciò, si sarebbe dimcnmente decisa a passare il Rubicone, occupando Novi Bazar. Una siffatta politica orientale lasciò titubante, anche durante il Congresso di Berlino, il Conte Andrassy, come seppi ultimamente da buona fonte, e per contro ne fu sin d'allora entusiastico propugnatore il Baroni di Haymerle. Il quale offrirebbe perciò nel suo posto attuale al Gabinetto di Berlino una buona guarentigia per la politica austro-ungarica. Il Gabinetto di S. Pietroburgo dissimula il suo malumore, non potendo fare altrimenti, e come ne udii in ultimo fare l'osservazione, giudica il patto di Vienna un trattato défensif per l'Austria e ottensant per la Russia.

Ho l'onore di segnare ricevuta del dispaccio politico n. 917 in data 20 corrente (l) e di restituire qui unito il foglio che accompagna i documenti diplomatici speditimi il 17 corrente.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1152. Vienna, 25 ottobre 1879 (per. il 31).

I recenti discorsi clamorosi pronunciati dal Marchese di Salisbury a Manchester, produssero qui un sentimento di particolare soddisfazione, fino acché non se ne conobbe che il brevissimo primo sunto che il telegrafo ebbe a riportarne; ma la cosa cambiò aspetto allorché ne pervenne il testo per intero. Quelle così accentuate provocazioni alla Russia, che il nobile Lord ebbe a lanciare a riparo dell'alleanza Austro-Germanica compromettendo anzi direttamente ben si può dire l'Austria, dispiacquero assai qui; e ciò tanto più, che essendo nota la tiepidezza, a dir poco, dell'Imperatore Guglielmo nello sposare l'ostilità verso la Russia, del suo Cancelliere, si temette ciò potesse portare un raffreddamento in quella alleanza, su cui qui si volle fare sì solido fondamento. La Politische Correspondenz ebbe a pubblicare in proposito un'officiosissima corrispondenza da Berlino, che è l'espressione di quest'apprezzamento, e che a mio avviso mostra assai lontano il giorno in cui la Germania e l'Austria sarebbero disposte ad accogliere come terza nella loro alleanza l'Inghilterra.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 653. Roma, 26 ottobre 1879, ore 22,55.

Déchiffrez vous seul. Je ne saurais assez remercier V. E. pour sa coopération dans l'affaire tunisienne (1). Je dois confier à V. E. seulement que j'ai aussi des pourparlers avec notre crédit mobilier pour conclure de suite l'achat, qui d'une manière ou d'une autre devra etre décidé ou banni de nos pensées en l'espace de quelques jours. Mais il faut tenir cependant une porte ouverte avec Heath, qui en tous les cas serait toujours chargé d'exécuter l'opération. Je ne puis cependant cacher à V. E. que le taux de l'intérét est trop élevé. S'agissant d'une affaire tellement exceptionnelle, le baron Heath, dont le patriotisme est si connu, ne serait-il pas possible de fixer l'intéret au 5 et au 5 et V:! après la première année? Laissant ensuite de còté la question de l'intérét, la plus grave difficulté est celle de donner l'engagement du Gouvernement du Roi au moyen d'une convention. Il faudrait tacher, le cas échéant, que le baron Heath se contente d'une lettre contenant promesse formelle du Ministère. D'ailleurs il n'est pas douteux que le Parlement approuvera garantie et que la position serait immédiatement régularisée. Si V. E. avec son habileté peut amener le baron Heath aux idées que j'ai l'honneur d'émettre sur les deux points ci-dessus, mais principalement sur la dernière, l'affaire serait conclue. De toute manière V. E. devrait engager M. Heath à retenir l'employé dont il entend se servir, car cette semaine une résolution définitive ne peut manquer d'étre prise.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 656. Roma, 27 ottobre 1879, ore 23,30.

J'ai accordé la plus grande attention à la dépeche confidentielle de V. E. en date du 21 courant (3) et je l'ai aussitòt communiquée au président du Conseil à Turin afin qu'il en donnàt connaissance au Roi.

La Nouvelle Presse Libre dans son numéro du 25 annonce comme un fait important que le baron Haymerle a eu avec l'ex-Roi de Naples une entrevue qui a duré plus d'une heure. -Est-ce que dans l'oplnion de V. E. on peut établir une certaine relation entre cette visite et les allusions que nous signale V. E. à l'égard de l'intégrité de l'Italie? -Le fait serait sans doute très grave. Le comte de Launay qui est encore ici est aussi d'avis qu'une politique de recueillement est la seule qui puisse nous convenir en ce moment.

Aujourd'hui prince Wrede est venu me lire un télégramme du baron Haymerle exposant ses vues au sujet de l'admission d'une délégué bulgare pour le pont de Silistrie et demandant à connaitre les nòtres. J'ai saisi cette occasion pour donner lecture au prince de Wrede du rapport de V. E. du 16 courant (1), m'arretant au point concernant les armements.

J'ai ensuite ajouté que V. E. avait comme toujours justement interprèté les sentiments du Gouvernement du Roi, et comme nouvelle preuve de notre désir de marcher d'accord avec le Cabinet de Vienne pour l'exécution du traité de Berlin, dans la question du délégué bulgare nous n'avions pas d'objections à nous ranger à l'avis exprimé par l'Autriche-Hongrie en refusant la demande russe.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 657. Roma, 28 ottobre 1879, ore 11,30.

Déchiffrez vous seul.

J'ai la satisfaction d'annoncer à V. E. que finalement la question de l'achat du chemin de fer tunisien prend une bonne tournure. Je viens de voir commandeur Balduino qui est disposé à conclure l'opération. J'espère faire prendre une décision définitive cette semaine.

Il serait en attendant urgent de nous expédier de suite une copie des statuts de la compagnie anglaise, s'il est possible de se les procurer sans donner l'éveil.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA. AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1409/345. Londra, 28 ottobre 1879, ore 16,20 (per. ore 18,40).

Déchiffrez vous seul. J'ai eu ce matin entretien avec Heath au sujet d'affaire tunisienne. Intérét réclamé de six et de sept pour cent ne pourrait étre réduit; celui còté à la place de Londres pour les capitaux immobilisés pendant quelque temps et que par conséquent on ne peut pas utiliser pour d'autres spéculations. Mais on pourra obtenir sur le prix des actions réduction qui compensera en partie l'élévation de l'intérét. La conclusion de l'affaire devrait former l'objet d'une convention spéciale à double exemplaire signée par le président autorisé de la société fiduciaire, par le ministre des affaires étrangères et probablement aussi par celui des finances. Les intéréts seraient servis trimestriellement. Le consul général pourrait étre délégué pour ces payements. Heath est disposé à prendre à sa charge pour 200 mille francs d'actions fiduciairement pour le Gouvernement. Le secrétaire dont j'ai déjà parlé attendra quelques jours vos... (1). J'ai appris que les français à Tunis avaient offert 60 mille livres sterlings pour acheter toutes ses actions et quatre-vingt mille livres sterlings pour les actions obligations, pour autres créances trouvées. Offre n'a pas été accepté. Heath désire qu'on se hàte de conclure l'affaire. Ne pourrait-on pas pour avoir le capita! que vous cherchez, recourir aux bons du trésor, ou méme à la Banque Nationale qui est obligée de préter au Gouvernement à des conditions peu onéreuses? Je reçois en ce moment votre dernier télégramme de ce matin (2). J'expédie aujourd'hui par le courrier sous pli recommandé les statuts que vous désirez.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2425. Berlino, 28 ottobre 1879 (per. il 31).

Il segreto che i Gabinetti di Berlino e di Vienna vogliono serbare sul risultato della visita fatta dal Principe di Bismarck al Conte Andrassy, è sottoposto a dura prova dai giornali dei due paesi; ad essi si aggiunge ora la parola di un Ministro Prussiano, che suscita grande rumore nella stampa tedesca. Il Ministro del culto, Signor di Puttkamer, tenne ultimamente un discorso ad Essen, nel quale disse ciò che segue: «Voglio poi ricordare un'altra cosa. Voi avrete letto la KOlnische Zeitung di ieri; in essa avrete rilevato che Sua Maestà sa sacrificare al bene del Suo popolo i Suoi sentimenti personali più intimi, e l'Imperatore ha fatto ciò con la coscienza del dovere di stringere un'alleanza, per la pace di Europa, che speriamo duratura per lunghi anni».

A queste parole, riferite dal giornale di Colonia in conferma delle precedenti sue rivelazioni sul patto di Vienna, la Norddeutsche Allgemeine Zeituno risponde nel numero di jeri sera ricordando ciò che scrisse pochi giorni or sono sul medesimo argomento (v. rapporto politico 2423) (2).

Il foglio omcioso aggiunge: «Sui negoziati di Vienna pochissime persone possono essere esattamente informate; e, stando all'ordine di competenza stabilito dalla costituzione dell'Impero, si commetterebbe un errore ammettendo che il Ministro prussiano del Culto sia informato in modo preciso di ciò che riguarda un atto della politica dell'Impero, e che, in mezzo alle notizie contraddittorie dei giornali, egli abbia voluto indicare come autentiche le versioni della Kolnische Zeitung ».

Non sfuggirà a V. E., che il tenore delle rettifiche della Norddeutsche Allgemeine Zeitung è tale da lasciare aperto l'adito ad ogni congettura ed interpretazione.

Mi sono fatto un dovere di riferirLe l'incidente sovra esposto, perché esso confermerebbe in parte ciò che ebbi l'onore di scrivere in seguito al convegno di Vienna, e specialmente nel rapporto politico 2419 (1), circa la pretesa resistenza dell'Imperatore agli accordi convenuti fra il Principe di Bismarck ed il Conte Andrassy.

L'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, COLLOBIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 432. Pietroburgo, 28 ottobre 1879 (per. il 9 novembre).

La visita del Principe Bismarck a Vienna e gli accordi che sarebbero intervenuti a quest'occasione fra l'Austria-Ungheria e la Germania, ed i1 discorso di Lord Salisbury a Manchester hanno prodotto una vivissima emozione in Russia.

Nell'assenza dalla capitale dell'Imperatore e del Ministro degli Affari Esteri è assai dimcile l'accertare l'apprezzamento del Governo Imperiale su questi fatti.

Senza perciò arrischiarmi ad emettere apprezzamenti non fondati credo di dover riferire a V. E. l'impressione qui dominante sullo stato presente delle relazioni della Russia coi due Imperi.

La R. Ambasciata tenne già informata l'E. V. coi rapporti N. 411 e 422 (l) di questa serie delle condizioni dell'opinione pubblica in Russia riguardo alle relazioni colla Germania e della viva polemica sorta tra i giornali tedeschi e russi.

In seguito al convegno di Alessandrovo il Governo russo dimostrò l'intenzione di evitare ogni cosa che potesse inasprire le sue relazioni colla Germania. I direttori dei principali giornali vennero umciosamente consigliati di moderare il tuono delle loro polemiche colla stampa tedesca e parecchi fogli furono colpiti da provvedimenti amministrativi in seguito ad articoli poco misurati verso il Gabinetto di Berlino.

Il viaggio del Principe Bismarck a Vienna ed i commenti della stampa tedesca ed austriaca su questo fatto diedero naturalmente luogo ad articoli risentiti della stampa russa. Notasi però che mentre il Governo tollera la pubblicazione di scritti assai violenti contro il Ministero Tory, non permette le manifestazioni ostili alla Germania ed all'Austria-Ungheria. I diarii più noti per le loro relazioni colla Cancelleria Imperiale vanno dicendo che la Russia paga dei risultati ottenuti si manterrà nei limiti tracciati dal trattato di Berlino e dimostrano di non curarsi troppo delle voci che corrono sull'accordo stabilito a Vienna. È opinione poi generale delle persone ben informate, che l'Imperatore Guglielmo non permetterà mai una politica ostile alla Russia.

È però evidente che queste discussioni della stampa e sopratutto i danni che le nuove tariffe doganali tedesche arrecheranno al commercio russo, hanno

creato una condizione d1 cose ben diversa da quella stretta intimità che durò

per parecchi anni fra i due Governi.

L'avanzarsi dell'Austria-Ungheria in Oriente e l'influenza ch'essa acquista in Serbia ed in Bulgaria impensieriscono gli statisti russi ed il partito slavofilo che teme di perdere il patrocinio esercitato finora da esso su tutti i diversi rami delle razze slave, dimostra molto risentimento contro il Gabinetto di Vienna.

I Comitati slavofili soppressi dal Governo Imperiale, quando vennero messi in vigore i provvedimenti contro i nihilisti, danno nuovamente segno di vita. Si accenna alla costituzione di un gran partito che s'intitola nazionale il quale accoglierà nelle sue file gli slavofili ed il partito liberale, composto dalle persone che aspirano alla continuazione ed al pacifico svolgimento delle riforme iniziate dall'Imperatore Alessandro.

Senza dedurre da questi fatti conseguenze arrischiate credo utile di segnalarli a V. E. Le precauzioni che la Russia prende sulle sue frontiere occidentali non sono del resto un mistero. Le fortezze russe ai confini della Germania e dell'Austria sono rinforzate ed armate, ed al Ministero della Guerra fu aperto un credito per formare un campo trincerato a Kiew. Le somme che erano state stanziate per la costruzione di una flotta sul Mar Nero vengono destinate ai lavori di difesa della frontiera.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI

T. 1412. Parigi, 29 ottobre 1879, ore 15,05 (per. ore 18,36).

Déchiffrez vous seui.

J'ai reçu votre télégramme de cette nuit (3) et je vous prie de remercier le président du Conseil de ce qu'il me fait dire par vous. Dans mon télégramme

du 26 (l) je me déclarais pret à discuter avec vous toute autre solution, si vous en aviez une à me proposer qui put sauver la dignité du Gouvernement et en meme temps la mienne. Du moment ou vous gardez le silence à cet égard, je n'al plus rien à ajouter à ce que j'ai déjà dit. Je vous remercie de tout coeur de vos offres affectueuses.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 667. Roma, 31 ottobre 1879, ore 1.

Après les explications qu'on avait fournier à V. E. et de l'espoir qu'on lui avait temoigné à plusieurs reprises, le Gouvernement du Roi s'était flatté que

V. E. n'insisterait pas dans les démissions qu'Elle avait offertes. Il nous paraissait en effet d'avoir démontré par nos télégrammes que ces démissions n'étaient point justifiées par les actes du Cabinet que j'ai l'honneur de présider. La résolution dans laquelle V. E. déclarait vouloir persister étant venue sans que nous n'ayons à cet égard rien à nous réprocher à la connaissance du public et

V. E. ayant confirmé ce t te résolution par so n télégramme du 22 octobre (l), il est aujourd'hui de mon devoir de lui faire connaitre qu'après en avoir conféré avec S. M. le Roi et après en avoir déliberé en conseil des Ministres je me trouve à mon grand regret et au regret de mes collègues dans la nécéssité dc soumettre à S. M. le Roi le décret par lequel on accepte la rénonciation de V. E. à la charge d'ambassadeur de S. M. près le Gouvernement français. Les lettres de rappel seront immédiatement préparées et présentées à la signature du Roi. Est accordée cependant à V. E. pour le cas où Elle vaudrait en profiter, la faculté qu'Elle m'avait demandé par son tèlégramme du 22 de confier l'interim de l'ambassade au premier secrétaire. En ce cas le chargé d'affaires lui mème pourrait faire parvenir à leur destination les lettres de rappel.

Je ne puis m'empecher en ce qui me concerne de témoigner à V. E. combien je regrette de voir cesser une collaboration qui me procurait l'honneur d'entretenir des rapports directs avec un personnage illustre par les services éminents rendus à la Patrie, et auquel me rattachent les liens affectueux d'un attacchement sincère.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1424. Vienna, 31 ottobre 1879, ore 14,20 (per. ore 15,20).

Négociations avec Baring et Blignières trainent beaucoup et il semble cependant que ces messieurs vont céder sur question décret emprunt Rothschild et acceptent la résolution à ce sujet proposée par Autriche et par Italie et Allemagne, sur laquelle Cabinet impérial assure ne pas transiger. On passera ensuite à examiner convention et décret dont j'ai transmis copie à V. E., mais les délégués voudraient qu'Autriche exprime avant tout son appréciation générale à ce sujet, tandisque Cabinet impérial veut que ces messieurs commencent eux à développer les principes généraux dont les susdits documents ne sont que la conséquence. Jusqu'à présent on n'a fait qu'effleurer cette question. Voilà les informations que Haymerle me donne et que Calice m'a par son ordre développé. On se montre ici très disposés à se maintenir d'accord avec nous, mais comme c'est à Vienne qu'on négocie, il ne me parait guère probable qu'on nous laisse une vraie part d'initiative dans les arrangements qu'on prendra à l'égard des discussions qui vont suivre. Il me semblerait prudent qu'avec beaucoup de forme nous réservions nòtre appréciation et nos résolutions jusqu'à ce qu'on puisse juger de l'ensemble des conclusion auxquelles on arrivera ici, sauf que, dès à présent, le Gouvernement du Roi ait porté son jugement sur les deux documents en question et soit dans le cas de faire connaitre d'avance au Gouvernement austro-hongrois sa manière de voir, ce qui jusqu'à un certain point pourrait influer sur les négociations qui vont avoir lieu.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1153. Vienna, 31 ottobre 1879 (per. il 3 novembre).

Essendomi recato ieri a far visita al Ministro degli Affari Esteri, S. E. dopo di aver toccato meco varie questioni di poca importanza dissemi aver avuto un rapporto del Principe Wrede relativo ad una dimostrazione ostile avvenuta in Udine la sera del 5 scorso settembre contro certo Cosimo Galliera, suddito austriaco che in passato aveva appartenuto alla polizia.

Il Barone Haymerle dicevami non parlarmi di ciò ufficialmente, tanto più che aveva fatto scrivere al Principe Wrede che senza attendere istruzioni avrebbe dovuto ufficialmente tenerne parola alla Consulta col Segretario Generale. Ciò nondimeno Egli addentravasi nell'argomento, ed essenzialmente ponendo in rilievo la circostanza che quella dimostrazione era stata iniziata da emigrati Austriaci colà residenti, accennava alla convenienza, onde evitare la rinnovazione di simili fatti, che gli emigrati turbolenti venissero allontanati dalla frontiera.

Alle prime parole del Barone Haymerle mi ricordai tosto che l'E. V. s'era compiaciuta rivolgermi in data del 16 scorso mese sotto il n. 813 (1), un dispaccio precisamente relativo a quell'incidente, ma a dir il vero non mi rammentavo più i particolari del fatto con abbastanza precisione da poter accettare su di essi una discussione; mi limitai dunque a dire che infatti avevo ricevuto una comunicazione a quel riguardo, che se ben mi ricordavo toglieva all'accaduto una parte della gravità che gli si dava nella relazione fattane al Ministero Imperiale.

In quanto poi all'insinuazione relativa all'allontanamento degli emigrati, ed all'espulsione anche del Regno, poiché a ciò accennò pure il Barone Haymerle, credetti opportuno non mostrare avervi prestato attenzione e lasciar cadere il discorso.

Tornato a casa ed avendo riletto il precitato dispaccio dell'E. V., nel recarmi oggi per altri affari dal Barone Calice gli feci parola della conversazione avuta col Ministro, e precisai meglio la cosa a seconda delle informazioni contenute nella nota del Ministero dell'Interno del 10 Settembre trasmessami da V. E.: aggiungendo anche, essermi stata partecipata la raccomandazione fatta alle Autorità d'usare ogni cautela onde impedire il rinnovamento di simili inconvenienti. Feci poi notare che ciò mi si partecipava in data 16 Set

tembre prima dunque che qualsiasi reclamo sotto qualunque forma fosse stato presentato al riguardo. Nel discorrere dell'incidente il Barone Calice toccò lui pure la questione dell'allontanamento dalla frontiera degli emigrati austriaci, cosa che neppur questa volta rilevai, !imitandomi a porre in sodo la somma necessità che tanto da una parte come dall'altra le Autorità usino la massima previdente prudenza per evitare abbiano a prodursi fatti che sono pur sempre causa di attriti fra i due Paesi, ed a questo proposito parvemi acconcio il far chiaramente intendere, aver mancato di prudenza chi, onde assumere informazioni intorno a quanto succede sul nostro territorio di confine, ebbe a mandarvi un agente che secondo ogni probabilità doveva esser riconosciuto. A sua volta il Barone Calice lasciò cadere la mia osservazione senza rilevarla, e la conversazione ebbe così termine. Non dubito però che questa questione dell'allontanamento dal confine degli emigrati che fece capolino in questa circostanza non sarà finita così, e che il Gabinetto di Vienna ci tornerà sopra più d'una volta.

Sarebbe forse stato prudente consiglio prevenire simile domanda non lasciando stabilire in prossimità della frontiera emigrati turbolenti, ma dal momento che ciò non fu fatto di nostra assoluta iniziativa e che ora la cosa minaccia di diventare una questione non saprei più consig1iare un provvedimento che potrebbe rivestire il carattere di un atto di debolezza. Sembrami però che il Governo sia non solo in diritto ma in dovere anche di pretendere che chi riposa all'ombra della Bandiera Italiana non abbia a comprometterla, o per lo meno ad essere causa di complicazioni internazionali. Quindi le autorità locali parmi potrebbero ammonire in proposito quegli emigrati inquieti, minacciandoli anche dell'allontanamento ove fossero causa di nuove turbolenze: questa ritengo sarebbe la più efficace cautela per impedire che nei momenti attuali accadano fatti di natura da intorbidare le nostre relazione coll'Austria-Ungheria.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1431. Vienna, 1° novembre 1879, ore 23,20 (per. ore 0,45 del 2).

Je viens d'apprendre de source certaine ce qui suit sur négociations affaires Egypte: Baring et Bll~;nitol es n'ayant rien pu obtenir sont partis pour référer à leurs Gouvernements respectifs. Cabinet autrichien avait proposé admission dans contròle comme tiers à tour de ròle, un délégué Autriche, Allemagne, Italie, mais il parait que cela n'a pas de chance d'étre accepté, car il me semble que l'objection principale visée par la France surtout, c'est de ne pas laisser entrer d'une manière quelconque Allemagne dans le contròle, de crainte des conséquences qui pourraient en résulter, au détriment de l'exclusive inftuence que France et Angleterre veulent à tout prix conserver. Ambassadeur de France a dèjà donné à entendre clairement au Cabinet autrichien que si on ne tombe pas d'accord avec France et Angleterre sur ces questions, les deux Puissances retirent leur adhésion aux tribunaux de la réforme en Egypte constituant à leur place des tribunaux purement composés d'anglais et de français. Haymerle que je viens de voir m'a à peu près confirmé tous ce qui précède, ajoutant que sur question emprunt Rothschild les contròleurs ont cédé.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI. ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 677. Roma, 2 novembre 1879, ore 23,20.

Déchiffrez-vous seui.

Afin d'éviter des malcntendus et lcs longueurs inévitables d'une correspondance mème télégraphique nous avons expédié à V. E. le marquis de Sant'Onofrio avec une liste de questions que le commandeur Rubattino devant

figurer camme concessionaire désire éclaircir au sujet du chemin de fer tunisien. Le marquis est parti au jour d'hier et arrivera à Charing Cross mardi par l'express qui quitte Paris le matin. Si l'achat se conclut c'est Balduino qui fournira les fonds. Le fait signalé par le dernier télégramme de V. E. (l) que les français ont offert 60 mille livres sterling pour le tout, et que les anglais en ont demandé 80, prouverait bien que la société peut-etre transformée. Voilà en ce moment ce qui est pour nous le plus important. Pour nous le maximum du prix du trois quart des actions ne devrait pas dépasser considérablement le chiffre indiqué par V. E. dans son rapport du 12 Octobre (2) et nous serions prets à acheter aussi les obligations au 50 pour cent de leur valeur. Il est bien entendu que l'opération matérielle de l'achat serait faite par l'International Society qui figurerait seule dans cette affaire. Je remercie vivement V. E. pour le précieux concours qu'elle nous donne.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1437. Vienna, 3 novembre 1879, ore 4,50 (3).

Baring et Blignières partent ce soir pour l'Egypte où leurs Gouvernements trouvent nécessaire leur présence. Question décret emprunt Rothschild semble résolue dans lP. sens proposition autrichienne: quant au reste, tout est en suspens. Gouvernement français se montre le plus tenace à vouloir contrale soit exclusivement réservé à France et Angleterre. Les négociations au sujet des deux propositions présentées par controleurs, dont j'ai transmis copie, continueront à Vienne par vaie diplomatique. J'ai impression qu'on nous tient pas complètement au courant de ces négociations, qu'on conduit ici principalement d'accord avec Cabinet de Berlin.

21 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XII

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (3)

R. 1649. Terapia, 3 novembre 1879 (per. l' 11).

Stamane venne a mie mani il telegramma che l'E. V. mi fece l'onore tì.i rivolgermi iersera (4) per significarmi il R. Governo a vere, in seguito ad analoghe istanze interposte da codesto ministro di Turchia, dato al regio inc~> ricato d'affari a Cettinje l'istruzione di consigliare al principe Nikita di usare della maggiore longanimità in ordine alla questione delia cessione dei territori di Plawa e di Goussinje. Né mancherò di ragguagliare il signor ministro degli affari esteri della benign::t accoglienza che il H. Governo compiacevasi fare alla domanda della Sublime Porta.

Qui s'intende che il principe Nildta sarebbe disposto ad accordare una dilazione, se le potenze volessero garantire che il Governo ottomano non ne profitterebbe per aumentare le sue forze ed i mezzi di resistenza in quelle regioni. Il Governo montenegrino è convinto che la lega albanese non è che l'istrumento di questo Ministero della guerra, e Muktar pascià il delegato di questo per dirigerne i movimenti. Il signor Radonich dichiarava quindi fin dai primordi dei negoziati ai ministri del Sultano che non avessero mai a far entrar0 la lega albanese nei loro ragionamenti, poiché egli ne conosceva il movente. Per le quali ragioni, mentre il principe sarà senza dubbio desideroso di mostrare deferenza ai consigli del R. Governo, egli vorrà tuttavia porre un limite agli indugi.

Mi è riferito da buona fonte che questa ambasciata austro-ungarica ha fatto grande pressione sulla Sublime Porta per indurla a consegnare al più presto al Montenegro i territori convenuti, ad adottare efficaci misure affinché questo passaggio si faccia pacificamente; le ultime istruzioni da essa ricevute in proposito erano concepite in termini assai energici.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA (l)

T. 679. Roma, 4 novembre 1879, ore 15,10.

Déchiffrez-vous seul. Je regrette de n'avoir pas assez suflìsamment expliqué à V. E. que c'est notre crédit mobilier qui fournira la totalité des fonds nécessaires à l'acquisition du chemin de fer tunisien. L'International Society ne devra par conséquent etre que l'intermédiaire de l'opération et aura sa commission de un pour cent aux termes du rapport de V. E. du 12 octobre (2) outre le courtage réclamé par M. Barker. Nous sommes excessivement obligés au baron Heath pour son offre généreuse, mais il aura droit également à notre gratitude en dirigeant l'opération car nous reconnaissons pleinement que l'intermédiaire de l'International Society constitue notre seule chance de succès dans cette affaire. Je suis méme d'avis que pour quelque temps l'acquisition devra étre tenue secrète et figurer entièrement comme si elle avait été conclue pour le compte de la dite société. Notre décision finale dépend désormais de savoir si la compagnie du chemin de fer pourra virtuellement devenir une entreprise italienne après l'achat des actions, et si la concession serait valable pour la compagnie ainsi transformée. On serait porté à le croire du moment que V. E. dit dans son télègramme du 28 octobre dernier (3) que les directeurs du chemin de fer ont demandé 80 m. L. Sterl. aux français pour aliéner le tout. A ce sujet, lorsque l'achat sera tout à fait décidé et que les pleins pouvoirs seront donnés au baron Heath, celui-ci pourrait méme voir s'il y aurait moyen d'emporter le tout pour un chiffre rond de 70 ou 75 m. Livres Sterling et nous faire une proposition à ce sujet.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

T. 681. Roma, 4 novembre 1879, ore 23,55.

Le général Robilant annonce ... (vedi telegramma di pari data a Londra (1), fino alle parole «Conseil d es ministres sans v o ix déliberative »).

Si ces renseignements sont exacts nous ne saurions assez déplorer la continuation de la part de la France et de l'Angleterre, d'une politique dont nous avons assez recueilli les tristes fruits en Egypte. On ne comprend vraiment pas pourquoi l'Angleterre et la France s'obstinent à écarter l'intervention de Puissances qui ne se proposent au fond que la garantie impartiale de tous les intérets et à se maintenir dans un tete à tete où personne n'étant admis à jouer le ròle de la conciliation, les conflits sont à peu près inévitables. Sans faire de ces considérations l'objet d'une rémontrance formelle, vous pourriez, si l'occasion se présente tenir à M. Waddington un langage s'inspirant de ces memes idées.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'ONOREVOLE RUBATTINO

L. Roma, 4 novembre 1879.

La S. V. Illustrissima mi ha esposto, con lettera dell'8 ottobre scorso (2), con quali intendimenti Ella si accinga a riassumere la occupazione della baja di Assab, della quale fino dal marzo 1870, la Società R. Rubattino e C. è divenuta legale proprietaria. I concetti da Lei espressi, sostanzialmente si riassumono in ciò che, lasciandosi impregiudicata la questione di sovranità territoriale che in addietro aveva provocato difficoltà diplomatiche, Assab abbia a divenire una fattoria italiana. Non esito pertanto a dichiararle che i concetti stessi hanno dal R. Governo piena ed intera approvazione.

Nel tempo stesso mi veniva da Lei espresso il desiderio che lo stabilimento di Assab, segnatamente nei suoi primordii, abbia a fruire della protezione di una forza navale, la quale, trovandosi presente sui luoghi, abbia missione di tutelare le persone e le proprietà degli italiani facenti parte della fattoria commerciale.

Rispondendo a questa parte della lettera di Lei, non esito a dichiararle che il R. Governo assai volentieri accoglie il desiderio. Due navi della R. Marina stanno per intraprendere una campagna nei mari d'Oriente. Esse avranno istruzione di sostare nei paraggi di Assab e di fare tutto ciò che sia per essere necessario per la protezione efficace della nostra colonia.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1650. Terapia, 4 novembre 1879 (per. l' 11).

Il primo del presente ebbi l'onore di significare per telegrafo (2) a V. E. la notizia del richiamo della flotta inglese dai quartieri d'inverno di Malta ai mari della Turchia a vere prodotto una grande emozione a palazzo ed alla Sublime Porta; essere stato significato alla Maestà del Sultano come quella determinazione fosse stata motivata dalla non esecuzione delle riforme nell'Asia minore e dal rifiuto di nominare Baker pascià organizzatore della gendarmeria in quelle regioni; esistere qualche apprensione che tra gli ulteriori provvedimenti del governo britannico possa esservi quello di farle passare i Dardanelli;

l'assunzione di Mahmoud pascià avere contribuito a questa risoluzione del gov;.on1o britannico. E ieri io aggiungeva parimenti per telegrafo (1), l'ambasciatore d'Inghilterra avermi detto che la flotta andrebbe pel momento a Vurla presso Smirne; essere in seguito ad analoga domanda della Sublime Porta che la primitiva destinazione di Besika era stata scambiata con quella di Vurla; il Sultano continuava ad essere agEatissimo per una dimostrazione che considerava come una violazione della sua indipendenza; non esservi alcun dubbio che l'elevazione di Mahmoud NedcJ.in pascià aveva grandemente contribuito a siffatta determinazione; la flott2. Pé'.rtirebbe da Malta li 5 del presente.

E le cose seguirono nel modo seguente: allorché Mahmoud Neddin pascià fece visita all'ambasciatore d'Inghilterra, questi tenne a Sua Altezza lungo discorso sulle misere condizioni dell'impero, si lamentò amaramente che le riforme non fossero state introdotte nell'Asia minore, che non fosse mai stata tenuta la promessa fattagli dal Sultano di non1inare Baker pascià comandante in capo della gendarmeria in quelle provincie; aggiungeva il governo britannico non potrebbe più a lungo tollerare un simile stato di cose, e fin d'allora lasciava comprendere esso aveva l'intenzione di richiamare la flotta nelle acque della Turchia. Mahmoud pascià era assai commosso da queste parole, e pregava

S. E. di non far conoscere il progetto in discorso a S. M. il Sultano il quale non potrebbe a meno di provatne un grande dolore. Sir Henry Layard aderiva al desiderio di Sua Altezza. Senonché il posdomani la notizia del richiamo della flotta compariva tra i telegrammi da :r__,ondra. Non si poteva quindi più tenerla celata, e Mahmoud pascià la portava a S. M. il Sultano, associandola alle due ragioni che l'ambasciatore d'Inghilterra aveva <~llegate come i precipui elementi del malcontento del governo britannico.

Sua Maestà ne era profondamente commossa e mandava immediatamente due aiutanti di campo a significare agli ambasciatori di Russia e di Francia che il governo britannico faceva tornare la sua flotta nelle acque della Turchia per le due ragioni predette. Essa incaricava in pari tempo Munir bey, introduttore degli ambasciatori, di trasferirsi presso sir Henry Layard per domandargli delle spiegazioni in proposito. S. E. rispondeva confermando il fatto del richiamo della flotta, ma dichiarando che non era incaricato di fornire alcuna ragione per siffatta determinazione. Né S. E. mai si smosse da questa riserva nelle conversazioni avute di poi sull'argomento, evidentemente allo scopo di lasciar intendere esservi un altro motivo di cui non voleva far menzione; e si comprende.

Il ministro degli affari esteri si recava l'indomani presso l'ambasciatore d'Inghilterra e nor.. ne traeva alcuna maggiore spiegazione. Senonché avendo

S. E. espresso il desiderio che la flotta non venisse a Besika, sir H. Layard acconsentiva a spedire a Londra un telegrDmma col quale suggeriva a lord Salisbury, invece di mandare la flotta a Besika, la mandasse a Vurla per restarvi a sua disposizione. Ed il governo britannico aderiva ::llla sua proposta. Senonché sussiste il sospetto che Besika non sia mai stata la destinazione della flotta, e la condiscendenza dell'ambasciatore non fosse che apparente.

S. M. il Sultano ordinava in pari tempo si incaricasse il suo ambasciatore a Londra di domandare a quel governo formali spiegazioni sulla determinazione

da esso presa. Ivlusurus Pascià avrà oggi una conferenza con lord Salisbury pc;: questo scopo; e se ne aspetta la risposta con qualche ansietà.

Io ebbi avanti ieri un lungo colloquio sull'argomento coll'ambasciatore d'Inghilterra. S. E. biasimava in termini assai vivi la condotta del governo, ma più ancora deplorava il fatto d'essere stato elevato ad un'importante posizione nei consigli della Corona Mahmoud pascià, mentre il governo britannico aveva ripetutamente fatto intendere quella scelta essergli sommamente sgradita. Alla mia domanda riguardo alla destinazione della flotta, S. E. rispondeva per ora andrebbe a Vurla.

D'altra parte s'intende S. M. il Sultano mostrarsi tuttavia irritatissimo per l'occorso, e dichiarare altamente non volere accordare le riforme né procedere alla nomina di Baker pascià in presenza d'una minaccia di coercizione. E l'agitazione di Sua Maestà è aumentata da sinistre voci che corrono di gravi pericoli, di possibili rivolgimenti, la cui eco in un modo o nell'altro deve pur giungere a palazzo. Né innanzi a siffatte eventualità può prevedersi sino a qual punto l'animo di Sua Maestà sarà disposto alla resistenza.

L'E. V. farà il suo giudizio in ordine ai presenti fatti. Non v'ha dubbio che il governo britannico ha assunto un nuovo atteggiamento rispetto a quello del Sultano, ed ha spiegato una energia che non s'era veduta sinora. È naturale che la nomina di Mahmoud Neddin pascià, ed il modo per cui fu fatta debbano aver prodotto una funesta impressione a Londra; ma ragioni di ordine interno non avrebbero per avventura contribuito a questa determinazione? Sta di fatto che la principale accusa che lord Hartington sollevava contro l'amministrazione di lord Beaconsfield nel suo discorso di Manchester fu quella di sostenere un governo che era la negazione della civiltà e della giustizia. Non volle esso forse premunirsi contro questa accusa nelle discussioni che seguiranno nel parlamento? In ogni modo la vertenza sarà composta, ché a nessuna potenza conviene ora di riaprire la questione d'Oriente, alla Turchia meno che alle altre.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. RR. 990/422. Londra, 5 novembre 1879 (per. il 9).

Ebbi l'onore d'informare V. E. col mio telegramma d'ieri sera (l) che il Marchese Sant'Onofrio era giunto in quel giorno stesso, come era stato annunziato con telegramma del 3 corrente da codesto Ministero (2).

Egli mi comegnò i pieghi che mi erano diretti e mi comunicò eziandio il questionario al quale vorrebbe il Comm. Rubattino che fosse risposto prima di fare unit8,mente al Comm. Balduino l'acquisto delle azioni delle ferrovie tunisine.

Già io aveva partecipati al Barone Heath i quesiti contenuti nel telegramma di V. E. del 1° corrente (3) ed ebbi jeri le risposte ch'io rassegno qui unite a codesto Ministero. Queste corrispondono in parte ai quesiti del Comm. Rubattino; tuttavia per soddisfare completamente al desiderio da lui espresso, il Marchese di Sant'Onofrio ed io ci siamo questa mattina recati dal Signor Barone Heath al quale abbiamo consegnato il questionario del Comm. Rubattino. Egli ci ha promesso di darvi una pronta risposta. Siccome trovavasi presente il Signor Cav. Michael, segretario della International Society che deve servire d'intermediario in tutto quest'affare, lo ho pregato di assistere alla nostra conversazione, imperocché, essendo informato dei progetti del R. Governo ed avendo già fatto i primi passi per conoscere lo stato della questione, egli è più d'ogni altro in grado di somministrare le richieste informazioni.

Intanto ho telegrafato quest'oggi all'E. V. (4) per esporle un progetto di procedimento che mi pare dovrebb'essere il seguente: lo Comperare, per mezzo della International Society, i tre quarti delle azioni nonché le obbligazioni;

2° Tali azioni ed obbligazioni sarebbero poscia traRferite ai Signori Balduino e Rubattino;

3° I proprietarj dei tre quarti delle azioni sarebbero padroni di convocare la riunione degli azionisti, di cambiare la direzione e di trasferirne la sede effettiva a Roma, purché la società continuasse ad essere rappresentata in Londra.

Ogni azionista può farsi rappresentare nelle riunioni e disporre di un numero di voti uguale a quello delle sue azioni; ma i rappresentanti devono essere essi medesimi azionisti, almeno d'una azione ognuno, ed il loro numero nell::o riunione dev'essere per lo meno di dieci.

4° Una volta padroni per tal modo della società, si potrà procedere alla liquidazione e trasformare la società inglese in società italiana, purché l'atto di prima cessione non vi si opponga.

Sarebbe forse prudente di conservare da principio alla società il suo doppio carattere italiano e inglese, affinché i francesi possano più difficilmente mettervi ostacoli.

5° Siccome i Signori Rubattino e Balduino non sembrano voler ricorrere ai fondi della International Society che domanda il 7 % d'interesse, più un mezzo per % di rinnovazione ad ogni trimestre, ciò che in totale dà il 9 per % all'anno, bisognerebbe indicare in quale maniera quei signori farebbero pervenire alla International Society i fondi necessarj per pagare le azioni e le obbligazioni man mano che fossero acquistate.

6° Importa di stabilire fino da quest'ora in modo ufficiale i limiti dei prezzi delle azioni ed obbligazioni che si è disposti a pagare, affinché il Barone Heath abbia una base su cui trattare. Le cifre che indicai nel mio rapporto del 12 ultimo (l) potrebbero essere adottate.

7° Credo che sarà necessario di mettere tra le condizioni dell'accordo che dovrà intervenire tra il R. Governo ed i Signori Rubattino e Balduino ch'essi non potranno alienare le azioni e le obbligazioni senza il consenso del Governo.

ALLEGATO

REPONSES AUX QUESTIONS

l. -Les acheteurs des trois quarts des actions pourraient exercer leurs pouvoirs de la manière suivante:

On demanderait, comme condition de l'achat, que les administrateurs actuels, ou la majorité au moins, donnassent leurs démissions, et ils seraient remplacés par des personnes, nommées par la Société Internationale, et qui seraient ainsi les représentants des acheteurs agissant toujours dans les limites des Statuts et des lois.

Les détenteurs de trois quarts des actions peuvent toujours faire adopter une résolution spéciale, par moyen de laquelle on pourrait changer toute provision des Statuts, hormis celles qui forment partie du «Memorandum de l'Association ». Ces dernières forment la base essentielle de la Compagnie, et ne sauraient étre modifiées.

Les acheteurs pourraient en outre, une fois les avances remboursées, faire transporter le siège principal de la Compagnie à Rome, toujours en maintenant un siège nomina! à Londres, et faire remplacer les Administrateurs anglais par des administrateurs Italiens de leur choix. ça pourrait se faire méme en retenant la Compagnie Anglaise en existence; il faudrait seulement se conformer à quelques conditions techniques et formalités annuelles de la loi Anglaise.

4. -Il est impossible de parler avec ccrtitude. Probablement il serait un peu difficile d'acheter toutes !es actio:1s au prix dont on a parlé, mais une fois les trois quarts acquis, et avant de donner publicité à l'affaire, on enverrait des lettres circulaires à tous les actionnaires actuels, et probablement la plus part ne feraient aucune difficulté à vendre, quoique probablement il y aurait toujours quelques uns qui ne le feraient pas. Il Eerait pourtant impossible dc s'adresser à ces personnes, détenteurs de peu cl'actions seulcment, avant d'avoire acquis les trois quarts. Mais il serait toujours possible de se débarrasser de ces actionnaires restants par le moyen susindiqué, de la liquidation de la Compagnie Anglaise et le transfert, à cles conditions justes et raisonnables, à une nouvelle Compagnie Italienne.

Ces réponses sont données sur la base de ce que la concession donnée par le Gouvernement Tunisien ne contient rien qui !es contrarie, ce qui n'est guère probable. Mais nous n'avons pas encore vu la concession, quoique nous avons demandé à la voir, et on nous l'a promise.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1452/352. Londra, 6 novembre 1879, ore 15,50 (per. ore 18,25).

Schouvaloff a reçu les lettres de rappel, son successeur n'est pas encore désigné. On considère ce r;:~ard à la nomination d'un nouvel ambassadeur camme un symptome accentué de froideur entre les Gouvernements anglais et russe. On m'a rapporté aujourd'hui une conversation dans laquelle marquis de Salisbury se serait montré é~onné de l'importance que l'an donnait à l'attitude de Layard à Constantinople. Il prétend qu'il n'y a aucune menace de la part de l'Angleterre et que le commandant de la flotte n'a pas encore quitté Malte où il attend que le mariage de sa fille ait eu lieu. Les uns attribuent attitude de Layard à l'infiuence dc Midhat pacha, qui se serait pl::Jint à lui des obstacles qu'il rencontre de la part de la Porte aux améliorations qu'il voudrait introduire dans les provinces de l'Asie. D'autres disent que le Cabinet anglais prend un ton menaçant à Constantinople en vue des prochains discours qui doivent se prononcer au banquet du lord maire et des électioEs que l'an considère camme peu éloignées. La question turco-grecque s'embrouille toujours davantage. Il parait que le marquis de Salisbury cède sur Janina. Je lui ai écrit pour avoir avec lui entretien au sujet de l'Egypte. D'après ce que m'a dit l'ambassadeur d'Allemagne, on ne serait pas disposé à Berlin à abandonner les droits des créanciers hypothéquaires du Vice-Roi et l'an attribue principalement à M. de Blignières les intrigues qui se font contre cette catégorie de créanciers.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1652. Costantinopoli, 6 novembre 1879 (per. il 13).

Col mio rapporto del 4 corrente n. 1650 (1), ebbi l'onore di riferire all'E. V. come Musurus pascià dovesse avere una conferenza con lord Salisbury il 4 del presente affine di ricevere le spiegazioni richieste circa il rinvio della flotta inglese nelle acque della Turchia. La conferenza seguiva infatti avant'ieri, e Sua Signoria significava all'ambasciatore ottomano che il governo di S. M. la Regina, avendo preso in considerazione le promesse fatte dalla Maestà del Sultano e dalla Sublime Porta di attuare le riforme nell'impero, aveva revocato per il momento alla flotta l'ordine di lasciare Malta. Credo Sua Signoria dicesse inoltre a Musurus pascià sperare che Mahmoud Neddin pascià darebbe a S. M il Sultano buoni consigli in ordine all'amministrazione dello Stato, e si troverebbe modo di conferire un comando a Baker pascià. E delie notizie che m'eran1 riferite da fonte sicura diedi ieri avviso telegrafico all'E. V. (2).

La comunicazione di Musurus pascià cagionò una viva soddisfazione a palazzo ed alla Sublime Porta cui ispiravano gravi apprensioni gli oscuri intendimenti del governo britannico. Ma le promesse fatte dal governo ottomano, in conformità degli impegni già solennemente assunti, hanno soddisfatto pel momento il gabinetto di S. Giacomo; e l'orizzonte si è nuovamente rischiarato.

La minaccia di coercizione fatta balenare dal governo britannico fu adunque sospesa, né veramente si comprende a che essa avrebbe potuto condurre, se non s'intendeva spingere le cose agli estremi. Il linguaggio dell'ambasciatore d'Inghilterra continua tuttavia ad essere eminentemente severo; dice il governo essere inetto, né aver mantenuta alcuna delle promesse; le riforme non essere state poste in esecuzione; massacrarsi i cristiani in Asia; Baker pascià non aver ricevuto il comando spontaneamente promesso dal Sultano; Sua Maesta essere animata da buone intenzioni, ma debole di carattere; il richiamo della flotta essere solamente stato sospeso per alcuni giorni; il governo britannico non potrebbe tollerare a lungo questo stato di cose; se non vi si portava pronto rimedio, esso prenderebbe delle misure energiche che, nel presente stato di eccitazione degli animi nella popolazione e più ancora nell'esercito, prodotto dalla profonda miseria in cui si trovano, potrebbero avere le più gravi conseguenze. Queste cose sir Henry Layard diceva a me nella giornata di ieri, ed è mio dovere di riferirle a V. E.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO

T. 960. Firenze, 7 novembre 1879, ore 18,50.

Se lo scrupolo da cui il presidente è sovraccolto non cessa, è forza di riconoscere che il progettato affare può considerarsi come perduto, imperocché non giova la considerazione che si potrà agire quando si abbia ottenuto la sanzione parlamentare. Allora sarà tardi. Altri compratori subito si presenteranno, e le pretese dei venditori aumenteranno in proporzione. Un ripiego cui forse

22 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XII

si potrebbe ricorrere sare!Jbe il seguente. Si potrebbe tentare ùi dire alla Società Internazionale di Londra di provarsi a riunire tre quarti delle azioni e tutte le obbligazioni, e poscia col pretesto di voler fare degli studii sullo stato deìla ferrovia chiedere la opzione di rescindere dal contratto entro un mese pagando un forfait di mille a duemila sterline. Questa operazione in caso che non si ottenga la approvazione parlamentare potrebbe costare al Governo, senseria compresa, anche un centinaio di mille lire che potrebbero prelevarsi sulle c:::suali... (l) sulle... (l) o altri capitali; ma si avrebbe il vantaggio di non assumere la responsabilità che preoccupa il presidente. Ove questo mezzo non fosse praticabile e gli scrupoli continuassero a prevalere, bisognerebbe immantinente prosciogliere il console a Londra da qualunque impegno. Nella ipotesi che le cose prendessero una buona piega sarebbe indispensabile di ... (l) nell'interesse della futura compagnia italiana quanto costerebbe annualmente la rappresentanza che trasportata ... (l) o la sede reale in Italia, pur dovrebbe continuare a Londra fino a che un quarto delle azioni rimanesse in mano degli inglesi.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. 1655. Costantinopoli, 7 novembre 1879 (per. il 13).

Ho l'onore di riferire a V. E. che la Sublime Porta ha ordinato a Muktar pascià, Nasif pascià ed Ali Aidar pascià, governatori delle vicine provincie, di trasferirsi a Goussinje onde prepar::.re la cessione dei territori di Plawa e Goussinje al Montenegro. Essi ricevettero l'istruzione speciale di concertarsi con Ali bey nonché con gli altri principali capi albanesi affine quella cessione sia per effettuarsi senza effusione di sangue.

Questi fatti tenderebbero a dimostrare migliori intendimenti da parte del Governo ottomano, imperocché esistette finora il sospetto che veramente fosse Muktar pascià stesso che stava organizzando la resistenza, e che i capi albanesi da lui ricevessero gli ordini e le direzioni sul modo di regolarsi.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 701. Roma, 9 novembre 1879, ore 11,25.

La Sublime Porte a reçu nouvelles que les monténégrins ont attaqué Gussinje, incendié une partie de la ville et tué 30 musulmans (1). Veuillez me dire ce qu'il y a de vrai dans cette nouvelle. En tous cas nous croyons devoir renouveler avec insistance conseils contenus dans mon télégramme du premier novembre (2).

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2432. Berlino, 9 novembre 1879 (per. il 12).

Questo Ambasciatore di Russia, di ritorno dalle cacce di Letzlingen, alle quali assisteva con l'Imperatore Guglielmo il Granduca Vladimiro di Russia, mi confermò la notizia della visita che ritornando a S. Pietroburgo farebbe a Berlino il Granduca ereditario di Russia. Sua Altezza Imperlale giungerà qui domani.

Nel telegramma di oggi (l) feci menzione di tale arrivo, perché le molte cortesie che in questo momento si scambiano fra le due corti imperiali, prese ntano il carattere di un fatto notevole nella situazione politica attuale. Esse vengono a confermare le previsioni che ebbi già a riferire a V. E. circa il contegno che la Russia, nella impossibilità d~ fare altrimenti, sarebbe stata costretta ad adottare (2). Di fatto, la parola d'ordine della diplomazia russa sembra essere ora quella di affermare che, in realtà non esistette nessun dissapore fra i due Imperi, e che la sola stampa, in seguito al convegno di Vienna. trasse in inganno la pubblica opinione e seminò qualche sospetto. Ma, secondo le stesse previsioni, alle quali accennai, ciò non toglierebbe che fra i due Governi persistessero nel segreto dell'animo quelle cattive disposizioni, le quali produrranno il loro frutto quando le mutate circostanze siano per consentirlo.

In questa situazione di cose sarà di molto momento l'attitudine del Governo francese, e la sua maggiore o minore arrendevolezza ai desiderii dell'una o dell'altra Potenza. Per ora il programma di politica estera della Francia è appunto quale piace al Gabinetto di Berlino, ed il Principe di Bismarck non tralascia di corrispondervi con manifestazioni di cortesia che valgono a sostenerlo contro gli attacchi di cui è fatto segno. Non si nasconde qui che il Signor Waddington ed il Conte di S. Vallier sono persone gratissime, e mi fu detto anzi essere quest'ultimo in procinto di recarsi a Var?.in, dove chiese ed ottenne, cosa rara, di visitare il Cancelliere dell'Impero.

Ed a questo proposito, se si deve prestar fede a quanto mi fu confidenzialmente raccontato, il Conte di St. Vallier, nel dubbio di dovere per quistioni di politica interna dimettersi dal suo posto, avrebbe fatto interpellare in proposito il Principe di Bismarck; e ne avrebbe avuto in risposta che, per il mantenimento delle buone relazioni fra i due Stati, era utilissimo che egli rimanesse a Berlino, come era non meno importante che restasse al potere il Signor di Waddington.

Riferisco come cronista e nel modo più confidenziale queste voci, che in ogni maniera sono un sintomo della situazione attuale. Nel trasmetterle qui unito un paragrafo in cifra...

ALLEGATO

ANNESSO CIFRATO

D'après quelques indications qui me sont parvenues je serais porté à croire que du còté de Russie on essaye maintenant de miner la position de Bismarck en le représentant comme trop surexcité par état nerveux et trop impressionnable. On ne réussira guère à ébranler la confiance que l'Empereur Guillaume accorde à Son Chanceller ni à amoindrir la popularité qu'il s'est acquis en Allemagne. Mais à toute bonne fin je crois utile de signaler ces indications à V. E.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1002/427. Londra, 9 novembre 1879 (per. il 13).

Nella conversazione ch'ebbi jeri col Marchese di Salisbury, e di cui riferii alla E. V. la parte relativa agli affari d'Egitto col precedente mio rapporto di questa Serie (1), S. S. mi diede la conferma delle informazioni che io le aveva trasmesse col telegrafo fino dallo scorso giovedì, nel mio telegramma

n. 352 (2).

L'atteggiamento dell'Inghilterra verso la Turchia fu esagerato. Finora la flotta inglese non ricevette l'ordine di partenza e il suo comandante, l'aromi

raglio Hornby, è sempre a Malta. Tuttavia Lord Salisbury non dissimula la opinione che l'Impero turco, per la debolezza del Sultano, minaccia rovina da ogni parte e che sarà difficile di salvarlo, se una mano estremamente rigorosa non piglia le redini per guidarne il governo.

Quest'opinione, espressa in modo così esplicito dal Capo del Foreign Office, mi sembra invero di pessimo augurio, se non per la Porta. almeno pel Sultano attuale.

Lord Salisbury mi parlò pure della questione greco-turca e mi espresse il suo rammarico che il nostro Gabinetto abbia abbandonata la sua primitiva idea di dare alla Grecia con un'estensione in Tessaglia un compenso per ciò che non sarebbe stato possibile di accordarle in Epiro. Gli risposi che un tale progetto non essendosi potuto tradurre in atto malgrado l'approvazione da lui datagli, era naturale che il Gabinetto italiano proponesse un'altra soluzione nel desiderio di venirne ad un risultato pratico e ad un assestamento definitivo della questione.

Chiesi poi a Lord Salisbury se egli consentiva alla cessione di Janina alla Grecia. S. S. mi rispose che non vi si opporrebbe qualora la Turchia vi consentisse, e che d'altronde nella questione turco-greca voleva tenersi in seconda linea.

Il nobile Lord teme un'insurrezione degli Albanesi. Gli dissi che il migliore mezzo d'evitare una tale eventualità era quello di dare alle popolazioni dell'Albania un regime autonomo che possa soddisfarle e stringerle più cordialmente al Sultano, evitando così complicazioni future. Lord Salisbury mi parve dividere questo parere.

Domandai nella stessa occasione al principale Segretario di Stato della Regina per gli affari esteri se fosse stata presa alcuna decisione circa il riconoscimento della Rumania in seguito al voto del Parlamento rumeno, relativo agl'Israeliti. Egli convenne che sarebbe forse tempo d'entrare in regolari rapporti col Principato, ma aggiunse che non poteva decidere nulla prima di conoscere la determinazione del Principe di Bismarck ch'crasi riservata «l'egemonia » in questo affare. È questa l'espressione di cui si servì.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO

T. Firenze, 10 novembre 1879, ore 6,20 (per. ore 8,40).

Incontro presso B. difficoltà insormontabile a piegarlo alle vedute del presidente, affine di non rompere totalmente le trattative ho fissato un'ultima seduta per domani. Vorrei sottoporre a B. proposta seguente: Per la seconda lettera che gli scriverebbe presidente del consiglio dei ministri promette come capo del Governo, di far in modo che il sovventore dei fondi non abbia in alcun caso, a sostenere perdita; qualora il presidente del consiglio non consenta a questa formola, negoziati potranno essere tenuti come esauriti.

La prego rispondermi e in qualsiasi guisa partirò domani sera.

L'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, COLLOBIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 434. Pietroburgo, 10 novembre 1879 (per. il 16).

Le notizie da Costantinopoli e l'atteggiamento dell'Inghilterra verso la Sublime Porta, hanno prodotto una viva emozione in Russia, ed in questi giorni ebbero corso le notizie più allarmanti circa lo stato delle relazioni della Russia colla Germania e le probabilità dell'arrivo della flotta inglese nel Bosforo.

A calmare queste apprensioni, esagerate a bello studio dalle speculazioni della Borsa, la Cancelleria Imperiale ha fatto pubblicare dall'Agenzia Russa l'articolo che qui unito mi pregio di trasmettere all'E. V. (1).

In esso viene affermato che la minaccia dell'invio della flotta Britannica

non sarà seguita, e si insiste sul fatto che l'accordo Austro-Tedesco non è

diretto contro la Russia. Viene infine smentita la voce di un concentramento

di truppe Russe alla frontiera tedesca.

I Gabinetti di Vienna e di Berlino hanno in questi ultimi giorni fatto

pervenire a Livadia comunicazioni dirette a rassicurare la Russia contro il

timore di nuove difficoltà in Oriente, che il Gabinetto di Pletroburgo cerca

di evitare, ben temendo che in questo momento esse sarebbero per risolversi

in un modo contrario alle sue aspirazioni.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1158. Vienna, 10 novembre 1879 (per. il 13).

I rappresentanti di Sua Maestà a Costantinopoli ed a Londra avranno indubbiamente precisato all'E. V. la natura dei passi fatti dal Governo Inglese presso la Sublime Porta, di cui l'opinione pubblica ebbe assai a commuoversi in vario senso in questi ultimi giorni. A me quindi non spetta che di porgere informazioni intorno a quanto mi risulta della attitudine osservata dal Gabinetto di Vienna a fronte di un fatto, che sebbene sia stato indubbiamente alquanto esagerato da un primo telegramma lanciato dall'Agenzia Havas, non manca però di esattezza nelle sue linee generali e non è certamente privo di gravità, segnando, a mio avviso, il principio di una nuova fase in cui è entrata la questione d'Oriente, in conseguenza, ben si può dire, dei nuovi accordi stlpulatisi a Vienna fra la Germania e l'Austria-Ungheria.

Siccome già ebbi a far cenno all'E. V. in occasione del discorso di Lord Salisbury a Manchester, ho ogni fondamento di ritenere che l'attitudine del Gabinetto del Conte di Beaconsfield, intesa ad accentuare, per scopi elettorali, nel modo il più esplicito le conseguenze ostili alla Russia degli accordi di Vienna, al di cui riparo l'Inghilterra si porrebbe per raggiungere i suoi varii fini in Oriente, fece qui assai poco buona impressione. Premevami ciò nondimeno d'i conoscere se i recenti passi fatti dall'Ambasciatore Britannico a Costantinopoli fossero o no stati fatti d'accordo coll'Austria, ed in caso affermativo, in quale misura.

Toccai questa questione in una conversazione col Barone Haymerle, colla maggior riserva ma in modo però da averne una risposta atta a chiarire, per quanto possibile, le mie idee al riguardo. S. E. dissemi, il Gabinetto di Vienna essere d'accordo con quello di Londra sulla necessità della pronta e sicura effettuazione delle riforme che la Porta si è impegnata d'introdurre nei suoi Stati, ed insistette anzi su questo concorde modo di vedere. Ma avendogli poi io chiesto se quella comunanza di vedute aveva avuto per conseguenza di far appoggiare a Costantinopoli dall'Ambasciatore Imperiale i passi fatti dal Signor Layard, S. E. risposemi, senza esitare, che ciò non era avvenuto.

Tosto dopo Egli aggiungevami che del testo quel giorno stesso Musurus Pacha doveva avere un colloquio a Londra col Marchese di Salisbury, che aveva ogni ragione di credere avrebbe appianato le difficoltà insorte fra i due Governi. Così infatti succedeva, da quanto si seppe poi, e l'insorto incidente è scomparso pel momento dall'orizzonte. La quasi certezza colla quale il Barone d'Haymerle ebbe a darmi in quel giorno quell'assicuranza, mi fa ritenere assai probabile la voce qui corsa nei circoli diplomatici, che il Gabinetto di Vienna non abbia mancato di esercitare a Londra un'azione moderatrice. Credo poi non inutile di segnalare all'attenzione dell'E. V. il qui unito articolo del Fremdenblatt di ieri (riportato tradotto nella Correspondance Générale Autrichienne) (l), in cui è assai bene adombrata la natura dell'accordo Austro-Germanico a fronte delle attuali circostanze e che ho ogni ragione di credere sia, se non addirittura un comunicato del Ministero Imperiale degli Affari Esteri, per lo meno un articolo scritto sotto la sua ispirazione.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

T. 705. Roma, 11 novembre 1879, ore 18.

L'ambassadeur d'Angleterre m'a communiqué que deux amendements à l'art. 3 du décret concernant l'emprunt Rothschild ont été proposés par les agents d'Allemagne et d'Autriche au Caire et qu'ils sont acceptés par lord Salisbury.

Après le mot entièrement on ajouterait les mots: et exclusivement. Les mots: dette non consolidée, seraient de nouveau remplacés par les mots: dette flottante. Naturellement nous adhérons sans difficulté a ces deux variantes

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 712. Roma, 13 novembre 1879, ore 23,30.

L'affaire d'Assab vient d'étre révelée par l'indiscrétion d'un journal, sous un jour qui n'est pas le vrai et qui peut donner lieu à de faux commentaires. Dans le cas où des interrogations vous seraient adressées, V. E. n'a qu'à rétablir les faits dans leur réalité. La «Varese» ayant à sa disposition un petit tender l'« Ischia>>, est sur le point d'entreprendre une campagne hydrographique dans la mer Rouge.

28S

Sur la demande de la société géographique, le commandant d'Amezaga a reçu instruction de preter, le cas échéant aide et protection aux voyageurs italiens Martini et autres qui se dirigent de la cote vers l'intérieur. Il est possible que la compagnie Rubattino songe à mettre prochainement à exécution son ancien projet de fonder à Assab, où elle a acheté des terrains depuis huit ans, un entrepòt pour ses services maritimes, et qu'elle trouve son avantage à le faire dans le moment où la «Varese>> fera sa campagne dans la mer Rouge. Mais il n'y a rien dans tout cela qui puisse se confondre avec des plans d'occupation militaire. V. E. connait d'ailleurs tous les détails de cette affaire et elle sait dans quelles limites nous sommes bien décidés à restreindre notre action.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 848. Roma, 13 novembre 1879.

L'Incaricato d'Affari d'Austria Ungheria mi lesse, !asciandomene indi copia, il documento di cui V. E., con rapporto del 9 di questo mese, n. 1157 (3), riferisce aver già avuto conoscenza dal Barone di Haymerle. Qui ne acchiudo ad ogni buon fine un esemplare.

Nel dispaccio comunicatomi dal Principe di Wrede, il Ministro austro-ungarico degli affari esteri riassume l'intero negoziato che ebbe luogo testé a

Vienna coi Signori Baring e Blignières, rispetto agli affari dell'Egitto. Il pensiero del Gabinetto di Vienna si concreterebbe sostanzialmente in questi due punti l o o si vorrebbe concentrare l'influenza principale da esercitarsi in Egitto nella istituzione del controllo, e in questo caso l'Italia, la Germania e l'Austria-Ungheria dovrebbero parteciparvi mediante un controllore che sarebbe scelto per turno dai tre Govèrni e che sederebbe accanto al controllore francese e al controllore inglese; 2° oppure si persiste volere che due soli sieno i controllori, uno francese e l'altro inglese, e in questo caso sarebbe grandemente desiderabile che le attribuzioni della Commissione internazionale da crearsi in Egitto non soggiacciano a restrizione alcuna.

Sopra questa base si continuerebbe ora il negoziato, avendo i signori Blignières e Baring promesso di riferirne ai rispettivi loro Governi. Intanto però il Gabinetto di Vienna ha voluto informarci dei negoziati che ebbero luogo e spera che anche nell'attuale fase della questione non gli verrà meno il concorso del Governo italiano.

Quali sieno i nostri concetti direttivi nella presente materia già Le feci noto col dispiaccio del 4 di questo mese (1). Noi persistiamo tuttora in quei concetti stessi e ci compiaciamo nello scorgere come sostanzialmente non se ne discostino le conclusioni preliminari a cui sarebbe ora venuto il Gabinetto di Vienna. Però, mentre noi assai volentieri ·confermiamo anche ora il nostro proposito di prestare al Gabinetto di Vienna il nostro concorso morale per una azione intesa ad impedire che si faccia esclusiva, in Egitto, l'influenza della Francia e dell'Inghilterra, noi stimiamo che il Gabinetto di Vienna comprenderà, dal canto suo che, rispetto al modo più conveniente in cui quei concetti abbiano ad attuarsi, ci riesce indispensabile un più maturo studio di così delicato e complesso argomento.

In questi termini l'E. V. può ora esprimersi col Barone Haymerle rinnovandogli l'assicurazione dell'importanza che noi annettiamo di mantenerci, a questo riguardo, in un cordiale scambio di idee con codesto Governo.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL PREFETTO DI GENOVA, CASALIS (l)

T. Roma, 14 novembre 1879, ore 22,30.

La falsa notizia data da un giornale di Roma che il governo abbia comprato dal Signor Rubattino la baja di Assab e voglia occuparla con una spedizione affidata al Comandante Amezaga forniva argomento ad ingiusti apprezzamenti.

La prego di sentire se, a troncare ogni erroneo commento, il signor Rubattino sia disposto a inserire in qualche giornale una sua lettera di cui questo dovrebbe essere il sunto: «Il signor Rubattino in una lettera diretta al giornale... smentisce che egli abbia ceduto o pensi a cedere al governo i terreni che la sua Compagnia ha regolarmente acquistato, fin dal 1870, nella baja di Assab per fondarvi un deposito in correlazione coi suoi servizi marittimi.

Il signor Rubattino dichiara che la sua compagnia persiste nel pensiero di dar seguito a quel progetto in tempo opportuno e confida che in tal caso non gli verrà meno la protezione che il Governo è tenuto a prestare a tutti i cittadini che esercitino commercio e industria all'estero. Egli conchiude esprimendo il suo rammarico per la leggerezza con cui sono accolte notizie le quali, mentre possono creare imbarazzi al governo, sono certo di tal natura da nuocere non solo agli interessi di una Compagnia che si crede non immeritevole del pubblico favore, ma altresì a quelli del commercio italiano in generale». Se il comm. Rubattino, cui ella vorìà parlare in mio nome, si induce a fare questa pubblicazione, La prego di fare in guisa che l'agenzia Stefani ne riceva da Genova il sunto qui sopra riprodotto (2).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AL CONSOLE A SALONICCO, LAMBERTENGHI

D. Roma, 15 novembre 1879.

Mi pregio di segnar ricevuta alla S. V. dei suoi precedenti rapporti sino al

n. 16/36 di questa serie, in data del 5 corrente; e La ringrazio delle notizie iv i contenute, specialmente di quelle pervenutemi col rapporto politico n. 16/36, relativo alle cose d'Albania (1).

Riferendomi all'ultima parte del predetto rapporto, ove Ella mi partecipa ciò che Le ebbe a dire codesto Console Generale d'Austria Ungheria a proposito del preteso Comitato italiano di Scutari, io debbo informarla che il R. Governo ignora completamente l'esistenza di un Comitato italiano in Scutari, e tanto meno è consapevole dello scopo a cui esso mira.

Epperò non ha fondamento veruno la voce che il Governo del Re abbia fatto promessa di danaro e di appoggio al sedicente Comitato in pro della causa albanese. Noi siamo invece disposti a ritenere tal voce, come lo stesso Signor Montlony ben s'appone, quale mezzo adoperato ad arte per seminare la diffidenza fra i membri di codesto corpo consolare.

L'AMBASCIATOR-E A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1502/360. Londra, 17 novembre 1879, ore 15,50 (per. ore 18,15).

J'ai reçu ce matin du Ministère l'article de la Nazione relatif à Assab. Il est écrit dans un sens bienveillant mais il contient quelques inexactitudes à mon ègard. Le Times de ce matin contient sur le meme sujet un long télé

La visita del Gran Duca a Vienna e a Berlino in queste condizioni, dimostra che le relazioni personali fra i tre Imperatori continuano ad essere cordiali, come nel passato, fatto degno di nota in vista dell'influenza personale dei Sovrani nella direzione delle relazioni estere dei rispettivi Stati >>.

gramme également bienveillant, mesuré et judicieux. Jusqu'à présent je n'ai pas vu qu'on se préoccupe beaucoup ici de cette affaire. Je n'en parlerai pas au marquis de Salisbury, à moins qu'il ne m'en dise quelque chose ou que j'y sois invité par V.E.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1504. Costantinopoli, 18 novembre 1879, ore 11 (per. ore 12,55).

La Porte vient de recevoir nouvelle de l'arrivée de l'escadre autrichienne à Salonique. Le Sultan en à été très ému et a fait télégraphié à son ambassadeur a Vienne d'insister auprès du Cabinet autrichien pour le rappel de l'escadre.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. R. 1664. Costantinopoli, 18 novembre 1879 (per. il 25).

Questi ambasciatori delle grandi potenze ebbero succ,essivamente in questi giorni delle importanti conferenze colla Maestà del Sultano.

Il colloquio dell'ambasciatore d'Inghilterra con Sua Maestà fu assai pieno di amarezza. Sua Maestà si lamentò che il governo britannico le suscitasse nuove difficoltà in un momento in cui l'impero era travagliato da sì gravi sciagure; insistette perché S. E. provocasse dal suo governo una dichiarazione categorica che non si parlerebbe più della flotta. Sir H. Layard rispose non poter assumere tale impegno sino a che la Sublime Porta non avesse dimostrato coi fatti e non con parole la sua decisa volontà di attuare le riforme e di mantenere gli impegni assunti, le fatte promesse. Sua Maestà rimproverò indi all'ambasciatore d'aver dapprima fatto opposizione a Mahmoud Neddin pascià che essa stimava come uno dei suoi più fedeli sudditi, e di cercare di guadagnarlo agli interessi inglesi ora che faceva parte del ministero. Cui S. E. replicava i precedenti di Mahmoud pascià non essere tali da ispirare confidenz!J, al governo della Regina; però aver egli trattato Sua Altezza le due sole volte che l'aveva visto, colla cortesia si doveva, in seguito al desiderio che egli esprimeva la stessa Sua Maestà. D'un altro soggetto assai delicato si toccava in quell'udienza. Alcuni giorni sono un eunuco fuggiva dal palazzo imperiale e si rifugiava all'ambasciata d'Inghilterra. I discorsi dell'eunuco essendo piuttosto strani, sir H. Layard lo faceva interrogare dal suo medico il quale asseriva aver esso perduta la ragione. Il Sultano, saputa la cosa, mandava uno specialista a visitarlo, e, dagli interrogatorii da esso raccolti, traeva l'impressione il fuggitivo essere compromesso in una cospirazione contro la sua persona. Né ho d'uopo d'aggiungere parole per rilevare quanto questo

soggetto fosse dispiacente per l'ambasciatore. Sua Maestà congedava sir Henry Layard in termini di grande freddezza.

L'udienza avuta dall'ambasciatore di Francia fu assai lunga ed amichevole. Il signor Fournier consigliò a Sua Maestà di fare al governo britannico le concessioni necessarie per evitare delle complicazioni che potrebbero riuscire oltremodo funeste all'impero; non indugiasse ad accordare le promesse riforme, ed evitasse di chiamare ad alte cariche persone invise all'Inghilterra. Il signor Fournier esprimeva pure l'avviso che fosse sciolta la questione greca in modo soddisfacente; quanto più larghe e pronte fossero le concessioni che Sua Maestà farebbe alla Grecia, tanto più riuscirebbero esse conformi agli interessi della Turchia.

L'ambasciatore di Russia consigliava parimenti a Sua Maestà di accordare le aspetate riforme, e di fare le concessioni necessarie per conciliare il governo britannico. La Maestà del Sultano colmò il principe Lobanow di cortesie; egli espresse il suo vivo desiderio che non lasciasse Costantinopoli nelle presenti congiunture, e lo invitò alla mensa imperiale per questa sera. Il principe Lobanow parte posdomani per Vienna, Berlino e Pietroburgo, e non tornerà che in gennaio per presentare le sue lettere di richiamo, e trasferirsi indi a Londra.

Già ebbi l'onore di riferire all'E. V. come l'ambasciatore germanico, in seguito ad istruzioni ricevute, desse pure a Sua Maestà consigli dt saggezza e di conciliazione.

L'ambasciatore austro-ungarico parlò a Sua Maestà di alcune pendenze rela

tive alla Bosnia ed all'Erzegovina. Dopo il quale discorso Sua Maestà entrò im

mediatamente in soggetti estranei alla politica, ed evitò di toccare con S. E. alle

questioni del giorno. L'E. V. conosce come il conte Zichy non sia tornato a questa

residenza che per aspettarvi il suo successore.

Queste notizie io trassi da fonti autentiche; ma naturalmente non potrei

garantire che altri soggetti non siano stati trattati in quei colloqui. Nè ho

bisogno di aggiungere di quanta importanza sia di poter accostare il Sovrano in

un paese ove esso esercita un potere assoluto quale da lunga pezza non si verificò

neppure in Turchia.

IL MINISTRO A MONACO DI BAVIERA, RATI-OPIZZONI. AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 261. Monaco, 19 novembre 1879.

A proposito della visita del Gran Duca Ereditario di Russia a Vienna ed a Berlino l'apprezzamento politico che sono in grado di formarmi di qui, lo convertirei in queste tesi: Dal momento in cui la Germania e l'Austria Ungheria convennero che nel loro reciproco interesse importava non solo l'esecuzione delle stipulazioni contenute nel Trattato di Berlino riguardo alla penisola Balcanica, ma che importava anzitutto di stabilirvi una tale posizione politica militare che fosse in grado di garantirvi il mantenimento della situazione che vi si voleva creare, altro più non rimaneva alla Russia che, o di perseverare nel suo isolamento, o di unirsi nel riconoscere le determinazioni concertate tra Vienna e Berlino. Se l'aver adottato questa seconda via vuole chiamarsi un rientrare della Russia nell'intelligenza Austro-Germanica non vi è nulla da obiettare. Soggiungo tosto però che in generale tutta la stampa germanica è molto désappointée per motivo di quella resipiscenza Russa, per cui nei suoi articoli si trova sempre sulla seguente nota «la Lega Austro-Tedesca ci andrebbe meno a sangue se la Russia entrasse a farne parte».

Ciò è il poco che posso scriver di qui sulla situazione attuale.

Ritornando sul colpo di scena del settembre scorso col quale il Principe Bismarck ruppe con ostentazione gli antichi legami che univano Berlino a Pietroburgo, voglio credere che in parte sia da ammettere il giudizio di coloro i quali amano fare della politica aneddottica, che cioè l'antipatia contro Gortschakoff abbia avuto molta influenza sulle determinazioni del Cancelliere Germanico. Come si dice in tedesco egli è molto personale, però non bisognerebbe esagerare questa sua propensione. Prendendo dunque per punto di partenza motivi pm seri, due differenti correnti d'apprezzamento si sono fatte strada, e benché ora diminuite ambedue, non di meno in molti continuano a perdurare.

Io so che qui nel mese scorso questa Legazione di Francia (il cui titolare parti in congedo prima del mio ritorno) era convinta che il Principe Bismarck pensasse a rinnovare coll'Austria, intervertendo i ruoli, ciò che potè realizzare con la Russia nel 1871: l'Austria in tale ipotesi dovrebbe contenere la Russia, come nel 1871 la Russia contenne l'Austria. Antivenendo a questo sospetto il Principe Bismarck volle bensì personalmente rassicurare il signor Teisserenc de Bort a Vienna, ma naturalmente i francesi che sospettano sono in diritto di pensare che il Cancelliere Germanico abbia detto solamente ciò che gli conveniva fosse saputo o creduto dal pubblico Europeo e tanto più dal francese. Debbo però aggiungere che qui nei circoli politici non si crede punto per ora ai progetti minacciosi verso la Francia.

Nei vecchi circoli Austriaci di qui, i quali sospettano sempre nel Principe Bismarck il progetto di compire la rovina dell'Austria, si persiste a supporre che questa idea è solamente aggiornata e subordinata ad altri piani. Si pretende che, impegnando l'Austria in Oriente, accrescendola di alcune provincie slave, inducendola a stendersi verso il Danubio, la imbarazzerebbe meglio, la scompaginerebbe più comodamente, la troverebbe più arrendevole dal lato della Germania. Questi circoli non riflettono che senza addossargli calcoli siffatti, il Principe Bismarck può benissimo limitarsi al calcolo seguente che cioè sarebbe sempre l'influenza dell'Impero Germanico che discenderebbe con l'autorità dell'Impero Austro-Ungarico nella valle del Danubio e verso la spiaggia del Mar Egeo. Checché sia del resto di questi sospetti di alcuni Austriaci, debbo aggiungere che qui dalla maggioranza non sono divisi. Dirò anzi, se la cosa può aver valore, che un ex diplomatico inglese, maritato ad una donna Prussiana la cui famiglia è altolocata in Berlino, mi assicurava ultimamente che per ora le Provincie Tedesche dell'Austria, nè la Boemia sono punto visate anche da lontano dal Cancelliere Germanico.

Non alterato punto dalla visita che il Principe ha fatto a Vienna ed a Berlino, l'accordo Austro-Germanico non sarebbe adunque, da quanto si giudica qui, che un accordo puramente difensivo contro le viste Russe e le mene Panslaviste. In certi dati casi questo accordo potrebbe egli diventar offensivo? È ciò che qui si ignora. Una sola cosa è manifesta e si è che da Vienna si guarda oggi l'Oriente con una sicurezza che non vi si aveva ancora l'anno scorso, sicurezza che senza dubbio la Germania vi garantisce di fronte alla Russia.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, COLLOBIANO

D. 463. Roma, 21 novembre 1879.

Mi pregio di segnar ricevuta alla. S. V. del Rapporto politico n. 435, in data del 10 corrente (1), non che della copia di una Nota diretta a codesta R. Ambasciata da S. E. il Barone Jomini relativa al modo di ratificare gli atti delle Commissioni, istituite dal Trattato di Berlino per la delimitazione della Serbia, della Bulgaria e della Rumelia Orientale.

La S. V. è autorizzata a significare al Governo Imperiale che noi accettiamo la proposta da esso formulata nella predetta Nota, con la quale la Conferenza degli Ambasciatori a Costantinopoli sarebbe incaricata di ratificare con la Sublime Porta gli atti delle precitate Commissioni, affin di dare a questi una sanzione definitiva ed internazionale.

Non appena mi sarà noto che tale proposta ha ottenuto il suffragio delle altre Potenze, avrò cura di munire il Conte Corti dei necessari pieni poteri.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 727. Roma, 22 novembre 1879, ore 11,55.

Ayant demandé à De Martino son avis au sujet des idées que le Cabinet de Vienne a soumises à M M. Blignières et Baring camme pouvant ètre le point de départ d'une négociation ultérieure, M. De Martino me répond, de concert avec M. Baravelli, dans les termes suivants que je crois utile, à toute bonne fin, de vous reproduire:

«J'ai reçu vòtre dép€che n. 310. L'institution du nouveau contròle sur attributions est un fait accompli. Le décret est un vrai traité, et difficilement les deux Puissances renonceront à cet avantage pour prendre en considération les deux eventualités de la dépèche autrichienne, il faudrait savoir si les deux Puissances consentent à traiter su l'une de ces bases; je me limite à des considérations générales.

Je crois que la première présente en pratique des grandes difficultés. J'y remarque aussi une contradiction dans le choix du troisième contròleur dan11 la commission de liquidation qui aurait un caractère temporaire; le seui avantage serait d'affermir l'union politique des trois puissances. La seconde pré·· senterait des avantages, si on change la dénomination de commission de ln liquidation temporaire, en commission financière permanente, en lui donnant des pouvoirs spéciaux pour la liquidation générale, et des pouvoirs réguliers pour une rèforme administrative pour le droit d'en surveiller l'exécution. Si le contròle doit ètre séparé de la commission de liquidation, seulement, ces attributions à une Commission financière permanente, pourraient contrebalancer les pouvoirs du contròle actuel. Si les deux Puissances refusent ces bases et veulent à elles seules la question politique, je crois que les trois Puissances dcvraient s'abstenir de prendre part à la question financière, et attendre le désaccord entre !es deux rivales et les conflits avec les tribunaux » (1).

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. R. 2434. Berlino, 22 novembre 1879 (per. il 29).

Sono ben grato a V. E. della compiacenza che ebbe di tenerml al corrente,

con i dispacci politici n. 920, 921, 922, 924, 925, 926 e 928 (1), delle diverse pro

poste che il R. Governo si trovò nel caso di esaminare e discutere a riguardo

delle quistioni attenenti all'Egitto.

Fra questi dispacci aveva uno speciale interesse quello del 12 corrente,

n. 926, riguardante la comunicazione confidenziale del Decreto che la Francia e l'Inghilterra avevano l'intenzione di far sancire dal Khedive rispetto alle attribu:zJioni dei controllori; intenzione questa che il Gabinetto di Berlino, stando alle sue informazioni, non credette dapprima esistere realmente.

Ebbi occasione di parlarne recentemente con il Signor di Radowitz, il quale riconobbe che i ragguagli confidenzialmente ricevuti da V. E. erano poi risultati conformi al vero nel loro insieme, se non in ogni particolare, come, per esempio, in quanto concerne la facoltà per i controllori di nominare e di revocare i funzionarli. Comunque sia, il Signor di Radowitz trovava che nella situazione attuale il meglio era di far sì che la Commissione internazionale fosse posta in grado di esercitare un controllo valevole a controbilanciare sino ad un certo punto l'azione degli agenti inglese e francese. Il Gabinetto di Vienna aveva trasmesso qui a tale scopo una proposta, la quale era stata ora messa allo studio. La medesima comunicazione doveva essere stata fatta a V. E. Il Signor di Radowitz ne aveva discorso a lungo con questo Ambasciatore di Francia, ed aveva trovato un terreno favorevole al comune desiderio. Egli sperava pertanto che la vertenza avrebbe un esito abbastanza soddisfacente.

Mi permisi di osservare, accennando a siffatta fiducia, che il Gabinetto di Berlino aveva già sovente dimostrato un ottimismo, che i risultati non avevano poi pienamente giustificato. Di che il Signor di Radowitz prese argomento per soggiungere alcune cose, le quali definiscono abbastanza chiaramente su quale terreno voglia tenersi questo Governo per quanto riguarda le cose d'Egitto. Egli mi fece osservare che il Gabinetto di Berlino aveva bensì esso pure qualche interesse da tutelare in Egitto, ma che, nel mentre si adoperava per lo meglio in simile intento, non voleva in nessun caso farne argomento di rotture, né tampoco di spiegazioni troppo vive, con la Francia e l'Inghilterra, dell'operato delle quali non aveva sinora, nella pratica, ragione di

dolersi. Era di più incontestato che quelle due potenze avevano in Egitto interessi di gran lunga maggiori che non gli altri Governi.

Qualunque sia il punto di vista al quale per interessi speciali e più importanti l'Italia sia obbligata di attenersi, non può essere che utile di constatare che la Germania per quanto la riguarda non vuole in questa vertenza spiegare la sua azione oltre certi limiti molto ristretti. Questa attitudine le è in ogni modo dettata, a mio parere, da considerazioni generali di molto peso. Ritengo infatti che per essa è cosa essenziale, da un lato, di non far nulla che valga ad indebolire il Gabinetto francese attuale ed a diminuire il pre5tigio di esso agli occhi della nazione, e che d'altra parte essa deve favorire, con il minor poosibile suo detrimento, un accordo che, tenendo la Francia unita con l'Inghilterra, è per ciò stesso di ostacolo ad un troppo intimo riavvicinamento ralla Russia. È chiaro del rimanente che il Governo del Re, a nessuno secondo nel desiderio di veder regnare fra tutte le Potenze relazioni che valgano al mantenimento di una pace di cui tutte abbisognano, se fa convergere ogni sforzo a tutela dei suoi interessi, è lungi dal desiderare guai e complicazioni.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 732. Roma, 24 novembre 1879, ore 22,30.

Au moment où l'émotion produite en Italie par l'incident de la brochure Haymerle ne s'était pas encore entièrement calmée, j'ai cru bien faire en laissant publier par le Diritto la nouvelle transmise par V. E. que le colone! avait subì 15 jours d'arret. Le général Haymerle s'est maintenant adressé au directeur du Diritto par l'entremise d'un certain M. Appel, directeur d'une correspondance lytographique allemande qui se publie à Rome, et correspondant lui-mème de plusieurs journaux, demandant comme faveur, que le Diritto veuille bien démentir le fait des quinze jours d'arret, fait qm dit-il n'aurait jamais subsisté. Le directeur du Diritto a répondu évasivement. J'aimerais cependant à recevoir de V. E. des renseignements positifs sur cette circonstance, au sujet de laquelle il est possible qu'on revienne encore à la charge auprès du directeur du journal CD.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

D. 600. Roma, 24 novembre 1879.

In una visita fattami recentemente, l'Ambasciatore di Francia, discorrendo della questione rumena, mi disse aver ragione di credere che il suo Governo, deplorando bensì la ostinazione delle Camere di Bukarest nel non voler una più completa esecuzione del trattato di Berlino, riconosceva però che la condizione degli israeliti nel principato era stata sensibilmente migliorata. Essere perciò il Signor Waddington d'avviso che se si ottenesse dal Governo rumeno una dichiarazione a termini di cui esso s'impegnasse a dare la più larga applicazione possibile al voto non ha guarì emanato dalle Camere di Revisione circa il principio della eguaglianza religiosa davanti alla legge, si potrebbe, previo accordo con le Potenze interessate procedere senza ulteriore indugio all'atto di riconoscimento.

Ho espresso al Marchese di Noailles la soddisfazione che provavo nel ricevere siffatte assicurazioni, le quali ben pongono in luce lo spirito conciliante che anima il Governo francese per cui nutriamo tanta deferenza.

Sarà dunque per noi assai grato sempre di tenerci in comunicazione col Gabinetto di Versailles intorno all'attitudine da serbarsi rispetto alla Rumania, né prenderemo mai risoluzione alcuna senza renderne il medesimo tosto partecipe.

24 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XII

Ma ciò non pertanto allo stato attuale delle cose, in cui, decisa la questione di massima, l'azione di ogni singola Potenza non può più recar pregiudizio né alla causa che si sosteneva né alla posizione degli altri Gabinetti verso quello di Bukarest, noi non dissimuliamo che potrebbe anche avvenire che la pubblica opinione in Italia eserciti entro e fuori il Parlamento tale una pressione sul Governo del Re da spingerlo a non aver più per norma delle sue relazioni col Principato che la stregua dei proprii interessi.

Di quanto precede Ella potrà con la dovuta cautela tener parola al Signor Waddington. La S. V. dOVTà però aver cura che il linguaggio di Lei non venga interpretato come il sintomo di un desiderio da parte nostra di staccare! dal concerto delle altre Potenze. Ma in pari tempo è nostra intenzione di non assumere adesso alcun impegno.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2436. Berlino, 24 novembre 1879 (per. il 29).

Non voglio far ripartire oggi il corriere di Gabinetto senza riferire a V. E. le impressioni che raccolsi qui relativamente alla visita che il Granduca ereditario di Russia fece alle Corti di Vienna e di Berlino. Sono però costretto di far ciò con somma circospezione, perché credo di aver constatato che le persone meglio informate rimasero a tal riguardo nella massima incertezza.

Le cortesie che si scambiarono in siffatto incontro non hanno per loro stesse altro significato all'infuori del desidedo di mantenere fra le Corti quella buona armonia, che soventi contrasta con le necessità politiche le quali dettano ai Governi la condotta da tenere. E rimane naturalmente escluso che accordi politici siano stati discussi e presi fra l'Imperatore ed il Granduca. È invece degna di nota la unanimità della stampa nel porre bene in evidenza che era prima e rimane dopo il viaggio dell'erede dello Tsar, tenuta in molto conto la buona armonia della Russia con la Germania, purché la prima si conformi lealmente alla lettera ed allo spirito del Trattato di Berlino. Politica questa, che è divenuta ostensibilmente la parola d'ordine del Gabinetto di S. Pietroburgo.

Tuttavia l'impressione predominante si è che non è punto cessata l'irritazione vivissima fra i due Governi. Fra i molti sintomi di essa sono degne di nota le polemiche che di questi giorni si suscitarono fra i giornali tedeschi e russi per un preteso considerevole concentramento di truppe russe sul confine prussiano, e per il divieto di navigazione sul Niemen prussiano decretato qui in rappresaglia di ordini analoghi dati dalle autorità russe sul Niemen russo. Sono sintomi non meno significanti della situazione le premure del Gabinetto

di Berlino per il Governo che attualmente è al potere in Francia, e che non dissimulò le sue diffidenze verso la Russia.

In conclusione qui prevale l'idea che il viaggio del Granduca ereditario non ebbe altro scopo che di velare i malumori che regnano, e che per ora la Russia è costretta a dissimulare raccogliendosi in se stessa.

V. E. avrà da.altre missioni ragguagli precisi a tal riguardo, ma non volli da parte mia mancare di riferirLe ciò che se ne pensa qui.

L'AMBASCIATORE A VIENNA. DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1165. Vienna, 25 novembre 1879 (per. il 29).

Quasi ogni anno S. M. Francesco II ex Re di Napoli suole venire per alcuni giorni in Austria a visitarvi le Loro Maestà Imperiali, l'Imperatrice Maria Anna,

sua zia, che abita a Praga ed il Conte di Chambord che ordinariamente risiede a Frohsdorf, a poca distanza da Vienna. Sta però di fatto che quest'anno il suo soggiorno colla Sua Consorte si prolunga più dei consueto. Ragione di ciò dicesi essere la salute della Regina, che infatti fu per alcuni giorni indisposta e che, a quanto mi si assicura, riceve le cure di un valente Medico omeopatico. Non conviene però neppure dissimularsi che la Sua presenza, che passava quasi inosservata le altre volte, è posta quest'anno in maggiore evidenza. Sua Maestà intervenne ad un pranzo di famiglia a Corte, in occasione del soggiorno qui dei Rea!i di Danimarca e del Principe Ereditario di Russ~a, ed il giornale ufficiale nel render conto di quel pranzo, menzionò fra gli Augusti partecipanti Sua Maestà il Re delle due Sicilie, titolo ufficiale che non solevasi più dargli qui, menzionandolo semplicemente sotto il nome di Re di Napoli. In verità non avrei dato grande importanza a tutto ciò, avendo per tanti anni veduto gli onori sempre resi qui a tutti i Principi spodestati ed in particolare a S. M. Giorgio V ex Re d'Hannover, che sempre fu trattato come se ancora regnasse effettivamente. Oggi, ancora, malgrado le strettissime relazioni che corrono fra la Germania e l'Austria, il Duca di Cumberland, che non ha affatto rinunciato alle sue pretese sul trono di Hannover ed anzi continua ad affermarle, pure ha sempre nelle solenni feste a Corte lo stesso rango ufficiale che gli si dava prima. Ma in questi ultimi giorni venne a mia conoscenza essersi accreditata la voce nei circoli ufficiali e fra i miei colleghi del Corpo diplomatico, che il Principe di Bismarck nel suo ultimo soggiorno a Vienna, si sarebbe impegnato a ristabilire Francesco II sul trono, e quindi forzatamente dovetti annettere maggior portata a fatti che prima mi sembravano facilmente spiegabili in base alle abitudini tradizionali di questa Corte.

Non esito a dire che non credo alla autenticità delle parole poste in bocca del Cancelliere Germanico da persone troppo pronte a confondere i loro desideri colla realtà: ma ciò ch'io trovo sintomo grave della situazione attuale, per quanto ci riflette, si è che simili fiabe possano acquistar credito e meritare l'onore della discussione, provocando anche un va e vieni di Principi e d'importanti Personaggi attorno all'ex Re, come da molti anni più non si era veduto.

IL MINISTRO A BELGRADO, TORNIELLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1530. Belgrado, 26 novembre 1879, ore 17,50 (per. ore 18,35).

J'apprends par les journaux de Pesth reconstitution du Ministère. Je vous prie de répondre à mon télégramme du 18 (1). Mon devoir était de vous signaler le mauvais effet produit dans tous ces pays-ci par l'attitude de l'Italie vis-à-vis de la Roumanie. Je crois que les conséquences en seront regrettables au point de vue de l'intérét essentiel et prochain de l'Italie. Mais si mon point de vue n'est pas partagé par V. E. il vaudrait mieux qu'un autre fftt chargé de représenter notre Gouvernement dans ces contrées.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO', AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 132. Tunisi, 26 novembre 1879.

L'E. V. mi chiedeva informazioni circa alla esistenza, o meno, di ostacoli di natura amministrativa o politica a porre mediante un cavo sottomarino la Reggenza in comunicazione coi R. R. Stati ed a proseguire la linea per terra fino a Tunisi.

Già io mi affrettai a risponderle (2), che il Governo Tunisino nelle varie convenzioni telegrafiche conchiuse colla Francia erasi riserbato il diritto di permettere ad altri governi di collocare dei cavi lungo le sue coste. Ciò stante mi sembra che non possano sollevarsi fondate obiezioni da quella parte, e da altre non vi è ragione di temerne. In quanto concerne, più precisamente un'eventuale linea terrestre di prolungamento fino a Tunisi, debbo notare dalla convenzione del 16 aprile 1861 il governo francese si assunse di stabilire una linea da Tunisi a Susa, Sfax e Gerba, ed all'articolo 8 prevedeva il caso di estenderla a Monastir, Metidia e Gabes. Queste linee ora esistono; l'amministrazione Tunisina non avendone mai avuto la volontà o i mezzi, non si curò di esercitarle e ne lascia disporre a quella francese.

Gli obblighi reciproci contratti a proposito del servizio di cui si tratta fra la Tunisia e la Francia risultano da tre atti che si sono succeduti dal 1861 in poi. Io potei or non è molto, confidenzialmente attenerli, ed a ciò devo di essere in grado di sottometterne qui unite le copie all'E.V.

Non lascerò qualunque opportunità che mi si presenti per venirne cautamente in chiaro e ne riferirò all'E.V. i risultati. Frattanto, quando le trattative colla Compagnia che si assumerebbe di immergere un cavo fra la Sicilia e la Costa Tunisina, prendano un andamento da render possibile una pronta e favorevole conchiusione, sarà bene che io venga autorizzato a preparare con opportune entrature il Bey ed il suo Ministro a quegli accordi che sono necessari, ed ai quali in un paese, e con Governi di questa specie, non si giunge se non dopo lunghi e non sempre facili negoziati.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 558. Parigi, 27 novembre 1879 (per. il 1° dicembre).

Il dispaccio che l'E. V. m'indirizzò il 6 novembre n. 591 (2) mi dava incarico di cogliere l'opportuna occasione di manifestare al Signor Waddington il pensiero del R. Governo sopra gli effetti del sistema politico, che hanno adottato in Egitto la Francia e l'Inghilterra.

Jeri nell'udienza ebdomadaria, che mi diede il Ministro degli Affari Esteri, come agli altri capi di missione, ne intrattenni S.E.; dovetti, ben inteso, entrare il primo in materia, chè il Signor Waddington, sempre riservatissimo, evita con innegabile arte di portare il discorso su quell'>argomento.

Tentai di dimostrare al Presidente del Consiglio i vantaggi di un atteggiamento Franco-Britannico meno esclusivo, e tutto il beneficio che sarebbe per ricavare l'Egitto dalla concorde protezione deU'Europa intera, esercitata contro gli avversari della civilizzazione e del riordinamento, contro quelli i quali aimant à pecher en eau trouble sapranno approfittare del riserbo stesso cui sono astretti i Governi esclusi.

«Fra la Francia e l'Inghilterra, dissi, l'Italia, alla quale certo l'E. V. non negherà l'onore di avere laboriosamente giovato al riordinamento dell'Egitto, sarebbe un elemento di unione, un trait-d'union ». «Il est si difficile de vivre à deux, esclamò sorridendo il Signor Waddington, il serait plus difficile de vivre à trois. La situation de la France et de l'Angleterre en Egypte est une garantie

pour l'Europe que personne ne s'en emparera. Je ne nie point que l'Italie n'aie eu en Egypte des hommes intelligents et capables, qui ont aidé à la réorganisation, à la réforme judiciaire, par exemple, mais au bout du compte l'Italie n'a pas soutenu de longues luttes, n'y a pas versé son sang comme nous, à la fin du siècle dernier; elle n'a jamais été maitresse du pays, elle n'a pas fait le canal de Suez! Je sais, en effet, qu'il y a là bas un parti hostile, mais je ne le crains pas beaucoup. Regardez comme nous avons su déposer le Khedive. Tout bien considéré, l'Italie a, en somme, une part privilégiée de représentation en Egypte ».

Essendosi accorto il Ministro che io stavo per replicare, facendo allusione al controllo esclusivo franco-inglese; mentre egli s'impegnava a parlare solo dei nostri interessi finanziarli, egli precorse per così dire il mio pensiero dicendo con marcata soddisfazione di amor proprio: «L'Autriche a voulu avoir un contròleur, mais nous l'avons refusé; car si nous avions accepté l'Autriche, nous aurions dft accepter toutes les autres Puissances ».

Il Signor Waddington mi disse queste cose con gran calma e speciale cortesia. Non mi dissimulò però che la Francia e l'Inghilterra intendono farsi il cerbero dell'Egitto. Avrei, non ne dubito, pronunciato parole inutili se avessi rammentato al Ministro che quel custode mitologico abbisognava di tre teste.

Per completare da esatto relatore questo rapporto sulla conversazione avuta ieri col Presidente del Consiglio, devo far nota;re il rammarico che S.E. cortesemente dimostrò di vedere che la stampa italiana persistesse à se monter sulla quistione Egiziana. Il Signor Waddington insistette due volte sulla ingiusta accusa portata contro la Francia, di aver voluto évincer l'Italie.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1169. Vienna, 27 novembre 1879 (per. il 30).

Già più d'una volta dacchè fu votata a Bukarest la legge relativa agli Ebrei, il Barone Haymerle ebbe a chiedermi ciò ch'io pensassi della questione del riconoscimento ufficiale deHa Rumania; ma sempre mi limitai a dargli risposte evasive, non conoscendo gli intendimenti del R. Governo al riguardo nella presente fase della quistione, e temendo che le mie idee in proposito, che non ho mancato di ripetutamente manifestare a codesto Ministero, non corrispondessero neppur in oggi precisamente a quelle dell'E. V.

Ieri il Ministro Imperiale degli Affari Esteri tornò meco alla carica su quello stesso argomento, porgendomi così l'occasione d'interrogarlo a mia volta, sulla attendibilità della notizia corsa, che la Rumania si sia rivolta al Gabinetto di Vienna, richiedendolo dei suoi buoni uffici presso le Potenze, affinché non frappongano ulterior ritardo a riconoscere ufficialmente l'indipendenza del Principato.

S. E. ammise la verità de'l fatto, dicendomi essere però perplesso sul da farsi, poiché la legge sancita dalle Camere di revisione, se provvede, in qualche maniera, per gli Ebrei Rumeni, lascia però intatta la questione che era la più grave per le Potenze, quella cioè degli ebrei sudditi di altri Stati, a cui fino ad ora non è riconosciuta l'uguaglianza di posizione coi loro concittadini di altre religioni. Egli dicevami ciò essere una difficoltà grossa per tutte le Potenze, ben capire che vano sarebbe pretendere dalla Rumania qualche cosa di più di ciò che ha già fatto, poiché non se ne otterrebbe niente, ma pur sembrargli conveniente escogitare un qualche mezzo termine, che fornisca ai Governi il

Nondimeno, noi reputiamo meritevoli di considerazione le avvertenze messe dinanzi dal Governo autro-ungarico, e, qualora queste dovessero formare oggetto di uno scambio di idee fra le Potenze, l'Italia non tralascierebbe di pronunciarsi favorevolmente, parendo esse atte ad agevolare l'ottenlmento di uno scopo cui tutti concordemente miriamo».

mezzo di mostrare ai rispettivi parlamentari, che la questione non è finita così, e che la Rumania in qualche modo provvederà in seguito. Egli aggiungevami tosto, che di ciò aveva tenuto parola, ufficiosamente soltanto fin qui, col Signor Balatchano, riservandosi a dargli una risposta ufficiale, allorché gli si sarebbe presentata una soluzione soddisfacente. Non nascondevami poi, che ove la questione speciale di cui è caso venisse appianata in modo conveniente, non avrebbe rifiutato l'incarico che si era pregato di assumersi, ritenendo che l'amichevole intromissione di una terza Potenza quale è l'Austria, visto la vantaggiosa posizione in cui essa ha saputo porsi fin dal principio, in questa questione, sarebbe il mezzo migliore per arrivare alla soluzione di una pendenza, che converrebbe a tutte le Potenze malgrado gli speciali interessi che taluna fra esse può avervi in giuoco, di veder risolta.

L'indirizzo preso dalla conversazione, mi risparmiò anche questa volta l'obbligo di emettere io il mio avviso, e no! feci evitando anche mi si esprimesse il desiderio ch'io scandagliassi in proposito gl'intendimenti del R. Governo.

Unisco al presente un annesso cifrato...

ALLEGATO

ANNESSO CIFRATO

Haymerle en me parlant des intéréts différents que !es Puissances ont dans la question de la reconnaissance officielle de la Roumanie, me disait: « Pour l'Allemagne, par exemple, c'est uniquement une question de chemins de fer ». Je ne saurais m'empecher cl'observer que, aujourd'hui plus que jamais, je trouverais indispensable que l'acte de la reconnaissance de la part de l'Italie les Roumains puissent constater étre accompli de notre exclusive initiative sans qu'ils aient à en étre reconnaissants à l'Autriche.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 743. Roma, 28 novembre 1879, ore 23,55.

Les renseignaments que je reçois de plusieurs còtés confirment ce que vous m'avez dit vous-meme, à savoir que le cabinet de Berlin n'hésitera pas à reconnaìtre la Roumanie aussitòt aprts le règlement de la question des chemins de fer. Si la décision de l'Allemagne ne dépend plus que d'une question particulière qui ne nous concerne point, nous ne verrions pas pourquoi nous devrions, pour faciliter son jeu à Bucarest, persister dans une attitude qui nous crée des embarras soit au point de vue de notre service, soit dans nos rapports avec la Roumanie, soit peut-etre aussi vis-à-vis de nos Chambres. Je vous prie donc de demander à M. de Radowitz une réponse; c'est à dire, si, aprés le vote du projet relatif aux chemins de fer, l'Allemagne mettra encore d'autres conditions pour procéder à l'acte de reconnaissance.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1047/442. Londra, 28 novembre 1879 (per. il 2 dicembre).

Col mio telegramma n. 365, in data del 26 novembre corrente (1), io annunziavo alla E. V. che il Conte Schouvaloff avrebbe presentato jeri le sue lettere di richiamo a S. M. la Regina. Questa presentazione ebbe effettivamente luogo e quel distinto diplomatico ch'ebbe tanta parte ne' negoziati che precedettero il trattato di Berlino abbandona l'Inghilterra dove lascia buona ricordanza di sé, a motivo de' servizi da lui resi per rimuovere le ostilità che sembravano imminenti fra i due colossi, la Russia e la Gran Bretagna, nonché a causa della amenità del suo carattere, benché non tralasciasse di spiritosamente additare -però con garbo -i difetti più spiccati della società inglese.

Durante la visita che mi fece jerlaltro, egli mi confermò quanto io telegrafava all'E. V. il 20 novembre corrente (vedi telegramma n. 362) (2) circa le condizioni dell'alleanza germano-austriaca. Quest'alleanza, di apparenza principalmente economica, è altresì difensiva; ma l'una delle due Potenze non verrà in aiuto dell'altra che si trovi in guerra con una terza se non nel caso in cui venga simultaneamente attaccata da una quarta. Questa condizione accenna evidentemente all'alleanza tempo fa minacciata tra la Francia e la Russia contro la Germania. Il Conte Schouvaloff mi disse che v'ha in Russia un partito che vorrebbe di nuovo stringere la triplice alleanza degl'Imperatori; ma un tale progetto è contrastato da molti che reputano cosa pericolosa per la Russia il vincolarsi in tale modo e ravvisano più prudente per essa di mantenere la propria indipendenza. Egli mi narrò una conversazione da lui avuta a Berlino, all'epoca del congresso, col Signor Ristié, allora Inviato della Serbia. Il Conte Schouvaloff annunziava a quest'ultimo che anche la Russia aveva dovuto cedere nell'acconsenti:re a che la Bosnia e l'Erzegovina fossero occupate dall'Austria; egli credeva che avrebbe trovato il Signor Ristié amareggiato per una tale notizia; ma tutt'al contrario questi se ne mo

strava allegro e della sua soddisfazione dava il seguente motivo: «Quei due

paesi, diceva, sono attualmente impraticabili, perché non vi sono strade E

mezzi di comunicazione; inoltre quelle popolazioni non aspirano, per il mo

mento, che a godere un poco di tranquillità; ma allorché gli Austriaci vi

avranno costrutto un sistema di strade che s·ono per loro indispensabili, allor

ché ricondotte le popolazioni all'ordine sotto il giogo militare austriaco desse

si sveglieranno al sentimento d'indipendenza nazionale, allora sarà tempo per

le altre popolazioni slave di agire, di provocare una rivoluzione armata nella

quale si spera, malgrado alcune disfatte, di finire col trionfo, mediante l'ajuto

della Russia che non vorrà abbandonare l'opera sua e potrà colle sue truppe

penetrare in Bosnia ed in Erzegovina valendosi delle comunicazioni stabilitevi

dall'Austria dalla quale si spera anche distaccare le provincie slave che ver

ranno ad unirsi colla Serbia, la Bulgaria, la Rumelia per costituire il Regno

balcanico».

Il Conte Schouvaloff domandò al Signor Ristié quando quel movimento fosse per aver luogo, questi rispose: «fra quattro o cinque anni al più tardi».

Forse simili progetti sono per ora un'utopia; ma una tale idea proferta da un uomo della importanza del Signor Ristié è un indizio del fermento che esiste tuttora nelle provincie slave e che può dare luogo ad una non lontana esplosione che le deliberazioni del Congresso di Berlino avranno ritardata, ma forse non potranno impedire.

Intanto le condizioni dell'Impero Ottomano si considerano in Inghilterra come ogni giorno più gravi. Il Marchese di Salisbury mi diceva jeri che il Governo inglese non aveva mai fatto minacce effettive alla Porta, ma le aveva dato serii avvertimenti, perché ravvisava l'introduzione di riforme in quell'amministrazione come indispensabile per evitare una catastrofe. Se queste riforme si potessero fare per mezzo dei soli sudditi del Sultano, ciò sarebbe per il meglio: ma il nobile Lord crede la cosa impossibile senza il concorso degli Europei: «Non ambiamo, diceva egli, di mettere il Governo della Turchia asiatica in mani degli Inglesi: vengano anche altri Europei ad ajutarci nel nostro intento; ne saremo lieti. Ma ciò che vogliamo evitare è un cataclisma che trascinando l'Impero ottomano in rovina, sa•rebbe il segnale in Europa di rivolgimenti de' quali nessuno può misurare le conseguenze.

P. S. -Debbo ·aggiungere che il Conte Schouvaloff mi disse che credeva che il suo richiamo fosse stato accelerato dal discorso del Marchese di Salisbury, a Manchester, le di cui parole produssero una impressione irritante in Russia.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 444. Pietroburgo, 28 novembre 1879 (per. l'8 dicembre).

Giunto jeri a Pietroburgo, andai oggi a far visita al Barone Di Jomini, il quale nella assenza del principe Cancelliere e del Signor De Giers esercita la direzione del Ministero Imperiale degli Affari Esteri. Nel corso della conversazione chiesi a S. E. quale fosse la sua impressione intorno al fatto capitale di questi ultimi mesi, cioè la visita del Principe di Bismarck a Vienna, ed il riavvicinamento più intimo dell'Austria e della Germania, che ne fu la conseguenza. Il Barone Jomini mi disse, che i sentimenti ben noti d'amicizia dell'Imperatore Guglielmo verso lo Czar, ancora recentemente confermati nel convegno di Alessandrovo, toglievano al fatto in questione ogni carattere d'ostilità verso la Russia. S. E. non crede che l'Austria, dal canto suo, abbia preso impegni tali da legare definitivamente la sua azione per un lungo avvenire. Aggiunse poi che secondo le assicurazioni pervenute al Gabinetto di Pietroburgo, la nuova alleanza, se cosi vuolsi chiamare, tra l'Austria e la Germania, avrebbe uno scopo esclusivamente pacifico, fondato sulla esecuzione leale del Trattato di Berlino, e che l'accessione a questo accordo nello scopo predetto rimarrebbe aperta alle altre potenze. Questa impressione non concorda, a dir vero, col linguaggio della stampa russa, la quale vide nel riavvicinamento Austro-Germanico un segno d'ostilità più o meno diretta contro la Russia.

Senza indagare fino a qual punto le assicurazioni date al Gabinetto di Pietroburgo l'abbiano soddisfatto, si deve concludere dal linguaggio tenuto dai suoi rappresentanti ufficiali, che il Governo Russo ha dovuto contentarsene, affermando che per parte sua non si proponeva uno scopo diverso da quello che andavano dichiarando le due grandi Potenze dell'Europa centrale, cioè il consolidamento della pace sulle basi dell'eseguimento leale del Trattato di Berlino.

S. M. l'Imperatore di Russia deve giungere a Mosca il 2 dicembre (20 novembre) ed a Pietroburgo il 4 dicembre (22 novembre). Il Principe Cancelliere è atteso nella Capitale dell'Impero il 2 dicembre (20 novembre).

IL CONSOLE A SCUTARI, ZERBONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 26. Scutari, 29 novembre 1879 (per. il 15 dicembre).

Nei miei rapporti ebbi frequenti volte l'occasione di accennare all'azione palese della politica austriaca per affermare ed estendere la sua influenza nell'Alta Albania, manifestatasi specialmente nella protezione accordata al culto cattolico coi sussidj, o stabili o eventuali, largheggiati alle chiese ed al clero, particolarmente secolare e cogli assegni annuali per l'intrattenimento di scuole nelle principali città: non sarà ora meno interessante di conoscere l'azione segreta, colla quale l'Austria si studia di prepararsi anche per altra parte in queste provincie un terreno favorevole per il giorno, forse non lontano, in cui essa crederà di tentarne l'occupazione. Da tutti i giornali fu ripetuto, e parmi sia stato detto anche nelle Camere dell'Austria, che il possedimento della Bosnia ed Erzegovina sarebbe stato un acquisto passivo, quando non fosse stato destinato ad essere completato colla occupazione di Salonicco. Questa opinione, che è una credenza generale in Albania, sentii io stesso risuonare sulle labbra d'ufficiali Superiori Austriaci, coi quali viaggiai allorquando da Trieste mi recava a questa residenza. Ma l'impresa di Salonicco verrebbe tentata in condizioni assai pericolose, ove la marcia dovesse compirsi lasciando entrambi i fianchi scoperti. Sì era pertanto veduto dì assai mal'occhio dall'Austria il formarsi della Lega Albanese, e con dispettosa attenzione si era tenuto dietro al viaggio in Europa dei due delegati dalla stessa Mehmet-Ali-Bey e Abdul-Bey. Le simpatiche accoglienze, che questi avevano divulgato d'avere incontrate a Roma, avevano fatto apparire più grande il pericolo, che minacciava i suoi disegni.

Trovavasi allora a Vienna il Signor Wassitch, già Console Generale Austro-Ungartco a Scutari, e questi, che ben conosceva questo paese ed il carattere dei suoi abitanti, poté fare accettare dal Conte Andrassy le sue idee sulla necessità di una più viva propaganda in Albania, impiegando grosse somme di denaro per staccare dalla Lega i membri più influenti, spargere il disordine e l'anarchia a discredito della stessa, e far penetrare negli animi anche della popolazione musulmana la persuasione sui vantaggi dell'unione all'Austria. Ed in questo senso vennero spedite istruzioni all'I. R. Consolato Generale a Scutari.

Si vuole che Hussein Pascià, allora Governatore Generale di questo Vilayet, avesse potuto lasciarsi guadagnare dal denaro austriaco. È un fatto intanto, da me stesso notato, che egli era in strettissimi rapporti col Consolato d'Austria, che più volte la settimana si recava a far visita ai Signor Lippich, rimanendo con lui lunghe ore, e che siffatte attenzioni, non usate verso altri Consolati, non potevano essere spiegate da qualità particolari di quel rappresentante. D'altronde sotto la sua amministrazione si vedevano le autorità subalterne abbandonarsi alla più sfacciata corruzione; si dice che fosse da lui impedita la repressione dei malfattori; e se si deve prestar fede a quanto mi si scrive, era generale nelle provincie la credenza che egli anzi spingesse al delitto, onde l'anarchia di queste contrade prendesse più estese proporzioni. In quel torno di tempo cominciarono ad apparire con una certa quale frequenza, e specialmente a Durazzo, persone straniere che pretendevano d'esservi venute per affari, ma che partivano senza conchiuderne alcuno. Frattando esse si profondevano in discorsi tendenti tutti ad acquistare favore e simpatie all'Austria. Senonché ignare com'erano del linguaggio del paese, la loro propaganda non dava quei risultati che si desideravano onde si pensò di ricorrere alla formazione di Comitati locali.

Abita a Durazzo un certo Anastasio Moisé, negoziante in moltissimo credito per le sue capacità. Egli non solo gode di una grande autorità presso il ceto medio tanto cristiano quanto musulmano, ma travasi altresì in intime relazioni di parentela con alcune delle principali famiglie cristiane in quelle parti, e d'amicizia con i più notabili Bey dell'Alta Albania. ,Però le sue condizioni finanziarie erano sul principio di quest'anno, cadute in pessimo stato, essendoglisi naufragato un bastimento carico di granaglie. Rimasto debitore verso l'Erario Ottomano della conside,revole somma di 150 mila piastre, che non era in grado di sborsare, doveva essere incarcerato. Per sottrarsi alla vergognosa pena, che lo minacciava, raccomandassi al Console Austriaco di Durazzo, allora il Signor Reglia, e questi per salvar'lo dalla prigionia, dietro il consenso del Console Generale di qui, nominollo Dragomanno onorario presso quel Consolato. Migliore strumento alle sue viste non poteva capitare nelle mani dell'Austria. L'Anastasio Moisé venne chiamato a Scutari dove questo Console Generale gli ottenne da Hussein Pascià, d'altronde già a lui amico, che potesse, sebbene contrariamente alla legge, pagare il suo debito verso l'Erario metà in caimé, quantunque di già aboliti, e metà in metallo ed a rate commode e lunghe. Fu in questa occasione che il Console Generale Austriaco lo iniziò alle viste del suo Governo sull'Albania, gli comparti le opportune direzioni e lo fornì di denaro col quale ritornò a Durazzo.

Prima cura dell'Anastasio Moisè fu di attirare alla causa alla quale aveva venduto i proprj servigi, Mustafà Ibrahim Bey di Cavaja, uno dei Bey più influenti d'Albania e a cui era legato da antica amicizia. Erano sette anni che l'Anastasio Moisè non vedeva più Cavaja: sequestrato un giorno da una banda di briganti ed uccisogli in quell'occasione in sugli occhi un compagno, non aveva mai più avuto l'ardire di ritentare quella strada. Per ciò gli attuali suoi frequenti viaggi ad un luogo di sì triste memoria per lui e dove del resto nessuna speculazione lo chiamava, non mancarono di fissare subito l'attenzione del pubblico sopra di lui.

Mustafà Bey appartiene ad una famiglia che un tempo poteva dirsi principesca: i suoi antenati non poche volte si ribellarono al Sultano, sostenendosi a lungo in armi. Essi non pagavano al Governo che un tributo annuo godendo sulle proprie terre di una assoluta giurisdizione signorile che si mantenne viva sino ad Ibrahim Bey padre del Bey di cui si parla. Ibrahim era un ricchissimo feudatario ed i suoi possedimenti, che comprendevano i paesi di Cavaja, Sciaco, Iuba, si estendevano sino a Berat da una parte ed a Scutari dall'altra. Quaranta anni or sono, caduto prigioniero dei soldati imperiali pres

so Monastir, ebbe le case spogliate da' suoi stessi seguaci, i vasti possessi confiscati dalla Porta e la sua persona condannata all'esilio. Cercò egli di fuggire dal luogo ove era stato confinato, ma morì sullo stesso bastimento carbonajo sul quale aveva creduto di trovare salvezza e libertà. Allora la sua famiglia recassi a Costantinopoli per ottenere la restituzione dei beni: ma solo dopo lunghe e faticose suppliche le venne concesso il palazzo di Cavaja ed un'annua pensione a titolo di sussidio. Cinque anni or sono Mustafà Bey ed un suo fratello, or morto, rinnovarono presso il Governo le pratiche per la restituzione della sostanza staggita, ma esse non approdarono a risultato migliore delle precedenti. Senonché le disfatte della Turchia nell'ultima guerra, l'occupazione della Bosnia e dell'Erzegovina per parte dell'Austria, le pretese della Grecia sulla Tessaglia e sull'Epiro, le aspirazioni degli Albanesi per la costituzione d'un principato indipendente, l'anarchia generale in cui era piombato l'Impero, rinfrescarono nell'animo di lui le speranze di ricuperare quanto già era stato posseduto da suo padre e con queste egli aperse il cuore anche alla possibilità di divenire principe dell'Albania. A raggiungere questo duplice intento invitò in sua casa a Cavaja i due Bey Mehmet Ali ed Abdul e con essi concertò quella riunione a Janina che fu la culla della Lega albanese. Egli poi provvide del proprio danaro i due Bey or ora citati onde metterli in posizione di compire il giro, che fecero in Europa, e da essi aveva ad ogni istante relazione de' successi ottenuti che a qualcuno non tenne segreti e che infondevano coraggio alle sue mire ambiziose. Come però toccò la realtà e vide che le Grandi Potenze non davano appoggio ai desideri dei Capi Alba

nesi, Mustafà Bey si trovò nella più critiche delie situazioni essendo coi sogni del potere svanito anche tutto il poco danaro che possedeva.

Fu in sì opportuno stato d'animo e di cose che a lui si presentò l'Anastasio Moisè per toglierlo alla Lega e stringerlo agli interessi austriaci. Gli mostrò egli l'impossibilità d'una Albania indipendente e l'opposizione insormontabile che un simile progetto avrebbe incontrato da parte dell'Austria, la quale vi aveva formati dei disegni per conto proprio e gli fece comprendere quanto più pratico e più vantaggioso partito sarebbe stato per lui se ne avesse favorite e promosse le mire. Ei gli promise inoltre a nome dell'Austria (e questa promessa si vuole gli sia stata rimessa per iscritto dal Console Generale di qui) oltre a favori pecuniarj, la restituzione di tutti i beni che già appartenevano alla sua famiglia e che furono dalla Porta confiscati al suo genitore, nel caso che l'Albania fosse passata nelle mani dell'Impero. Mustafà Bey annuì di buon grado alle proposizioni che gli erano state offerte ed avrebbe anche avuto subito una prova della serietà delle negoziazioni giacché, mi si rimarca, p.on è più d'un mese e mezzo ch'egli ricevè dall'Austria 2000 Napoleoni d'oro coi quali risollevò alquanto le sue depresse finanze e poté sposare la figlia del suo predefunto fratello.

La defezione di Mustafà Bey di Cavaja segna il punto della dissoluzione virtuale della Lega. Colla sua grande influenza, colle seduzioni del denaro, colla prospettiva di considerevoli vantaggi, egli attrasse a sé un numero rilevante di adepti che dapprima dividevano le idee della Lega e costituì a Durazzo e Cavaja un Comitato Generale Austriaco di cui è riconosciuto per presidente. È nella sua casa in Cavaja che si tengono le riunioni ed in questa Città formano parte del Comitato oltreché del detto Mustafà Ibrahim Bey, Suleyman Tahir Bey, Coluachi Papà Anastasio, Economo della chiesa greca orientale, Micali Economo, Costantino Gregorio, Anastasio fratelli Giuseppe soprannominati Tirana, in Durazzo Anastasio Moisè, di cui è sopra menzione,

fratelli Margheriti, Pietro Salvari, Giuseppe Tedeschini, tutte quante persone benestanti e stimate. Vi figurano pure il Padre Bernardino, parroco cattolico di Durazzo, certo Don Francesco, parroco di Iubba e Michele e fratellCl Eumci.

Strettissima amicizia da lungo tempo univa Mustafà Agà, antico rivoluzionario di Scutari con Mustafà Bey, il Presidente del Comitato Generale, e per suo mezzo questi potè stabilire il Comitato di Scutari al quale apparterrebbero il farmacista Melgusci, cognato del suindicato Giuseppe Tedeschini, Francesco Summa, Lorenzo Craja. Si pretende che anche Hodo Bey, Colonnello di Gendarmeria in questa Città, ne sia membro. Avrebbero tutti questi ricevuto il prezzo della loro adesione.

A mezzo poi delle conoscenze di Anastasio Moisè e delle aderenze di Mustafà Bey e servendosi dell'opera dei fratelli Tirana, i quali in soli sei mesi si viddero pagare tutti i debiti e comprare altresì stabili impiegando non meno di 2000 Napoleoni e che fecero frequenti viaggi ad Alessio e Croja vennero aperti Comitati anche in queste due città. Il Comitato d'Alessio sarebbe composto di Mahmud Bey Iscima, di Baldo Marco, cattolico, e del parroco cattolico: quello di Croja sarebbe rappresentato da Bectasci effendi, da Aly Bey e da Mehmet Bey.

Pare che la creazione d'un Comitato a Tirana incontrasse maggiori difficoltà poiché tanto l'Anastasio Moisè, quanto Mustafà Bey vi si dovettero trasferire in persona parecchie volte. Né poco danaro ha dovuto costare l'adesione di que' Bey, nelle mani dei quali stanno tutte le comunicazioni delle montagne e specialmente di quelle della Mirdizia. Il Comitato ivi eretto si compone di Suli Bey, di Ali Pascià, che al tempo di Abdul-Aziz vidde già l'esilio per cause politiche, di Alì Bey, di Suleyman Besciri, di Ali Agà, Capitano della Gendarmeria, del farmacista Stefano Herzek, detto Cesi, suddito austriaco, del medico Giorgio Bzila e del parroco cattolico Don Gioacchino Bri

gnone.

Nel Comitato d'Elbassan sono indicati Mahmud Bey, Isul Bey, Sciukri Bey, Anastasio Echini, Giufma, greco, Sciassivar Bey, Caramou Bey, Mustafà Effendi, segretario del Municipio. Con essi vanno contati Ali Bey di Dibra ed un certo Hassan Agà. Le informazioni che ho ricevuto, fissano la mia attenzione sull'importanza di questo Comitato per la qualità delle persone che lo costituiscono e per la somma influenza di cui esse dispongono. Le montagne di Mathia e di Dibra stanno ai loro cenni.

Perfino ad Ocrida pervenne a diramare l'azione filaustriaca Mustafà Bey, coadiuvato dall'astuto ed intraprendente Anastasio Moisè. Alla formazione del Comitato d'Ocrida molto contribuirono i fratelli Margheriti coi quali il Moisè è imparentato. I membri di esso sono il Dottor Rabbi, il farmacista MarghittiJ, ed Halil Effendi.

Anche il Comitato di Berat merita attenzione per la qualità di taluni de' suoi membri, i quali sono parenti di Mehmet-Ali, quegli che fece il viaggio politico in Europa. Sono ascritti a questo Comitato Scander Bey, stretto amico di Mustafà Bey, Omer Bey, il Vescovo della Chiesa greca ed Alì Bey.

Né Vallona manca del suo piccolo Comitato che sorse sotto gli auspicj ed è diretto dalle cure del Signor Calzavara, Vice Console Austriaco in quella città. Vi appartengono Mustafà Pascià ed il parroco cattolico.

Per tal modo tutta l'Alta Albania trovasi presa entro una rete di cospirazioni austriache dalle quali sarà difficile a scioglierla se l'azione dei Comitati non sarà in tempo neutralizzata collo spezzarne prontamente le fila. Certo l'Austria, appena s'accorgerà che le sue mene sono svelate, non mancherà di gettare, per mezzo de' suoi giornali, l'allarme sul lavorio rivoluzionario dell'Italia: ciò però che prova ad evidenza che l'Austria si maneggia a tutt'uomo e con frutto in questa parte dell'Impero turco, si è che tale suo destregg,iarsil venne da altri avvisato pure nel Vilayet di Cossovo, come ebbi altre volte a riferire e nella bassa Albania da dove non più tardi d'un mese fa mi si scrisse che colà le simpatie austriache avevano cominciato a prendere il posto, occupato già dall'Italia, nel cuore delle popolazioni cristiane non meno che musulmane.

Si sa con sicurezza che Mustafà Bey ed Anastasio Moisè sono in corrispondenza con Alì Bey di Gussigne, che questa corrispondenza ha tratto alla resistenza ad oltranza col Montenegro e che a questo riguardo l'or menzionato Alì Bey si è messo in relazione con persone austriache; dal che si deduce che l'Austria, ad onta che si mostri favorevole al Montenegro e finga d'adoperarsi perché il Principato entri senza sangue al possesso del territorio aggiudicatogli, ne spinga segretamente gli abitanti ad opporvisi e fornisca altresì a tal uopo armi, munizioni e danaro.

Comunque sia di ciò vengono dati per positivi i seguenti due fatti:

n primo di Settembre un bastimento a vela, proveniente dalla Dalmazia e partito precisamente da Metkovich, dopo aver toccato a Ragusa Vecchia, aveva appoggiato a Durazzo. Vuolsi che l'armatore ne fosse un certo Sfiloros, raguseo. II bastimento era munito delle sue carte regolari ed aveva la destinazione di Corfù. Esso gettò l'ancora in lontananza da Durazzo ne' prese pratica. Vi si fermò per tre giorni. Nel corso della notte del due furono dal medesimo sbarcate cento casse di fucili da guerra, cinquecento piccole casse di analoga munizione e cento sacchi di nitro per la fabbricazione della polvere. I fucili erano usati, portavano la marca turca incisa e furono riconosciuti esser parte di quelli che l'Austria tolse alla Turchia nella guerra di Bosnia ed Erzegovina. Tutti questi articoli bellici vennero consegnati a Mustafà Bey, presidente del Comitato generale austriaco in Durazzo e Cavaja e da costui nascosti prima nel magazzino erariale delle saline in Oavaja, delle quali egli è Direttore e quindi con cavalli spediti ad Elbassan, donde parte furono trasportati sulle montagne di Dibra e parte su quelle di Mathia e colà distribuiti ai montanari.

I tre fratelli Tirana, che sono le braccia più fidate e più audaci di Mustafà Bey ed insieme i partigiani più caldi dell'Austria, erano stati incaricati di scortare il loro trasporto da Cavaja ad Elbassan.

Alla data delle ultime mie informazioni, la quale non rimonta ad epoca più rimota del 15 andante, si aspettava di giorno in giorno l'arrivo a Cavaja di nuove armi e di nuove munizioni da guerra. Il bastimento, che avrebbe dovuto trasportarle, sarebbe appartenuto al Signor Pietro Salvari, altro dei membri del Comitato Generale di Durazzo, e comandante sarebbe stato il Capitano Cassini, (ignoro di quale nazionalità). La caricazione doveva effettuarsi nel Porto della Pescaria di Ragusa che è propriamente in città e dove esiste la dogana, o sulla spiaggia alla escita di Gravosa là ove havvi la fortezza e l'ufficio del telegrafo. Forse prima di giungere a Cavaja 'le dette armi e munizioni sarebbero state trasbordate su un legno più p1iccolo, egualmente di pertinenza del nominato Signor Pietro Salvari e ciò all'intento che si potessero avere in un punto più prossimo al1a terra. Il luogo di sbarco sarebbe stato la rada così detta di Spillà donde avrebbero dovuto essere trasferite nel feudo. là vicino, di Mustafà Bey e quindi inoltrate metà a Tirana per la destinazione della Mirdizia e l'altra metà ad Elbassan per la destinazione delle montagne di Mathia.

Io non ho creduto conveniente di richiamare l'attenzione del Governatore Generale su questi fatti prima di renderne informata l'E. V. e d'altro canto la prudenza me ne sconsiglierebbe forse, perché la mia comunicazione non potrebbe avvenire senza conoscenza pure di alcuni di quelli che la circondano, i quali, appartenendo ai Comitati, preverrebbero qualunque misura di sequestro, non raccogliendo così il Consolato che l'odiosità della rivelazione. Quello che è certo però, si è, quando le mie informazioni non siano esagerate, che nel mezzodì dell'Alta Albania alla vista di tutte queste cose si sarebbe prodotta fra gli animi una grande fermentazione: si starebbe colà in aspettazione di importanti avvenimenti al primo aprirsi della primavera; e che i timori delle persone bene pensanti si sarebbero particolarmente aumentati al vedere la nomina dei Consiglieri nuovi la quale ebbe luogo in quest'ultime settimane tanto per il Megliss Idaré quanto per il Temis Hukuc cadute in tutta l'Albania e specialmente in quelle città meridionali per la maggior parte su individui conosciuti come arruolati al partito austriaco.

Unendole un allegato in cifra...

ALLEGATO

ANNESSO CIFRATO

Le rapport que j'ai eu l'honneur de transmettre a V. E. par la poste d'aujourd'hui est basé sur des indications de fait et personne qui m'ont été communiquées en caractère confidentiel par le docteur Zamputi italien demeurant à Cavaja, le meme que j'ai proposé il y a quelque temps comme notre Agent consulaire à Durazzo. Depuis bien des années il habite dans la haute Albanie et il connait parfaitement le pays, la langue et les personnes. En m'envoyant les renseignements qui sont contenus dans mon rapport, il n'a pas manqué d'indiquer aussi la source d'où ils lui venaient. Il m'écrit que tout ce qui se réfère au Consulat d'Autriche, les mesures prises par ce dernier et les communications parvenues de Vienne, lui a été révélé par une personne qui fréquente le dit Consulat, jouit de toute sa confiance et lit tous les documents officiels, personne qui se fie à lui et dont il a acheté l'amitié. Le reste il le connait de la bouche de Mustafa Bey, dont il est l'intime et qui le croit appartenir tout italien qu'il est, à son parti. Il a ajouté relativement à la correspondance entre le dit Mustafa Bey et Ali Bey de Goussinje, que celui là lui avait fait lire une lettre que le second lui venait a·envoyer par un courrier express. Cette lettre était en langue Albanaise, mais avait été rédigée en caractères latins. Comme personne à Cavaja ne connait ces caractères, Mustafa Bey avait été obligé d'avoir recours à son oeuvre. La lettre disait que Ali Bey comptait sur lui, d'après ses promesses, dans le cas de guerre contre le Monténégro, qu'il avait ouvert des négociations avec l'individu Autrichien (le nom n'en était pas mentionné) qu'il lui avait indiqué, qu'il en était content, et que tout marchait a son gré. Le Docteur Zamputi prie d'observer le secret à cet égard, car Mustafa Bey lui fit préter le serment de se taire sur ce qu'il avait su le menaçant de mort

en cas de trahison.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2439. Berlino, 1o dicembre 1879 (per. il 9).

Le joint s'étant présenté naturellement dans la visite que j'ai faite aujourd'hui à M. de Radowitz de passer en revue les événements qui ont surgi durant mon congé, j'ai dit que les combinaisons arretées à Vienne n'ont pas manqué d'appeler l'attention de mon Gouvernement. Et cela s'expliquait de soi par l'importance des deux Empires, et par leur situation centrale en Europe. Je devais constater en méme temps que chez nous soit dans les sphères officielles, soit dans l'opinion publique, le fait du rapprochement plus intime entre l'Allemagne et l'Autriche-Hongrie, avait été envisagé avec beaucoup de calme. J'avais meme entendu émettre l'avis que la paix euroépenne en deviendrait plus stable. Pour ce qui nous concernait nous avions le sentiment que, dans la pensée des signataires du protocole, il n'avait pu entrer aucun pian directement hostile à l'Italie. Tout au plus pourrait on supposer que l'Autriche se sentant désormais fortement épaulée pourrait céder à la tentation d'accentuer sa politique plus qu'il ne conviendrait et plus que ne le voudrait l'Allemagne.

Le Secrétaire d'Etat par interim répondait que nous avions raison de ne pas nous émouvoir. Rien n'a été arreté qui vise spécialement l'Italie. Aucun danger extérieur ne nous menace. L'Autriche ne songe nullement à nous attaquer, et si con tre toute attente elle le faisait, elle ne serait pas soutenue par l' Allemagne. Il n'a pas besoin d'une grande dose de perspicacité pour se rendre compte de quel còté est tournée la pointe. Sous ce rapport on ne se fait en effet aucune illusion en Russie.

J'ai pris acte de ces déclarations, mais me souvenant de certaines dépèches du Comte de Robilant dont V. E. m'a permis de prendre connaissance, et sans y faire comme de raison aucune espèce d'allusion, j'ai voulu sonder le terrain d'une manière très-indirecte. J'ai dit alors que je me réjonissais d'un langage conforme aux relations que je ne cessaAs de m'appliquer à mainteni:r entre nos deux Pays. J'avais néanmoins du m'apercevoir depuis plus d'une année, que l'attitude du Cabinet de Berlin à notre égard était empreinte d'une certaine indifférence qui nuisait à nos relations.

Mon interlocuteur s'est empressé de m'assurer que cette phase n'existait plus. Elle s'était produUe quand, après avoir été d'accord au Congrès, nous faisions mine nommément dans la question de Roumanie et de Grèce de nous écarter de la ligne que prescrivait l'exécution du traité de Berlin. Mais ce sentiment d'indifférence ou plutòt de réserve avait disparu quand les deux Gouvernements s'étaient retrouvés sur la méme ligne de conduite.

Durant cette phase, ai-je répliqué, j'avais fait cette réflexion qu'en arrivant comme Ministre près cette Cour en 1859 j'avais eu à traiter avec une Prusse au plus haut dégré contraire à la Couronne de Sardaigne, et n'ayant des préférences que pour la Cour de Vienne. Après 26 ans il me semblait parfois, mutatis mutandis, étre revenu au point du départ. Durant les crises traversées dans la période de 1853 à 1859, je n'avais jamais perdu confiance attendant que les événements me donnassent raison. Fata viam invenient.

M. de Radowitz observait qu'il y avait parmi les mutatis mutandis toute la distance qui séparait le baron de Manteuffel qui dirigeait sous Frédéric Guillaume IV la politique étrangère, et le prince de Bismarck qui avait su lui donner une toute autre et bien meilleure impulsion. Cette impulsion devait nous rassurer sur la marche des choses.

J'ai laissé comprendre qu'en lui dévoilant quelle avait-été ma pensée, je n'avais voulu exprimer aucune inquiétude. Si l'Allemagne était personnifiée par la Prusse, l'Italie avait surgi, et elle est mieux en mesure que la Sardaigne de parer à des complications éventuelles. Pour mon compte je ne pouvais me représenter une Allemagne et une ItaUe désunies. Si jamais le cas se réalisait, je prierais mon Roi de m'exonérer de mes fonctions.

Je ne veu pas mettre en doute la sincérité des déclarations qui m'ont été faites au Département des Affaires Etrangères; mais ces déclarations perdent de leur valeur si l'on réfléchit que le prince de Bismarck n'a pas hésité, pour immobiliser la Russiie, et par là isoler la France, à rompre avec les traditions de la Cour de Prusse, à ne s'attacher qu'à un seui partner. Les nécessités pollques n'admettent aucun ménagement. M. de Radowitz dit que si 1'Autriche nous ataque, l'Allemagne ne la suivra pas dans cette voie. Mais d'un autre còté (voir mon rapport précédent) (l) le Chancelier laisse entendre que si l'Autriche prenait l'offensive et était battue, l'Allemagne devrait la secourir. Quels que soient donc les termes adoucissants employés pour expliquer l'état des choses, il ne faut les accepter que sous bénéf'ice d'inventaire. Le fait est que dans toute

conflit, l'Autriche aura derrière elle l'appui de l'Allemagne. C'est là une circonstance qu'il convient d'avoir bien présente à l'esprit. Le tact et la prudence sont de plus en plus indiqués. Les aspirations, quelque légitimes qu'elles soient, à une rectification de nos frontiières doivent etre sans les renier, renfermées dans le coin le plus secret de notre coeur. C'est au surplus affaire de dignité car s'il est pour des ames patriotiques une chose plus pénible que des accusations d'oubli, c'est de laisser se produire des démonstrations impuissantes, le défi qui ne sait ni se taire ni agir. Mais en meme temps ne comptons que sur nousmemes, et agissons en conséquence. Si nos finances ne nous permettent pas de porter nos troupes sur un pied équivalent ou proportionnel aux armées de nos voisins ne tardons pas davantage à exécuter les travaux de fortifications reconnus nécessaires et déjà fixés par la loi, surtout du còté de Vérone. Nous ne les avons que trop différés.

V. E. saura sans doute que soit à Paris soit à Londres, sans communiquer le texte du protocole signé à Vienne, le Cabinet de Berlin a envoyé une dépeche en indiquant le but conforme à l'exécution du traité du 13 juillet, le caractère défensrif et partant favorable à la conservation de la paix générale. J'ignore si une communication analogue a eu lieu à Rome. Au reste ce protocole n'acquerra sa véritable portée qu'à un changement de règne soit ici soit en Russie. Jusque là les rapports personnels des Souverains permettront de louvoyer de manière à éviter la tempete.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1554. Berlino, 2 dicembre 1879, ore 15,16 (per. ore 16).

Je n'ai pu rencontrer que hier Radowitz, je ne pouvais, dans mon interpellation au sujet de la reconnaissance de la Roumanie, toucher à la question des chemins de fer. Le Cabinet de Berlin ne saurait convenir d'une corrélation entre les deux questions. Radowitz s'est exprimé avec moi dans le meme sens qu'avec M. Tosi en accentuant l'importance pour les Puissances de ne pas se sépa.rer afin d'obtenir en faveur des israélites des engagements de quelque valeur au moins apparent pour l'avenir. Je ne connais pas les dispositions postérieures de l'Angleterre, mais du moment où l'Allemagne et la France attendent ces nouveaux engagements, nous ne resterons pas isolés, et nous ne nous placerons pas sans le patronnage de l'Autriche. Quant aux interpellations à la Chambre, le Ministère, il me semble, a le droit de répondre qu'il ne peut entrer dans détails de négociations en cours, mais qu'il a tout lieu d'espérer une solution prochaine et acceptable pour les signataires du traité de Berlin. Au reste, je ne puis que me référer à mes conversations à Rome avec V. E.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 960. Roma, 2 dicembre 1879.

Tra i rapporti che dalla S. V. Illustrissima mi sono in ultimo pervenuti, ha richiamato in ispecial modo la mia attenzione quello del 18 novembre, n. 1664, (l) nel quale sono riferiti i particolari di udienze che codesti Ambasciatori ebbero presso il Sultano, e di cui si valsero per raccomandare vivamente a S. M. Imperiale la adozione pronta e volenterosa delle promesse riforme.

Benché manchi alla S. V. la qualità di Ambasciatore, che, secondo la consuetudine di codesta Corte, parrebbe sola poter dare facile accesso presso la persona del Sovrano, non per questo vien meno, o si attenua, l'obbligo che incombe anche a noi circa la presente materia. L'impegno di introdurre riforme da troppo lungo tempo desiderate nelle varie provincie dell'Impero, fu assunto dalla Sublime Porta rimpetto a tutte le Potenze che apposero la loro firma al trattato di Berlino. Che se l'Inghilterra, la quale in certo modo si fece mallevadrice degli intendimenti sinceri della Turchia, sente ora la responsabilità

che l'atteggiamento da essa preso in occasione dei negoziati di Berlino fa pesare su di lei e ne trae argomento per insistere con maggiore energia, le altre Potenze, e l'Ital!ia in !specie, debbono mostrare col loro contegno, che la causa patrocinata dall'Inghilterra è causa comune, rispetto alla quale esse sono tutte solidali.

Già le istruzioni generali della S. V. Illustrissima le danno facoltà di associarsi agli uffici di cui l'Inghilterra, ha preso la iniziativa. Le ne confermo nondimeno la esplicita autorizzazione, premendoci anche dimostrare al Gabinetto di Londra il desiderio nostro di cooperare con esso per la attuazione del pensiero in cui tutte le potenze apparvero sempre concordi.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2442. Berlino, 2 dicembre 1879 (per. il 6).

Le cabinet de Berlin a également reçu la communication à laquelle se réfère la dépeche que V. E. m'a fait l'honneur de m'adresser sous le n. 929 du 21 novembre échu (1). Sans s'ètre prononcé encore définitivement, il est disposé à accepter en principe la proposition russe, sous la condition que la conférence des représentants à Constantinople ne soit appelée à ratifier que les décisions des commissions de délimitations indiquées dans la note de la Russie. Leur compétence doit etre strictement limitée. Il surgit en outre la question, comment ils seront à mème de donner une sanction définitive pour ce qui concerne la frontière de la Bulgarie, puisque le tracé vers Silistrie reste en suspens, tant que les puissances ne se seront pas prononcées à la majorité des voix. La Russie semble soulever des objections sur le jugement de la commission technique; mais M. de Radowitz attendait à ce sujet des indications ultérieures.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 761. Roma, 4 dicembre 1879, ore 17,30.

Je n'ai pas changé d'opinion, depuis nos conversations de Rome, sur le fond de l'affaire roumaine; mais je ne saurais pas non plus ne pas tenir compte des cireonstances majÉmres qui s'imposent aujourd'hui à nos résolutions. La situation parlementaire est, à cet égard, telle que je vous l'ai indiquée. Inutile d'espérerr qu'on se contente d'une réponse évasive. Le danger d'une médiation autrichienne est d'ailleurs tout-à fait réel. C'est probablement le Cabinet de Vienne qui va etre, auprès des Puissances l'organe des assurances en présence desquelles celles-ci reconnaitront la Principauté. En ce cas, ou bien nous devrons etre les seuls à persister dans notre refus, ou bien nous devrons mettre l'Autriche-Hongrie en mesure d'annoncer à Bukarest que c'est grace à son entremise que la reconnaissance de l'Italie, aussi bien que celle des autres Puissances a été obtenue.

L'effet d'une pareille éventualité serait des plus facheux, soit auprès de l'opinion publique chez nous soit au point de vue de notre situation future en Roumanie, où notre influence serait à jamais perdue.

Tout ceci est grave, et je prie V. E. de vouloir bien y réfléchir. Naturellement, nous ne nous proposons pas de reconnaitre purement et simplement la Roumanie. Notre intention est de provoquer d'abord des déclarations rassurantes conformément à ce que la France, l'Angleterre et l'A1lemagne elle-mème paraissent vouloir f,aire. Mais nous tenons à garder notre liberté de décision, et à ne pas nous engager pour une méthode qui, tout en aboutissant, en fait, au mème résultat servirait, en attendant, à des intérèts qui sont bien loin d'ètre les nòtres.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 765. Roma, 5 dicembre 1879, ore 14,35.

L'ambassadeur d'Angleterre étant venu ce matin me demander, au nom de son Gouvernement, des éclaircissements au sujet de l'affaire d'Assab, je lui ai répété mes déclarations antérieures, que V. E. connait par ma dépèche du 24 novembre (1). J'ai ajouté que pour écarter toute apparence d'expédition militaire nous avions remplacé le <<Varese» par un simple aviso, «l'Esploratore». Sir A. Paget m'a paru satisfait de ces explications.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1564. Berlino, 5 dicembre 1879, ore 18,30 (per. ore 23,35).

Ne pourrait-on pas tourner les difficultés en adoptant mode suivant? Médiation autrichienne sera très probablement retardée par le fait signalé dans mon rapport n. 2441 du 2 décembre (4). Nous pourrions pour ce qui nous concerne devancer cette médiation en chargeant notre consul général de provoquer des déclarations rassurantes adressées à l'Italie. Quand l'Autriche feralt sa démarche, nous lui répondrions que sans attendre ses bons offices, nous nous etions entendus directement avec la Roumanie et que nous nous sommes déjà engagés vis-à-vis d'elle à la reconnaitre en méme temps que l'Allemagne, l'Angleterre et la France, du moment où la Principauté auraiL fourni les déclarations qu'elle nous avait déjà transmises; nous éviterions par là toute apparence de patronnage autrichien. Il me semble qu'il ne faut accepter que sous bénéfice l'inventaire ce que Haymerle nous annonce, touchant une demande de bons offices. Il est sans doute instruit de notre empressement à devancer les autres Cabinets dans la question de la reconnaissance. L'Autriche a un intérét à rendre Allemagne tou

(lJ Con t. 764 pari data Tornielli venne informato della decisione di riconoscere la Romania

e del prossimo invio delle credenziali.

jours plus indifférente à notre égard, en nous poussant à un acte isolé qui serait ici fort mal vu. Il ne nous convient pas de tomber dans le piège; nous devons au contraire nous tenir d'accord quand mème avec l'Allemagne en mème temps qu'avec l'Angleterre et la France: notre influence en Roumanie ne sera pas perdue, pour autant la Principauté ne se jette dans les bras ni de la Russie ni de l'Autriche, ni de l'Allemagne, l'allié du Cabinet autrichien par la force des choses. Son Gouvernement devra chercher un contrepoids chez les Puissances camme nous, plus intéressés à son indépendance. Quant aux interpellations à la Chambre, le Ministère seui est juge compétent de la mesure dans laquelle il convient de répondre, et à moins de laisser passer le Gouyernement entre les mains du Parlement, celui-ci devrait se contenter de la réponse qui lui serait faite. C'est déjà une preuve de déférence que de ne pas se refuser, camme on aurait le droit de le faire, aux demandes sur des négociations en cours, et quant à l'opinion publique, lorsqu'elle s'égare, mieux vaut la remettre sur le droit chemin que céder à ses fluctuations. La politique étrangère de l'Italie, camme de tout autre Etat, serait sacrifiée du moment où on la subordonnerait à des influences parlementaires. Le confiance que V. E. me témoigne m'engage à lui parler, en laissant libre cours à ma pensée.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1568. Berlino, 6 dicembre 1879, ore 4,15 (per. ore 6,30).

Je viens de recevoir télégramme de V. E. (1). Je ferai aujourd'hui samedi communication qui m'est prescrite. Je prévois que si nous allons, en cette circonstance avant isolément, nous réveillerons ici une irritation, que dans d'autres circonstances nous pourrions avoir à regretter. Je pense en tout cas, puisque le Gouvernement du Roi attache un prix tout particulier à se maintenir jusqu'au bout en communication avec les autres Puissances, qu'il est indiqué d'attendre d'abord de recevoir réponse de Berlin, Pads et Londres. Notre communication devrait en effet etre envisagée comme une invitation, à l'Allemagne nommément, de se joindre à nous. Veuillez bien me répondre immédiatement (2), car pour autant que je connais la situation, cette démarche me donnerait des préoccupations sérieuses. Bismarck n'oubliera pas, s'il se croit contrecarré ou joué; et pour mon compte je ne puis à moins de réfléchir à certaine dépéche de Robilant.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 769. Roma, 6 dicembre 1879, ore 13,25.

J'ai reçu vos deux télégrammes (l) et je vous en remercie. Je me bome, pour le moment, au plus pressé, me réservant de mieux développer plus tard ma pensée. Notre reconnaissance va naturellement s'effectuer au moyen de la remise, par le comte Tornielli, de ses nouvelles lettres de créance. Ceci comporte déjà le retard d'environ une semaine. Je vais méme télégraphier (2) à Tornielli, qui est encore à Belgrade, de ne pas trop se presser. Vous pouvez donc annoncer notre reconnaissance comme un événement prochain, comme une conséquence nécessaire des déclarations que le représentant roumain nous a faites, et qui coincidant avec celles que les autres Cabinets paraissaient désormais considérer comme suffìsantes, ne pouvaient évidemment pas étre repoussées par nous. Vous pourriez ajouter que nous espérons de voir l'Allemagne se joindre à nous pour procéder à la reconnaissance. Mais ce que nous devons absolument éviter, c'est l'apparence méme de vouloir faire dépendre notre résolution de la réponse qui nous sera faite. Veuillez seulement refléchir à l'impasse où nous nous trouverions si la réponse de l'Allemagne était négative. Ne pouvant plus reculer vis-à-vis de la Roumanie, nous serions obligés de passer outre malgré l'opposition de l'Allemagne, ce qui serait bien plus grave car maintenant M. de Bismarck peut, à. cause de ses desseins particuliers, étre plus ou moins désappointé, mais il doit convenir que nous avons exactement suivi la voie que les dernières communications du Cabinet de Berlin nous traçaient.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1572. Berlino, 6 dicembre 1879, ore 18,35 (per. ore 20,40).

J'ai reçu votre dépeche (2) en ce moment, à une heure où il n'est pas possible de me rendre au Ministère des Affaires Etrangères. L'agent roumain a fait ici la meme démarche qu'à Rome, et pour le moment il n'aura pas de réponse officielle. Les impressions que j'ai recueillies aujourd'hui confirment entièrement ma conviction qu'un acte isolé de notre part provoquerait chez Bismarck une irritation des plus nuisibles à nos rapports avec l'Allemagne, et meme aux vèritables intérets de la Roumanie. Je vois bien que nous nous trouvons dans une impasse, mais toute issue n'est pas fermée. Il me parait que nous pouvons dire au Gouvernement roumain qu'à notre avis sa déclaration est suffisante et que nous tàcherons de faire partager cette manière de voir aux autres Cabinets, afin qu'on procède à la reconnaissance d'un commun accord. C'est dans ce meme sens que V. E. devrait m'autoriser à parler ici. Selon moi toute autre considération doit absolument céder à la nécessité pour nous de ne pas fournir ici des raisons ou des prétextes d'accentuer à notre égard une indifférence qui, selon moi, pourrait trés facilement se changer en hostilité et amener les conséquences mentionnées dans les dépeches confidentielles de Robilant (3). C'est au fond une situation que l'Autriche saurait exploiter pour ses propres convenance:;. Nous allons à l'encontre d'un danger réel pour l'Italie et toute considération de ménagement pour la Roumanie doit entièrement disparaitre. Il faut coùte que coùte changer de voie et télégraphier à Tornielli de suspendre remise des lettres de créance et de rester jusqu'à nouvel ordre à Belgrade. C'est mon devoir de m'exprimer sans détours. Je prie V. E. de me fare connaitre sa réponse par télégraphe (4), demain, dimanche, avant m idi.

IL MINISTRO DELL'INTERNO, DEPRETIS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

N. R. 7561. Roma, 6 dicembre 1879 (per. il 7).

Questo Ministero venne informato che sul cadere dello scorso Novembre circolavano a Venezia ed a Milano delle voci secondo le quali l'Austria stava mettendo sul piede di guerra tutta la sua flotta e fortificando con attività straordinaria il Trentino.

Richieste informazioni sulla esattezza di quelle voci, il Prefetto di Verona ha ora riferito che né a lui, né al Generale Pianell constava di quella straordinaria attività messa dagli Austriaci ad armare, e che anzi le indagini fatte in proposito esclusero che vi siano straordinari lavori ed armamenti navali e che anzi nel Trentino, attesa la stagione delle nevi si sono pel momento rallentate le opere nelle fortificazioni.

Soggiunge però lo stesso Prefetto che, sebbene apparisca infondata ogni soverchia e subita apprensione, è sempre sussistente il fatto che l'Austria si è fortificata assai nel Tirolo e continua a fortificarsi, e non v'ha dubbio che pone altrettanta cura nel tenere allestiti gli armamenti navali e nel migliorarli e che, senza assumere un'apparenza provocante verso l'Italia è però pronta fin d'ora ad una eventuale azione immediata.

Le autorità austriache lungo il confine si mostrano sempre preoccupate dei pretesi possibili attentati per parte di volontari italiani, quantunque, ad

avviso del Prefetto, tali timori debbano ritenersi in gran parte artificiosi e riferirsi alla ripugnanza che all'antico funzionario austriaco inspira l'Italia. Credo opportuno rendere di quanto sopra informato cotesto Ministero e

quello della Guerra per intelligenza.

AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1578. Costantinopoli, 7 dicembre 1879, ore 11,50 (per. ore 13,25).

Prince de Monténégro a fait signifier à la Porte que !es albanais ayant attaqué corps monténégrin, ont été repoussés et que si Gussinje n'est pas livré pour le 12 courant, les troupes du Monténégro s'en empareront par la force. Sublime Porte a donné les plus amples assurances que !es engagements seraient exécutés.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1581. Berlino, 7 dicembre 1879, ore 17,58 (per. ore 18,50).

Je viens de donner lecture à Radowitz d'un télégramme que j'ai rédigé conformément à vos dernières instructions (1). Je l'ai terminé par ces mots:

<< Attachant un prix tout particulier à r;Jus maintenir jusqu'au bout en communication avec les autres Cabinets, et nommément avec l'Allemagne, je vous invite à informer immédiatement Cabinet de Berlin de ce qui précède, et d'ajouter que nous différons présentation des lettres de créance de notre ministre dans l'espoir que dans l'intervalle Gouvernement prussien aura de son còté jugé le moment venu d'adopter une résolution identique ».

Radowitz ne pouvait se prononcer sur la déclaration roumaine, car, disait-il. ce n'était qu'aujourd'hui par moi, qu'il en avait connu le texte dont il m'a prié de lui donner copie. Il transmettra ma communication à Bismarck. Le chancelier impérial devait au surplus savoir que la reconnaissance était virtuellement faite, puisque le ministre des affaires étrangères l'avait annoncé aux Chambres roumaines en attendant, Radowitz regrettait vivement que l'Italie, malgré l'engagement pris entre l3s différents Cabinets de marcher d'accord, eut adopté décision, sans entente préalable. Il le regrettait d'autant plus qu'il ne s'agissait plus que d'un court intervalle de temps pour toucher ensemble au but. Je n'ai pas manqué de faire remarquer que l'Italie s'était réservée sa liberté d'action et d'ajouter que sa résolution en faveur de la Roumanie, n'était pas de nature à altérer nos bons rapports. Radowitz a exprimé la meme conviction. Tel est le résultat de mon entretien avec Radowitz. Reste à savoir quel sera l'accueil que Bismarck fera à cette communication. Je vous écris par la poste.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. 761. Roma, 7 dicembre 1879.

Venne oggi da me l'Ambasciatore di Inghilterra, e per incarico del suo Governo mi tenne parola delle cose egiziane. Senza addentrarsi nei particolari della controversia che attualmente si sta dibattendo circa il miglior modo di procedere alla liquidazione e al futuro assetto delle finanze del Vicereame, Sir Augustus Paget insisteva sopratutto in questi concetti. Essersi puramente e semplicemente ristabilito in Egitto il controllo che, a termini dei decreti del Novembre 1876, già fu in vigore fino al giorno in cui si volle tentare l'esperimento di un Ministero Europeo; essere oramai indispensabile ed urgente che si provveda ad una giusta liquidazione, le proposte formulate a questo riguardo, di comune accordo tra la Francia e l'Inghilterra, porgere ogni desiderabile guarentigia, essere quindi a deplorare che l'Italia, associandosi alla resistenza dell'Austria-Ungheria, della Germania, contrasti all'attuazione del progetto e renda inevitabile la continuazione di uno stato di cose manifestamente nocivo a tutti gli interessi.

Ho risposto all'Ambasciatore d'Inghilterra facendogli schiettamente conoscere il nostro pensiero. Nostro convincimento è sempre stato che non si possa negare all'Italia quello stesso titolo di intervenire nelle cose egiziane che la Francia e l'Inghilterra rivendicano per sé. Gli interessi italiani, nel vicereame, seppure non si concretano, secondoché accade dell'Inghilterra e della Francia, in grosse partite, sono però tanto numerosi da costituire, nel loro insieme, una somma assai considerevole e degna di tenersi in conto. Indi l'obbligo per il R. Governo di esercitare vigile ed efficace tutela; indi il suo diritto di intervenire, a tale oggetto, in quei modi che siano più efficaci. Per noi è questione di responsabilità verso gli interessati, verso noi stessi, verso la rappresentanza nazionale, in seno alla quale furono frequenti, senza distinzione di parte, gli eccitamenti all'energia. Del resto, che veramente il buon diritto ci assista fu riconosciuto dallo stesso Governo britannico quando, nell'autunno del 1878, Lord Salisbury ammetteva il fondamento della nostra istanza di partecipare al Ministero europeo che si voleva creare in Egitto, e anche quando, in occasione di recenti incidenti, il Segretario di Stato per gli affari esteri confermava quelle sue buone disposizioni. Dovendosi ora procedere in Egitto ad un regolamento generale della situazione finanziaria, ed essendo desiderato il nostro intervento nell'opera della liquidazione, noi non possiamo trattenerci dal volere che la nostra partecipazione abbia luogo in giusta misura ed abbia quel pratico valore che solo può risultare da un controllo che si eserciti sopra la gestione finanziaria dopoché questa avrà avuto, mercé la liquidazione, uno stabile assetto.

In questi concetti ormai ci trovammo consenzienti coi Governi di AustriaUngheria e di Germania. E poiché da Vienna ci fu data notizia dello scambio di idee iniziato coi Gabinetti di Londra e di Parigi, era naturale che da parte nostra fosse manifestata una opinione sostanzialmente identica a quella che sembrava prevalere presso il Governo Imperiale e Reale. Certo, non è animo nostro, disse l'Ambasciatore Britannico di fare opposizione a progetti che si stimino utili agli interessi generali; ma noi non possiamo rinunciare a ragioni che noi crediamo spettarci, e neppure possiamo negare il nostro favore alle pratiche di altro Governo, mentre queste si ispirano alle stesse idee e mirano agli stessi intenti.

Queste furono le spiegazioni che io fornii a Sir Augustus Paget. Non avendo questi, per quanto ebbi a giudicarne, più precisa istruzione, il nostro colloquio si contenne nella sfera di queste reciproche dichiarazioni d'ordine generale. Mi parve nondimeno utile di riferire quanto precede alla E. V. affinché, accorrendone il caso, Ella possa tenere linguaggio consono al mio (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, E ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

T. 789. Roma, 8 dicembre 1879, ore 17.

La Grèce persiste à refuser son adhésion au décret concernant l'emprunt Rothschild, si la France ne garantit pas une égalité de traitement, à l'occasion de l'emploi du salde de cet emprunt, entre les créanciers hellènes et les créanciers français. De son còté la France ne veut pas assumer à elle-seule une pareille garantie, bien que celle-ci résulte de l'intention commune de toutes les parties. Dans cette situation le Cabinet français s'adresse à nous, ainsi qu'aux autres Cabinets, leur demandant s'ils sont disposés à assumer, avec la France la garantie réclamée par la Grèce. J'ai répondu à l'ambassadeur de France que nous n'avions pas de difficulté de déférer au désir de son Gouvernement.

(Solo per Cairo e Atene). -Je vous autorise donc à vous joindre à vos collègues pour les démarches qui devraient etre faites à ce sujet, auprès des Gouvernement vice royal (ou hellénique).

(Per gli altri). -Des instructions conçues en ce sens ont été immédiatement adressées par le télégraphe à nos représentants au Caire et à Athènes.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, E ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA

T. 792. Roma, 8 dicembre 1879, ore 18,10.

Aujourd'hui à la Chambre, M. Maurigi m'ayant adressé l'interpellation concernant la question roumaine qu'il avait annoncée depuis quelques jours, je lui ai répondu que nos pourparlers avec le représentant de la Principauté avaient abouti à une déclaration dont j'ai lu le texte que vous connaissez. Cette déclaration nous ayant paru satisfaisante, nous avons cru, conformément aux intentions que nous avions dans le temps exposées à la Chambre et que celle-ci avait agréé que le moment était venu de procéder à la reconnaissance. Notre résolution a été notifiée, soit au Gouvernement roumain, soit aux autres Cabinets avec lesquels nous nous étions maintenus en communication à cet égard.

(Per tutti meno Bucarest) l'acte formel de reconnaissance n'est pas encore accompli; il le sera ensuite moyennant la remise (Per Bucarest) l'acte formel de reconnaissance sera accompli moyennant la remise

(Per tutti) par le comte Tornielli de ses lettres de créance. La Chambre, sans distinction de partis, a accueilli avec une approbation très accentuée ma communication dont M. Maurigi s'est déclaré entièrement satisfait.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2445. Berlino, 8 dicembre 1879 (per. il 14).

A l'heure où je me présentais aujourd'hui au Département Impérial des Affaires Etrangères dans le but de rectifier, dans le sens du télégramme de

V. E. en date d'hier Cl), le langage qu'une dépeche de l'Agence Havas attribue à M. Boeresc() lorsqu'il annonçait à la Chambre Roumaine que nous avions reconnu la Principauté, M. de Radowitz avait déjà quitté le bureau.

Mais il avait eu dans la journée un entretien avec M. Liteano, dont celui ci a bien voulu me rendre compte confidentiellement. Il avait communiqué un télégramme de Bucarest, analogue à celui dont V. E. vient de me transmettre un résumé télégraphique (2). Ce document constatait l'excellente impression produite par les nouvelles de Rome, qui avaient entre autre fortifié la majorité pour l'adoption du projet de loi sur le rachat des chemins de fer. M. de Radowitz, sans trahir aucune amertume en suite de notre résolution, a cependant dit que la France et l'Angleterre continueraient à se tenir dans le meme alignement et ne se sépareraient pas de l'Allemagne. L'Agent Roumain pourrait s'en convaincre en interpellant Lord Odo Russell et le Comte de St. Vallier.

M. de Radowitz laissait entendre que le Cabinet de Berlin ne consentirait à procéder à l'acte de reconnaissance que lorsque la question du rachat des chemins de fer serait résolue. En la trainant en longueur le Gouvernement Princier avait peut-etre pensé à obtenir de meilleures conditions, en travaillant à faire naitre des incidents tels que celui de rompre les rangs dans le groupe des Puissances, qui jusqu'ici s'étaient engagées à marcher d'accord. Mais, si l'Italie s'est détachée de ce groupe, les deux autres Etats resteront aux còtés de l'Allemagne. Quant à l'heureuse influence qui depuis la décision de l'Italie se manifesterait à la chambre des députés pour le rachat des chemins de fer, le Cabinet Impérial ne pourrait que s'en féliciter: mais après ce premier vote, il faudra encore obtenir celui du Sénat. Une dizaine de jours s'écouleront au moins avant que les pouvoirs législatifs aient terminé leur oeuvre.

M. Liteano se montrait très-péniblement ému de semblables suspicions contre la conduite de son Gouvernement. Il s'était flatté jusqu'ici que le Cabinet

de Berlin passerait outre, sans attendre la votation du Sénat. Il devait maintenant renoncer à cet espoir.

Je rapporte fidèlement les impressions de cet Agent diplomatique. Elles viennent à l'appui d'une de mes observations, sur un certain dépit qu'on ressentirait ici de se voir distancés, dépit qui se reporte maintenant contre la Roumanie. Le service que nous lui avons rendu n'est donc pas sans épines pour elle, malgré nos meilleures intentions. En attendant, lorsque nous cheminions de conserve avec l'Allemagne, l'Autriche et l'Angleterre, pour des motifs se rattachant moins aux affaires de la Principauté qu'à l'ensemble de la situation en Europe, nous avions une réponse toute faite à qui nous reprochait un prétendu isolement. Personne ne nous a suivi dans notre évolution, et nous passons en apparence du còté de la Russie et de l'Autriche. La première, dans les circonstances présentes, ne saurait ètre notre alliée, et la seconde a tout intéret à nous aliéner l'Allemagne, la France et l'Angleterre.

Je forme des voeux pour que cette situation se modifie le plus tòt possible.

Maintenant que nous avons virtuellement reconnu la Roumanie, que notre résolution a été annoncée comme irrévocablement p'l"ise, il me semble que l'accomplissement de la dernière formalité, quelque nécessaire qu'elle soit, peut-etre différé sans inconvénient. Avant la fin de l'année, les retardataires se seront mis en règle. Il ne saurait plus s'agir, pour ce qui nous regarde, d'un patronnage quelconque de l'Autriche, si nous consentions de notre plein gré à ce que la formalité précitée ne fil.t remplie que lorsque les trois autres Cabinets auront adopté une résolution analogue à la notre.

Je remercie V. E. du télégramme (l) en clair sur l'approbation unanime donnée par la Chambre à Votre réponse à l'interpellation de M. le député Maurigi.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1073/451. Londra, 9 dicembre 1879 (per. il 13).

Nel colloquio d'ieri ch'io ebbi col Marchese di Salisbury, lo informai, a mente del Dispaccio di V. E. del 2 corrente, (Serie Politica n. 756), delle istruzioni impartite da codesto Ministero al Conte Corti a Costantinopoli (3), per confermargli l'esplicita autorizzazione di associarsi all'Inghilterra per la pronta attuazione delle riforme promesse dalla Sublime Porta.

Il Nobile Lord m'incaricò di ringraziare l'E. V. di questo concorso, dichiarando, nuovamente, che l'Inghilterra, nell'insistere a quel riguardo, non ha nulla affatto in vista di popolare di sudditi Britannici le amministrazioni Turche, come si suppone, né altri interessi suoi particolari, ma desidera, soltanto, di fare il possibile per evitare una catastrofe minacciosa, che egli sembra considerare come purtroppo difficile ad impedire, atteso il disordine che regna nel Governo Ottomano.

Però, dissemi il Marchese di Salisbury, sembra che la Porta si mostri un poco più arrendevole per regolare la quistione delle frontiere Turco-Elleniche. Sta ora alla Grecia di essere alquanto condiscendente.

Il Nobile Lord mi espresse, di nuovo, l'opinione, che già mi aveva manifestato altra volta, circa la linea da seguire per la delimitazione di quella frontiera. Egli dà la preferenza al primitivo progetto Italiano, com'egli lo chiama, imperocché questo gli pare più atto ad evitare dei conflitti. Egli sembra temere assai la resistenza degli Albanesi che, col loro recente attacco contro i Montenegrini, dimostrarono di essere gente difficile a domare (1).

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1598. Atene, 10 dicembre 1879, ore 16,50 (per. ore 17,20).

Aucun de mes collègues n'ayant reçu des instructions aussi explicites que les miennes (1), nous sommes tombés d'accord sur rédaction suivante que Gouvernement grec est disposé à accepter: « Mon Gouvernement s'associe à la déclaration du Gouvernement de Son Altesse le Vice-Roi qui garantit l'égalité de traitement réclamée par le Gouvernement grec en faveur des sujets grecs porteurs d'inscdptions hypothécaires postérieures à l'emprunt Rothschild etc. Toutefois avant de faire une communication, nous attendons que Cabinet français et autrichien aient approuvé la rédaction ci-dessus (2). Représentant anglais n'a reçu aucune instruction sur l'affaire en question (3).

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 864. Roma, 11 dicembre 1879.

L'Onorevole mio collega della Guerra mi ha testè trasmesso un ufficio del Comandante il IIT Corpo d'Armata, contenente alcune informazioni relative a preparativi militari dell'Austria-Ungheria, nelle provincie limitrofe alla nostra frontiera.

Essendo, parmi, importante che l'E. V. conosca, quali siano, in proposito, gli apprezzamenti del Comandante dianzi citato, mi fo sollecito di inviar copia del detto ufficio, ad ogni buon fine, a codesta R. Ambasciata, e ciò tanto più, che l'E. V. curando sempre, con tanta premura, che il Governo del Re sia messo a cognizione di tutto quanto lo interessi, in siffatti argomenti potrà ben giudicare, sia della attendibilità delle particolari informazioni ricevute in proposito dal Ministero dell'Interno, che della opinione espressa al riguardo dal Generale Pianell.

ALLEGATO

PIANELL A BONELLI

N.R. 1334. Verona, 2 dicembre 1879.

Il Ministro dell'Interno scriveva son tre giorni al Prefetto di questa Provincia risultargli da informazioni, che si stessero facendo preparativi militari di qualche entità nelle limitrofe provincie austriache, e lo invitava a darne contezza a questo Comando.

Ora io credo conveniente di esporre all'E. V. su tale proposito quanto segue.

Per quanto a me consta, da recenti e sicure notizie, l'Austria in quest'ultimo tempo non ha fatto altro nei paesi che confinano coll'Italia se non che proseguire alacremente, sino a che la stagione lo ha permesso, cioè sino al principio del novembre, i lavori alle nuove fortificazioni nel Trentine, singolarmente a quelle di Matarello, le quali, avendovi adoperato gran quantità di lavoratori, sono state portate pressochè a compimento, tanto all'esterno quanto all'interno, cosicché alla massima parte dei ricoveri, magazzini etc. non manca più altro che la copertura.

Non mi risulta sinora che altre opere siano state intraprese oltre quelle che già si conoscevano, né che siano avvenuti movimenti di truppe od altri apparecchi in proporzioni tali da richiamare l'attenzione.

Del resto giova ricordare come l'Austria abbia approfittato della occasione che le offrivano le militari operazioni della Bosnia ed Erzegovina, per mettersi in tale assetto, anche nelle sue provincie a noi più vicine, da non aver bisogno più d'altro che del

tempo strettamente necessario per la mobilitazione del suo Esercito, secondo i precisi calcoli del suo stato maggiore; per lo che parmi si possa ritenere che, nel presente stato delle cose, il Governo Austriaco, qualunque possano essere le intenzioni sue, si limiti ad osservare ciò che da parte nostra si fa e prendere nota di quanto agli occhi suoi può avere aspetto di inimicizia e provocazione. Che se poi volesse trovarsi prestc, ad azione più risoluta, io stimo che vi sarebbe assai ben preparato sin d'ora.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2446. Berlino, 11 dicembre 1879 (per. il 18).

Sans que je l'eusse recherché, M. de Radowitz a désiré avoir aujourd'hui avec moi un entretien, dont j'ai aussiti'Jt transmis un résumé télégraphlque a V. E. (1).

Il lui importait de me tenir au courant de ce qui se passait en Roumanie depuis que nous avions pris et annoncé notre résolution de reconnaitre la Principauté. Il est fficheux, disait-il, que les prévisions (rapport n. 2443) (2) sur le bon effet que produirait probablement notre résolution sur la marche des affaires ne se soient pas réalisées, et que le vote de la Chambre roumaine qui modifie d'une manière inacceptable l'artide 28 de la convention pour le rachat des chemins de fer coincide avec notre reconnaissance, ou l'alt suivi de très près. Le Gouvernement princier ayant appris que l'Italie se séparait du groupe des Puissances qui se tenaient encore sur la réserve, et espérant peutetre, quoiqu'à tort, que l'Angleterre suivrait l'exemple, a spéculé stir cette situation pour en tirer profit, en ne se montrant plus aussi favorable aux accords paraphés par ses mandataires avec la société des chemins de fer roumains résidant à Berlin. Ceux-ci de méme que M. Bratiano et Boeresco avalent cependant donné les assurances les plus formelles qu'ils feraient de l'acceptation de ces accords dans leur parlement une question de cabinet. Ils ne reculeraient méme pas au besoin devant une dissolution. Le 8 Décembre leur agent dlplomatique ne laissait aucun doute sur leurs intentions et le 9, très vraisemblablement en suite d'un mot d'ordre parti du Ministère, la majorité apportait à la convention un changement qui ne sera pas admis ici parcequ'il est inadmissible pour les raisons indiquées dans un des entrefiletes de la Norddeutsche Allgemeine Zeitung de ce jour n. 540. Néanmoins M. Stourdza, le Ministre des Finances, l'un des négociateurs, déclarait à la Chambre qu'il tacherait de faire accepter ici un pareil amendement. Or il devait savoir qu'il promettait l'impossible. Au reste le Gouvernement Impérial s'est empressé de detromper le Cabinet de Bucarest. Si cet amendement est maintenu par le Sénat, cela équivaudra à un rejet de la convention.

M. de Radowitz ajoutait que le Prince de Bismarck, encore trop malade à Varzin pour s'occuper des affaires, 'avait eu cependant déjà l'occasion d'exprimer son très vif regret de notre résolution. M. de Radowitz me disait en outre combien il serait désirable dans ces circonstances de suspendre la remise des lettres de créance de notre Ministre désigné pour le poste de Bucarest et d'agir de notre còté aussi pour que le Cabinet Princier s'absttnt d'irriter les questions et se hatat de remplir les obligations positives qu'il a prlses pour le rachat des chemins de fer. Il ne doit pas se livrer à l'illusion qu'il peut impunément braver l'Allemagne. Il semble croire en effet que la reconnaissance

de l'Italie entrainera d'autres Puissances et qu'il pourra dès lors faire fi des promesses faites à l'Allemagne. Or celle-ci n'est pas à bout de ressources et pourra lui susciter de graves embarras sur plus d'un point, pour ne citer que le réglement des frontières vers Silistrie.

J'ai répondu à M. de Radowitz que le Cabinet de Berlin ne pouvait douter de nos sentiments amicaux et que je télégraphierai et écrirai sans retard à

V. E. dans le sens qu'il désirait. Je ne doutais pas que mon Gouvernement, pour autant qu'il pourrait dépendre de lui, et dans la mesure voulue, emploierait ses bons offices pour aplanir les difficultés qui nous étaient signalées. Quant à mes prévisions sur l'influence favorable qu'exercerait peut-etre notre décision de nouer des rapports diplomatiques avec la Principauté, elles étaient dictées, ai-je dit à M. de Radowitz, par le bon sens et la raison dont la Roumanie n'aurait pas manqué de prendre conseil. Je regrettais de m'etre trompé. D'après l'avis de M. de Radowitz, et il parlait, assurait-il, en parfaite connaissance de cause, ayant habité le pays, les règles de la logique n'y sont pas de mise, et cela vient d'etre prouvé une fois de plus.

Dans son dernier télégramme (l) V. E. a bien voulu m'informer de la réponse qui avait été faite par Lord Salisbury au Génèral Menabrea (2) chargé de l'entretenir de notre décision. Je n'ai pas manqué d'interpeller à ce sujet mon collègue Britannique. Et ce que j'ai appris confidentiellement caractérise assez bien la situation. En suite de notre reconnaissance, Lord Odo Russell avait eu l'instruction de sonder le Cabinet de Berlin sur ses dispositions et si on ne croyait pas le moment venu d'adopter une résolution conforme à la nòtre. Il avait dù constater qu'au contraire on tenait ici à rester encore sur la réserve. Le Gouvernement de la Reine voulant faire chose agréable à l'Allemagne n'a pas insistè. Voici donc comment la situation se dessine aux yeux du Prince de Bismarck: d'une part l' Allemagne se trouve en présence aujourd'hui de deux Puissances qui voulant au moins indirectement lui venir en aide pour sauvegarder des intéréts financiers considérables, qu'elle voit péricliter, font abstraction de toute autre considération quant à l'affaire Roumaine en elle meme, et s'abstiennent encore de reconnaitre la Principauté: d'autre part l'Allemagne voit l'Italie suivre une ligne de conduite opposée en subordonnant aux intérets et aux sympathies roumaines les intérets et les sympathies allemandes.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 904. Roma, 12 dicembre 1879, ore 14,30.

Je viens d'avoir, au sujet de l'affaire roumaine, une conversation avec l'ambassadeur d'Allemagne. Celui-ci qui a évidemment reçu des instructions télégraphiques de son Gouvernement ne nous a pas demandé de différer la remise, par le Comte Tornielli, de ses lettres de créance. Il s'est borné à des remarques rétrospectives. D'après M. de Keudell, il aurait été de notre part, plus conforme

aux précédents de la question de ne pas mettre l'Allemagne en face d'un fait accompli, et de lui faire connaitre notre résolution, en vue de la déclaration roumaine, de reconnaitre la Principauté, avant d'en donner connaissance à Bucarest et de nous engager ainsi d'une manière définitive. Je répondis en constatant d'abord que nous avions toujours dans cette question marché d'accord avec l'Allemagne et qu'au fond nous n'avions fait, en procédant à un acte de reconnaissance en vue d'une déclaration satisfaisante que persévérer dans la meme voie; mais que, d'autre part, il n'existait aucun engagement mutuel de faire dépendre nos résolutions respectives d'une entente préalable. Une réponse dilatoire était, d'ailleurs impossible car l'agent roumain, amené peu à peu à donner à sa déclaration une portée conforme à nos désirs, n'aurait jamais consenti à l'énoncer sous une forme quelconque, si elle n'avait dù servir que camme base de pourparlers ultérieurs entre les Puissances. Ce qui était, de notre part faisable, a été fait par l'ordre donné au comte Tornielli, d'ajourner la remise des lettres de créance, qui seule constitue l'acte de reconnaissance prématurément annoncé par M. Boeresco aux Chambres roumaines. Maintenant un plus long délai serait inexplicable. M. de Keudell lui-meme a dù convenir de l'unanimité de notre Chambre dans cette question, de son attitude résolue dans la séance de lundi, et de l'impossibilité pour nous de nous opposer à ce courant. Pour ce qui concerne le rachat des chemins de fer, l'ambassadeur d'Allemagne n'a fait qu'une allusion en passant à la fàcheuse coincidence entre notre reconnaissance et de nouvelles dlfficultés qui viennent de surgir à l'égard de cette question. J'ai répondu que le Gouvernement princier avait fait à cet égard ici et à Berlin des déclarations dans un sens tout-à fait différent et que d'ailleurs il ne saurait évidemment y avoir de connexité entre les deux événements Après ma conversation avec Keudell, il n'y a plus à hésiter, et je vous confirme mon intention de falre partir le comte Tornlelli dimanche prochain pour Bucarest.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1609. Parigi, 13 dicembre 1879, ore 14,07 (per. ore 16,45).

D'après ce que me déclare le chef de Cabinet de Waddington, le Cabinet de Paris s'est rallié sans hésitation à la proposition russe de faire une démarche collective pressante pour demander l'exécution du traité de Berlin, en ce qui concerne Goussinjé. Des instructions dans ce sens ont été envoyées à Fournier. Le Cabinet français peu désireux de risquer de nouvelles complications et la vie des délégués, semble avoir évité de se prononcer sur la seconde altemative de la proposition russe.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2448. Berlino, 13 dicembre 1879 (per. il 17)

Dans l'appréhension de me laisser influencer par mes propres idées, et de ne pàs rendre avec assez d'exactitude les explications contenues dans les deux

télégrammes de V. E. du 12 décembre (1), j'ai jugé préférable d'en donner lecture aujourd'hui à M. de Radowitz. C'était d'ailleurs la réponse au message, dont, en voie officieuse, 1l m'avait prié avant hier de me charger. II l'avait fait, vient il de me le dire, parce qu'en ce qui concerne la demande de retarder la remise des lettres de créance à Bucarest, mieux valait éviter une démarche de l'Ambassade Impériale. Un refus en pareil cas aurait eu un caractère des plus fàcheux. Il est donc parfaitement exact que M. de Keudell n'avait pas reçu l'instruction de nous adresser lui-mème la demande dont il s'agissait. Les télégrammes précités prouvaient qu'on avait eu raison ici de procéder de la sorte, parce que nous n'avons pas cru possible de condescendre sur ce point au désir du Cabinet de Berlin. Dans toute cette affaire, M. de Radowitz persistait à regretter notre attitude. Si l'Italie s'était trouvée dans des circonstances analogues, I'Allemagne ne l'aurait certainement pas abandonnée. Quant au Gouvernement Impérial, voici quelle est la situation. Le Cabinet princier avait pris à Berlin des engagements formels, et au dernier moment il les a violés. Singulière conduite que celle d'un Etat qui aspire à prendre rang dans la Famille Européenne, et qui manque à sa parole en s'abritant derrière un vote de la Chambre des députés, que il n'a pas mème essayé de combattre! L'Allemagne est décidée à ne pas céder, et réserve ses moyens d'action. Il reste à savoir si le Sénat ne rétablira pas la rédaction de ,l'article 28 de la convention pour le rachat des chemins de fer. Le Cabinet de Berlin espère que dans les phases ultérieures nos bons offices ne lui feront pas défaut, et il s'empresse de prendre acte de nos bonnes dispositions. Lord Odo Russell sortait du Ministère, et n'avait pas hésité à déclarer que si la Roumanie s'était permis envers le Gouvernement de la Reine un tel procédé, des canonnières anglaises se seraient déjà présentées aux embouchures du Danube. Tel a été le langage de M. de Radowitz.

Je me suis appliqué une fols encore, en me prévalant des instructions de

V. E., à tacher de faire apprécier les motifs qui nous avaient obligés, en suite de la note roumaine du 5 de ce mois, à passer outre, « mais non sans faire acte de déférence envers les Puissances en lalssant s'écouler, entre la communication de cette note et la remise par le Comte Tornielli de ses lettres de créance, un intervalle qui ne sera pas moindre de dix jotWs ».

II ne me reste plus qu'à former les voeux les plus sincères pour que l'avenir démontre que le tort a été de mon còté en me prononçant d'une manilère si peremptoire contre une résolution dont je redoutais les conséquences. En attendant, mes appréciations sur les dangers et inconvénients de la ligne de conduite que nous avons adoptée en cette eirconstance n'ont pas varié, quelque incertain et réservé qu'ait été avec V. E. le langage officiel du représentant de I'Allemagne. Je n'ai pas la prétention d'avoir chez nous raison contre tout le monde; mais mon devoir est de manifester, au risque de déplaire, ce que je crois le vrai et le plus profitable au Roi et au Pays. C'est la conduite que j'ni constamment suivie dans mes quarante ans de carrière, et dont je ne me dé partirai jamais.

L'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1616. Gravosa, 14 dicembre 1879, ore 15 (per. ore 18).

Comme suite à mon télégramme d'hier (2), j'ai l'honneur d'aujouter; ~la semaine passée, les albanais ont attaqué quatre bataillons monténégrins, campés sur la frontière du district Goussinjé. D'apres version monténégrine, les assaillants au nombre de huit mille ont été repoussées avec perte de trois cents hommes, armes et trompettes en usage dans l'infanterie. On assure que parmi les assaillants, il y avait des soldats tures. L'envoyé extraordinaire monténégrin à Constantinople télégraphie que Mouktar pacha a averti la Sublime Porte de ne pouvoir marcher en avant à cause de la résistance et crainte défection de ses troupes aux insurgés. L'envoyé extraordinaire ajoute que la Sublime Porte lui a dit encore que le Sultan ne veut pas que ses troupes se battent contre les musulnrans. D'après ce qui précède, toute action morale européenne tant sur les insurgés que sur le Gouvernement turc, parait ètre presqu'inutile.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, E IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 914. Roma, 15 dicembre 1879, ore 23,55.

Je viens d'expédier au ministre du Roi à Constantinople le télégramme suivant (l): «Des deux propositions russes, la première consistant à faire, auprès de la Sublime Porte, démarches énergiques immédiates, pour l'exécution du traité de Berlin à l'égard du district de Goussinjé ayant .seule probabilité d'etre acceptée par toutes les Puissances, et quelques-unes de celles-ci ayant déjà donné instructions en ce sens à leurs représentants à Constantinople, je voUB autorise à associer, à cet effet, votre action à celle de vos collègues ~.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. 2450. Berlino, 15 dicembre 1879 (per. il 19).

En suite du télégramme de V. E. en date du 12 décembre (3), je n'ai pas manqué d'interpeller une première fois M. de Radowitz sur l'accueil fait par le Gouvernement impérial à la proposition de la Russie relativement à la remise de Goussigné au Monténégro. M. de Radowitz se réservait de me répondre après avoir sondé le terrain auprès des autres Cabinets.

Ayant renouvelé aujourd'hui mon interpellation, il m'a dit que le Gouvernement impérial avait insistè, soit auprès du représentant de la Sublime Porte à Berlin, soit à Constantinople, pour un prompt règlement de cette question et de manière à prévenir un conflit. Il s'agit d'ailleurs de l'exécution d'une des clauses du traité de Berlin. L'ambassade d'Allemagne près le Sultan a l'insruction d'user, d'accord avec les autres missions, de ses bons om.ces à cet effet, dans l'espoir que tout se terminera d'une manière satisfaisante, sans qu'il soit nécessaire de recourir à une démarche collective.

Je sais par mon collègue de Turquie que Moukhtar pacha a donné l'ordre aux autorités d'évacuer Goussigné, et que les troupes ottomanes ont été concentrées à peu de distance de cette place, de manière à étre en mesure de faciliter, autant qu'il dépend d'elles, la cession du territoire assigné au Monténégro.

J'ai l'honneur d'accuser réception des dépéches Politiques, nn. 934, 935, 936, 937, 938 et 939 (l) et de retourner ci-jointe après l'avoir signée, la feuille qui accompagnait les documents diplomatiques que V. E. a bien voulu me transmettre sous la date du 9 courant.

En me référant à mon télégramme d'aujourd'hui (2) concernant l'affaire de Goussigné...

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIR.OLI, AL MINISTRO A BUCAREST, TORNIELLI

T. 917. Roma, 16 dicembre 1879, ore 23.

Nous nous trouvons, vis-à-vis de l'Allemagne, dans une situation des plus délicates. A Berlin on accuse les ministres Boerescu et Stourdza d'avoir manqué à l'engagement forme! qu'ils avaient pris de soutenir telle quelle devant la Chambre, en posant meme si cela était nécessaire, la question de Cabinet, la convention pour les chemins de fer. Le Gouvernement princier, malgré cet engagement aurait accepté, avant que la Chambre ne passàt à la votation, nommément par l'organe de M. Bratiano et Boerescu, un amendement qui fait maintenant repousser à Berlin la convention toute entière. Le prince de Bismark, est, à tort ou à raison, sous l'impression que la majorité et le Ministère ont pris le courage de braver l'Allemagne, dans l'annonce de notre reconnaissance. Il est inutile de chercher à combattre ou à atténuer cette impression, qui se traduit par une irritation des plus accentuées à notre endroit. M. de Keudell me tient, à cet égard, un langage qui nous donne une vive préoccupation. Il ne formule pas des griefs contre nous; mais il dit que, n'ayant pas été lui-méme en mesure d'empécher ou au moins de retarder de notre part, un acte qui a complètement déconcerté les plans de son Gouvernement, il pourrait si l'affaire des chemins de fer, ne s'arrange pas, se

trouver dans la pénible nécessité de demander un congé, pour sortir d'une fausse position. Le départ de l'ambassadeur d'Allemagne aurait, dans lels circonstances présentes, une portée des plus facheuses. Dans une pareille situation, il serait oiseux de se demander si le mécontentement de l'Allemagne, est ou non légitime. Nous ne devons rien épargner pour faciliter une entente entre Bucarest et Berlin. Nous avons donné à la Roumanie, par notre initiative et en résistant aux instances qui nous étaient faites de plusieurs còtés, la mesure de l'intéret que noUIS portons à son avenir. Nous ne pensons pas qu'il lui convienne ni d'inaugurer ses rapports avec nous par une rupture avec l'Allemagne, ni d'ajourner indéfiniment la reconnaissance de la France et de l'Angleterre, ces deux Puissances étant fermement résolues à ne pas se séparer de l'Allemagne. Si des engagements ont été pris envers le Cabinet allemand dans la question des chemins de fer, il faut à tout prix qu'ils soient maintenus. Si, au contraire, l'alfirmation de l'Allemagne se fonde sur un ma;lentendu, il est toujours pour la Roumanie, acte de bonne politique que de ne pas se brouiller avec cette Puissance qui a, au surplus, deux autres de son bord. Votre langage ne saurait etre, à cet égard, assez énergique dans le cas surtout où accusations du Cabinet de Berlin étaient entièrement réelles. Si notre franchise ne s'expliquait pas assez par une amitié qui vient de s'atnrmer d'une manière si éclatante, nous pourrions invoquer, pour justifier notre démarche, le fait que le Cabinet de Bucarest lui-méme a établi, entre la question des chemins de fer et notre reconnaissance, une connexité naturelle en faisant déclarer à Berlin et à Rome, que l'annonce de notre reconnaissance avait affermi la majorité gouvernementale favorable à l'adoption du projet. Si nous n'aboutissons pas à une solution satisfaisante, je prévois que nous allons nous trouver, la Roumanie comme l'Italie, dans un très grave embarras. J'ajoute pour votre règle, que le prince de Bismarck est toujours convaincu qu'il suffit pour faire rétablir le texte primitif de la convention de faire exercer par le Gouvernement princier une pression sur le Sénat. Nous avons, en un mot, absolument besoin d'un succès pour prouver à l'Allemagne que notre présence officielle à Bucarest est loin d'avoir nui à ses intéréts. Je compte d'une manière particulière sur votre zèle et sur toute votre habileté.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (l)

R. 1687. Costantinopoli, 16 dicembre 1879 (per. il 23).

Stamane ricevetti il telegramma che l'E. V. mi faceva l'onore di rivolgermi iersera relativamente alla questione turco-ellenica (2). Per esso significavami l'E. V., il signor Waddington desiderare che i Turchi convertissero in proposizione formale la versione della linea del congresso, che essi avevano messa innanzi in modo accademico; esercitassi la mia azione in questo senso; però procurassi primieramente di sapere di quali pratiche fosse incaricato il signor Fournier riguardo alla materia.

Non indugiai a trasferirmi presso l'ambasciatore di Francia il quale mi ragguagliava, in seguito ad uno scambio di comunicazioni colla Sublime Porta, le quali non avevano avuto per risultato che di provare le poco buone disposizioni di questa, il signor Waddington gli aveva dato per istruzione di astenersi da ogni pratica in proposito, e di preparare i plenipotenziari greci a venire a poco a poco alla sospensione dei negoziati diretti la cui sterilità non lasciava più alcun dubbio. E m'era già noto che il signor Waddington stava in questi giorni scambiando delle idee coi governi di Germania e d'AustriaUngheria affine di venire ad un accordo con essi. Il telegramma di V. E. mi prova che questo scambio d'idee seguiva in pari tempo col R. governo.

Non mancherò tuttavia dal mio canto di cogliere le propizie occasioni per

suggerire ai ministri del Sultano di formulare una proposta conforme alla

versione precitata. Ma non debbo celare all'E. V. che non ho alcuna speranza

di riuscire nell'intento tanto più che, dai concetti messi innanzi in recenti

colloqui, risultava la Sublime Porta persistere nell'intendimento di voler con

servare un accesso in ambo i golfi di Arta e di Volo.

Dalle quali cose puossi trarre l'impressione che i negoziati diretti non

dureranno più a lungo, e la questione sarà per entrare nella fase della media

zione. L'E. V. conosce appieno, pe' miei precedenti rapporti, quali sieno le

mie opinioni in ordine alla mediazione. Essa non potrà mai approdare fino

a che le potenze non abbiano stabilito un accordo tra di esse circa la solu

zione a darsi alla pendenza. Sino a che tutti questi rappresentanti non avranno

lstruzioni uniformi, nulla si potrà ottenere dalla Sublime Porta. Perfino il silenzio d'uno di essi basterebbe ad incoraggiare questa a persistere nel rifiuto. Coloro che desiderano una pronta soluzione della questione debbono adunque adoperarsi allo scopo di condurre tutte le potenze, compresa sopratutto l'Inghilterra, ad un accordo positivo sia sulla linea da sostenersi, sia sul modo di farla accettare dalle parti interessate.

Delle notizie e considerazioni che precedono io diedi avviso a V. E. col mio secondo telegramma d'oggi (1). Il mio (2) trattava della comunicazione che mi fu indirizzata iersera da questa legazione di Grecia. Essa consiste nella copia d'una nota che il signor Condouriotis indirizzava, anche a nome dei suoi colleghi, al ministro degli affari esteri, e di un memorandum sulla questione della linea. La decima conferenza, dopo varii aggiornamenti era infatti stata fissata pel 13 del presente. Senonché la mattina stessa Sawas pascià faceva conoscere ai plenipotenziari greci che la seduta era rimessa di 8 giorni per ragioni personali. Colla nota in discorso questi dichiaravano quindi che se la conferenza fosse nuovamente differita, o se alla prossima i plenipotenziari turchi non presentassero una formale proposta di linea, essi esporrebbero al loro governo l'inutilità di procedere coi negoziati diretti, ed aspetterebbero le relative istruzioni. Essi proponevano intanto, col memorrundum annesso, un'attenuante della linea già proposta avente per iscopo di meglio conformarla a quella che, a loro avviso, risponderebbe al tracciato del XIII protocollo del congresso di Berlino. Unisco copia della nota ellenica insieme agli allegati (3).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A BUCAREST, TORNIELLI

T. 922. Roma, 17 dicembre 1879, ore 2,45.

Je viens d'ètre informé que l'Autriche a décliné la médiation invoquée par la Roumanie pour aplanir son différend avec l'Allemagne. Ceci fait espérer

que le Gouvernement princier se persuadera de la gravité de la situation. Il est positif que la reconnaissance de l'Europe dépend aujourd'hui de la question des chemins de fer. Afin de pouvoir exercer toute la pression possible, veuillez chercher prétexte pour suspendre la formalité de la présentation de vos lettres et répondez d'abord à mon dernier télégramme Cl).

Keudell vient de me répéter par écrit que si l'affaire ne s'arrange pas, il sera forcé de donner sa démission.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2451. Berlino, 17 dicembre 1879 (per. il 21).

J'ai donné lecture à M. de Radowitz des télégrammes que V. E. m'a fait l'honneur de m'adresser en date des 15 et 17 de ce mais (3).

Tout en se disant reconnaissant des instructions pressantes transmises à notre Mission à Bucharest pour une démarche énergique auprès du Gouvernement Princier, M. de Radowitz persistait à afftrmer que, lors mème que ce ne f11t certes pas dans notre pensée, nous avions indirectement encouragé la Roumanie à faire opposition à l'Allemagne. Il était difficile d'en fournir des preuves matérielles, mais la conviction morale résultait d'une ensemble de circonstances et de renseignements puisés à bonne source. Quant au langage qui nous avait été tenu, qu'il fallait avant de reconnaitre la Roumanie, exiger, en outre du vote des chambres de révision, une déclaration qui garantit mieux l'application du principe sanctionné par l'article 44 du Traité de Berlin, ce langage nous a été en effet tenu. Mais nous avons été invariablement engagés à procéder d'un commun accord. Il restait à savoir si la promesse contenue dans la note verbale qui nous a été remise était d'une nature satisfaisante. Pour

son compte, le Gouvernement Impérial ne s'est pas encore prononcé à cet égard. Il peut maintenant se demander si le Ministère Princier, après avoir pris ici des engagements formels relativement au rachat des chemins de fer engagements qu'il a rompus, en cédant à la Chambre des députés sans résistance sérieuse, mérite qu'on ajoute fDi à ses déclarations. La répDnse ne saurait etre que négative. Et c'est en cela et pas autrement qu'il existe ici une certaine connexité entre la question de la reconnaissance et l'affaire des chemins de fer.

Pour ne pas m'exposer à des redites, je m'abstiens de reproduire le rei.::;te de notre entretien, dans lequel j'ai fait de mon mieux, sans trop y réussir, je l'avoue, pour effacer toute pénible impression.

J'ai fait une allusion au discours récent de M. Waddington en réponse à une interpellation sur la reconnaissance de l'indépendance de la Roumanie, discours très bien accueilli à la Chambre parce qu'il exprimait les sentimens les plus amicaux envers la Principauté. M. de Radowitz m'a laissé entendre qu'il avait, su d'avance dans quel sens le ministre des affaires étrangères de la République se prononcerait. Il a entre autres déclaré que toutes les questions qui sont nées du traité de Berlin doivent etre poursuivies et résolues d'accord avec les signataires de ce traité. C'était sous pareille réserve que M. Waddington émettait l'espoir que la reconnaissance de la Roumanie se ferait dans un avenir prochain.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1093/454. Londra, 17 dicembre 1879 (per. il 21).

In seguito ai dispacci di V. E. del 7 e dell'll corr., Serie politica N. 761 (2) e 765 (3), ho studiato di rendermi esatto conto delle proposte dell'Austria relative alla commissione di liquidazione del debito egizio, alle quali codesto Ministero dichiara di accostarsi, non che delle obbiezioni che vi furono fatte dal memorandum inglese e che furono oggetto di una conversazione tra l'E. V. e Sir Augustus Paget.

Colla scorta di quei documenti, io potei jeri intrattenere il Marchese di Salisbury di quell'argomento e sviluppare le ragioni che inducono il nostro Governo a non desistere dal proprio punto di vista, malgrado le istanze del Governo Inglese.

La commissione di liquidazione che dovrebbe concorrere al futuro assetto delle finanze egiziane, è considerata in modi ben diversi dai controllori francese ed inglese da una parte, e dai Governi austriaco ed italiano dall'altra. I primi, cioè i Signori de Blignières e Baring stimano che, quando la detta commissione avrà riconosciuto e classificato i crediti, debba cessare qualsiasi suo intervento neH'amministrazione finanziaria egiziana la di cui sorveglianza spetterebbe da quell'ora unicamente ai due controllori anzi accennati.

I Governi austriaco ed italiano al contrario credono che la loro azione nelle cose egiziane non debba cessare col finire dell'operazione sovra indicata, imperocché gl'interessi che quelle due Potenze hanno nelle finanze egizie sono permanenti, si rinnovano per così dire quotidianamente a motivo de' loro nazionali, specialmente degl'italiani che continuano ad esercitare industrie e condurre affari coll'amministrazione egiziana. Per cui i loro rispettivi Governi non possono astenersi del tutto dal sorvegliare l'andamento di una tale amministrazione e non devono consentire a che dessa rimanga sotto la tutela assoluta di due funzionari, l'uno francese, l'altro inglese, che rappresentano interessi esclusivi de' rispettivi paesi, il che ben si scorge ancora dal loro

recente rapporto al Khedive in data dell'll novembre p. p., già pubblicato ne' giornali, fra i quali nel Débats del 13 corrente.

I Governi austriaco ed italiano hanno di conseguenza il diritto di richiedere quale parte di vigilanza sugli affari d'Egitto sarà loro lasciata, allorché la Commissione di liquidazione avrà dato termine al compito presente, lasciando, ove d'uopo, a questa commissione medesima la cura di tutelare indefinitamente interessi altri che quelli rappresentati da' Signori de Blignières e Baring.

Tali sono in succinto le ragioni che sviluppai al Marchese di Salisbury. Egli si limitò a rispondermi che la Commissione di liquidazione essendo una «macchina a liquidare» -quando quest'operazione sarebbe ultimata, essa non avrebbe più ragione d'esistere; che se poi le altre Potenze non volevano servirsi in quel modo della Commissione, la liquidazione sarebbe probabilmente fatta ad arbitrio dal Governo Khedivale ed egli non poteva rispondere degli sconci che ne potesse-ro derivare.

Non potendo però acquietarmi alle ragioni esposte dal Marchese di Salisbury io dissi che i veri Governanti essendo oramai i due controllori, sovra di essi e quelli ch'essi rappresentano incombeva la responsabilità degl'inconvenienti che potevano derivare dal diniego fatto d'accogliere le giuste pretese de' nostri Governi, ed in conseguenza io finii col pregare il nobile Lord di voler ancora esaminare la questione affine di trovare una soluzione atta a dare soddisfazione a tutte le esigenze.

A dir vero non faccio grande assegnamento sulla di lui iniziativa al riguardo, avendo esso ben altre questioni più gravi da sciogliere. Ma non dubito che, ove fosse accennato un qualche modus vivendi ragionevole, egli lo prenda in considerazione.

IL MINISTRO A BUCAREST, TORNIELLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1634. Bucarest, 18 dicembre 1879, ore 1 (per. ore 2,25).

J'ai eu aujourd'hui une très longue audience privée du Prince. Contrairement à toute étiquette, j'ai abordé la question qui met en émoi le Cabinet de Berlin et j'espère avoir fait quelque brèche dans son esprit. Son Altesse avait reçu à cet égard sollicitations personnelles de l'Empereur d'Allemagne. Elle avait désiré me recevoir dans cette forme aujourd'hui et elle m'a annoncé elleméme que demain matin jeudi à onze heures elle me recevra en audience solennelle. Il ne m'est dane plus possible de me refuser à aller demain à l'audience (l) et aucun prétexte n'excuserait ce qui ne serait plus qu'un manque inoui de toute convenance de ma part envers un Prince appartenant à la famille impériale d'Allemagne. * J'ai été [accoutumé] depuis l'arrivée de Keudell en Italie à le voir trembler devant les boutades de Bismarck notamment quand celui-ci voulait nous imposer le rappel du comte de Launay qu'il n'avait plus dans ses bonnes graces *. J'aborderai très franchement et très sérieusement la question des chemins de fer avec les ministres roumains, et si je ne puis vous répondre du succès, je puis vous donner l'assurance que tous mes efforts seront dirigés à l'obtenir. Je comprends toute l'importance pour nous que l'on sache à Berlin que nous n'avons pas été inactifs dans cette circonstance.

* Mais la question parait compromise devant la Chambre des députés. Il ne sera pas facile d'y porter remède devant Sénat. V. E. peut etre persuadée que je m'inspire uniquement, à cet égard, des hauts intérets qui sont en jeu, et du sentiment de dignité qui en est inséparable. Je suis sur d'interpreter ainsl fìdèlement les intentions de V. E.* (2).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT (2)

L. P. Roma, 18 dicembre 1879.

Salto a pié pari ogni specie di preambolo, giacché se mi mettessi su tale strada, con quel po' di risposte che ti devo, non la finirei più. Ti ripeto però che il difetto di occasioni sicure, e quando queste vi erano, altre impreteribili occupazioni, furono la causa sola e unica del mio silenzio. Nel letterone che oggi mi accingo a scriverti, procurerò di compendiare il più brevemente possibile le materie, e ti prego di usarmi venia per lo stile laconico, dirò quasi telegrafico, che mi sarà forza usare.

Feci la più grande attenzione all'inconveniente da te citatomi delle indiscrezioni commesse, e che portarono all'orecchio di Wrede più d'una cosa che sarebbe stato urgente tener segreta.

In questi ultimi tempi non è solo a benefizio della Cancelleria AustroUngarica che siffatte indiscrezioni ebbero a verificarsi: a onor del vero debbo dire che non credo se ne possa addebitar la colpa agl'impiegati di questo Ministero, ma piuttosto al numero stragrande di persone addette all'ufficio della Presidenza, che, come sai, ha sede alla Consulta, e in tal guisa nacquero gl'inconvenienti da te lagnati. Per quanto possibile ho cercato di porvi riparo.

Mi addentrerò adesso nel soggetto delle nostre relazioni coll'Austria. Grazie a te, mio buon amico, mi par che le cose, francamente, camminino per benino. Dal canto mio procuro di assecondarti con ogni sforzo, e debbo dichiarare che, sebbene Wrede appartenga a quella classe di Austriaci che ci sono naturalmente ostili e per casta e per tradizioni, tuttavia siamo sopra un tal piede da poter trattare amichevolmente i soggetti più delicati.

Senza dubbio che moltissimo rimarrebbe a compiere per portarci a quel

punto di cordialità che gl'interessi di entrambi i paesi esigerebbero, anche

per la realizzazione di quei progetti di miglioramenti di frontiera che stanno

sempre fra l'Austria e l'Italia come una minaccia. Ma però tutto ben consi

derato credo si possa affermare essere da lungo tempo che i nostri rapporti

con Vienna non sono stati di un carattere regolare e soddisfacente come adesso.

Se si avrà la fortuna di andare avanti cosi per qualche tempo ancora, senza che insorgano repentine quanto imprevedibili procelle, questo stato di cose non potrà che migliorare vieppiù maggiormente.

Anzi io ti dirò schiettamente che, ove non fossevi in Europa tutta un'aura si poco propizia, non dispererei di avere col Governo Austro-Ungarico, allorché venisse sul tappeto la mediazione pelle frontiere greche, quelle leali spiegazioni che l'Italia purtroppo abbisognerebbe non già intorno alla ulteriore espansione dell'Austria nella penisola dei Balcani, ma circa la temuta sua comparsa sulle coste Albanesi dell'Adriatico.

Mi rammento una frase di Haymerle da te citata in uno dei tuoi primi rapporti dopo la venuta di lui al potere, cioè che, sapendo egli esser nostro desiderio che l'Austria non esca dai limiti assegnatile dal trattato di Berlino, l'unica cosa che a noi chiedeva era appunto di assecondare il Gabinetto di Vienna in tutte le questioni che dal trattato stesso emergevano e che aspettavano tuttora una soluzione.

Non mancai, quando tu ciò scrivevi, di intrattenerne tosto il Wrede, cui dichiarai che all'Italia altrettanto che all'Austria premeva la fedele esecuzione dei patti di Berlino, e, forse più che a qualunque altra potenza, la loro osservanza. Che perciò poteva assicurare il Barone Haymerle della nostra ferma intenzione di non scostarci da quel programma, e conchiusi ~ortandolo a non lasciarsi mettere timore dallo spauracchio delle nostre pre.tese simpatie russe. Wrede prese atto con compiacimento di tutto questo, e mi comunicò poco appresso un dispaccio in cui il Barone Haymerle esprimeva la sua soddisfazione. Fino ad ora abbiamo provato coi fatti che desideriamo mantenere questo accordo, e io quasi mi lusingo che allorquando la mediazione per la Grecia ne offrirà la opportunità, tu possa,. mercé uno sforzo di abilità diplomatica cercar di combinare col Barone Haymerle una entente cordiale anche per la questione Ellenica. Tutto il progetto di cui tu eri stato accuratamente posto a giorno sin da principio, cadde nell'acqua, o poco ci manca. Sarebbe stato follia l'ostinarsi a propugnarlo nelle mutate condizioni della politica Europea. Il Marchese di Noailles però giorni sono dicevami ancora che forse, in una foggia attenuata, si potrebbe nei concerti finali da stipularsi per la Grecia trovare una formola che rispondesse alle nostre .idee. So bene che le azioni della Grecia son molto basse e che pochi si preoccupano di quanto colà sarà per accadere. Ciò non pertanto, ammesso che un giorno la questione venga ad agitarsi, se si potrà fare qualche tentativo nel senso da noi desiderato, non bisognerà lasciar sfuggire l'occasione.

Ti ringrazio infinitamente di quanto mi dici di lusinghiero per me intorno all'effetto prodotto in codeste sfere circa la mia continuazione nel Ministero dopo il recente rimpasto. D'una cosa puoi esser certo. Cioè che son troppo penetrato della necessità di tenere! in buoni rapporti coll'Austria per negligentare checchessia che possa contribuir ad assicurare quel risultato. Con Wimpffen che conosco da quando esordii nella carriera a Napoli e con cui passai più anni a Londra, spero che il mio compito non sarà difficile.

29 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XII

Suppongo ch'egli verrà con istruzione di insistere per il ricupero della dote spettante alla madre dell'ex Re di Napoli, siccome del resto Haymerle da prima e Wrede di poi han fatto. Anche su ciò mi adopererò quanto potrò, essendo mio particolare convincimento che oltre a una questione di giustizia vi sia per noi un'alta ragione di convenienza e di onore a soddisfare un cotal reclamo.

Mi pare che il tuo protetto Terzaghi si possa chiamare soddisfatto per la destinazione che, mercé l'influente tuo patrocinio, egli riuscì a ottenere. Non avrà forse il più facile dei capi. Ma Bukarest è positivamente un posto importante e gradito. E nella impossibilità di andare in una delle sedi che mi erano state da te designate, credo ch'egli debba, ti ri:peto, essere contento. Questo mi porta a dirti due parole sulla Rumenia. La Germania è irritatissima contro di noi per aver riconosciuto il Principato prima che fosse risoluta la questione delle ferrovie. Anzi pretende che la prematura risoluzione nostra ha imbaldanzito al punto il Parlamento Rumeno, da fargli adottare un emendamento contrario alle condizioni stabilite in comune accordo con Stourdza a Berlino. L'insussistenza di quest':imputazione è palese. Ma tuttavia De Launay ne è impressionatissimo e addolorato.

Dal canto nostro, non potendo assolutamente indietreggiare, tutto ciò che cerchiamo ottenere è che i Rumeni la finiscano una buona volta, e che, anche con un sagrificio materiale, rimuovano gl'ostacoli che soli ora impediscono il loro completo riconoscimento.

Finché questo risultato non sia raggiunto, a Berlino ci terranno il broncio. Quanto il Principe di Bismarck sia buono per noi, tu alle proprie spese e cori rara abnegazione imparasti nella scorsa state! La tua condotta fu in quella circostanza quale si era in grado di ~ttendere da un gentiluomo e da un patriota della tua tempra. Ah! il non esser forti è un gran brutto difetto! Raccoglimento ci vuole, e raccoglimento per molto tempo, se l'Italà.a desidera far qualche cosa di buono. Non so se l'articolane qui acchiuso abbia colpito la tua attenzione. Dovendo rispondere a molti capi d'accusa, esso divenne lungo per forza, e poi già è noto che qualunque scritto appena entra nelle colonne del Diritto diventa pesante come un mattone, colla sua veste partigiana di sinistra, che necessariamente deve avere. Ma con tutto ciò, i concetti svolti in quell'articolane sulla nostra politica estera, furono dettati dal tuo umile servo, il quale sarebbe ben lieto di sapere da te che li approvi.

Raccoglimento all'estero e concordia all'interno. Ecco ciò che ci vorrebbe. Circa questo secondo punto un po' di terreno si è guadagnato. Se non sopravviene qualche turbine improvviso, io credo che tutte le frazioni di sinistra son concordi nel non muover guerra al Ministero, affine di abborracciare una legge di riforma elettorale qualunque, e poi vedere cosa uscirà dalle urne.

Se dunque un po' di fortuna aiuta il Ministero, potrebbe giungere fino all'estate e fare poi le elezioni nell'autunno. Ma quanti pericoli e peripezie sogliano in Italia attraversar la V'ia di un Governo nel breve spazio di sei mesi!

L'invio di Lanza deve esserti stato gradito. Il Ministero della Guerra oltre al proprio desiderio di avere un addetto militare costà, credeva francamente che anche tu lo bramassi. A Lanza spiegai le ragioni per cui reputo che l'arresto finto o reale che avrebbe subito il Generale Haymerle prima della sua promozione fosse anzi una misura fatta a posta per ricevere pubblicità, amne di gettare un po' di polvere negU occhi degl'inev~tabili gonzi. D'altronde l'invito agro dolce fatto al Direttore del Diritto di smentire tale notizia non ebbe seguito di sorta, nè credo che ne av,rà. Ma sta pur persuaso che sarò sempre molto cauto per qualunque cosa ci venga da te segnalata.

Nessuna decisione è stata finora presa per rimpiazzare il Generale Cialdini a Parigi. Non ho affatto idea quale risoluzione finirà per essere adottata. Ma è tempo di dirti addio. Comandami ogni volta che hai bisogno di

me, ...

P. S. Circa l'Egitto non scorgo altra alternativa per noi, all'infuori di un perfetto accordo coll'Austria, visto che essa stessa fino a un certo punto, s'incarica di tirare dal fuoco dei marroni che scotterebbero ben bene le nostre deboli dita. Raccomando alla tua attenzione i dati sul nostro decadimento coloniale in Egitto e a Tunisi, che contiene racchiuso articolo del Diritto. Essi sono ricavati da interessantissimi rapporti ufficiali pervenutici. Ed io posso aggiungere che purtroppo gl'Italiani moderni son buoni a gridar contro il Governo e accusarlo di non far nulla. Ma quando si tratta di spendere capitale ed energia privata come fanno l Francesi e gl'Inglesi, tutti spariscono e nessuno vuoi dare un bajocco: questa è la triste verità che non è abbastanza conosciuta.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1179. Vienna, 18 dicembre 1879 (per. il 24).

La ringrazio per la datami comunicazione dell'uiDcio del Comandante il III Corpo d'Armata contenente informazioni relative ai preparativi militari dell'Austria nel Tirolo del Sud (1).

Tutto ciò che l'illustre Generale scrive in proposito io sarei pronto a sottoscriverlo del pari, essendo ogni cosa ch'Egli dice pienamente conforme a quanto a me risulta.

Coi mezzi fornitigli dalle somme accordategli per la spedizione in Bosnia, il Governo Imperiale ha provveduto alle spese occorrenti anche per la difesa del Tirolo, e ciò che ancora gli resta a fare è si può dire di nessuna importanza.

La conferma di questo fatto rilevasi nel Bilancio del Ministero della Guerra p~esentato ieri alle Delegazioni. Infatti nella parte che riflette le spese straordinarie, due sole posizioni vi si trovano che abbiano tratto al Tirolo.

Colla prima viene preventivata una spesa di fiorini 5.600 per la costruzione di un Magazzino per polvere da guerra e munizioni in Nago (Tirolo meridionale).

Colla seconda, si preventivano fiorini 100.000 per «Fortifikatorische KriegsVorbereitungen » che noi chiameressimo fortificazioni di sbarramento alle frontiere dello Stato, in Transilvania, Przemyst (Gallizia), e Tirolo meridionale. Somma talmente insignificante, tanto più stante il riporto che se ne deve fare su tre zone di frontiera, da non essere meritevole d'attenzione.

Nella relazione Ministeriale che accompagna il Bilancio è però da notarsi starvi scritto: che i Tedeschi, i Francesi, i Russi e gli Italiani, sono premurosamente curanti di assicurare le loro frontiere colla cos.truzione di fortificazioni permanenti, esempio che nelle presenti circostanze l'Austria-Ungheria non ha la possibilità d'imitare: ed· è quindi perciò che si intende soltanto

di erigere fortificazioni campali di sbarramento; e parlando del Tirolo accennasi

a Trento e Riva, che permettano in caso di guerra la mobilitazione e la

marcia alla frontiera dell'Esercito, senza essere inquietati in tali operazioni.

Omisi di notare, che dalla relazione di cui è caso rilevasi, che coi precitati 100.000 fiorini (250.000 Lire) dovrà anche provvedersi alla ricostruzione in modo provvisorio dell'opera X presso Olmuz. Come l'E. V. ben vede sarà così assai diffl.cile si abbia a spendere pel Tirolo una somma eccedente 30 mila fiorini colla quale 'in verità si muove poca terra.

Ma come benissimo disse il Generale Pianelli ed io confermo, tutto il

da farsi per mettersi al sicuro di un'improvvisa aggressione è già compiuto,

e più non si tratta che di perfezionarlo.

Ove l'E. V. non vi scorgesse inconvenienti, crederei utile che 11 Comandante

il III Corpo d'Armata avesse conoscenza di questa mia risposta.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 572. Parigi, 19 dicembre 1879 (per. il 23).

Com'ebbi l'onore di farlo sapere all'E. V. (1), non ho avuto occasione prima di mercoledì scorso di vedere il Signor Waddington per potergli partecipare la risoluzione presa dal R. Governo di riconoscere l'indipendenza della Rumania e la partenza per Bucharest del Signor Conte Tornielli.

Avevo però nel frattempo avuto cura d'informame il suo Capo di Gabinetto pregandolo di comunicare queste notizie al Ministro e di farsi interprete delle varie considerazioni che indussero l'Italia a compiere quell'atto.

Appena ebbi espresso il mio pensiero al Signor Waddington, giusta le di Lei istruzioni, egli mi disse testualmente «On vous en veut beaucoup à Londres et à Berlin! A nous au fond cela nous est assez égal. Il reste encore cette question des chemins de fer; on trouve que vous aurlez dO. attendre ».

Alla mia osservazione che quella questione sembrava estranea alla esecuzione del Trattato di Berlino, il Ministro replicò che la legge a favore degli Israeliti non vien applicata in modo soddisfacente, e che finora la sola categoria dei militari era stata emancipata.

Feci allusione alle ditncoltà di controllare l'equa applicazione della legge a ciascun caso individuale aggiungendo che, volendolo fare, la presenza d'un rappresentante francese a Bucharest potrebbe anzi facili:tare una simile sorveglianza. S. E. riconobbe la esattezza dell'osservazione e finalmente confessò che in sostanza non desiderava che una «entrata in scena», un principio di esecuzione della nuova legislazione mentre sopratutto lo interessa ora la soluzione della questione ferroviaria, giacché questa non è unicamente personale alla Germania, importando difatti molto alla Francia che lo Stato Rumeno possegga le strade ferrate del Principato piuttosto che un nucleo di capitalisti Tedeschi aventi sede sociale a Berlino.

Certo il valore di quell'argomento esiste, a ben ponderare l'interesse francese. Ma il Signor Waddlngton dovette convenire di non aver mal presentato la questione del riconoscimento da quel punto di vista e invero difficilmente lo poteva.

Del resto, siccome è oramai palese che la quistione Israelita serve di passatempo aJ Governo Francese nel mentre che la Germania discute quella delle ferrovie, io non credetti di dover prolungare la conversazione su quel tema, massime che il Ministro attenuò alquanto la forza dei suoi argomenti col rammentarml che il fratello del Principe Hohenlohe, Ambasciatore di Germania a Parigi è per somme considerevoli interessato alla sistemazione dell'affare industriale.

In conclusione io credo che qui, il nostro riconoscimento dell'indipendenza Rumena sia stato accolto piuttosto con indifferenza.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1691. Costantinopoli, 20 dicembre 1879 (per. il 30).

Il R. Console a Scutari debbe avere ragguagliata l'E. V. delle notizie da esso raccolte, circa i procedimenti dei comitati e degli agenti che si suppone operino nell'interesse delle pretese aspirazioni Austriache in Albania (1). In ordine ra queste notizie mi parve opportuno di scandaglriare le disposizioni della Sublime Porta, epperò, nell'occasione dell'ultima conferenza da me avuta col Signor Ministro degli Affari Esteri feci cadere H discorso sulle cose di quella provincia.

Sawas Pascià dicevami, il Governo Imperiale avere notizie del lavoro degli Agenti Austro-Ungarici nella Macedonia; quanto alle mene che seguirebbero nell'Albania non possederne avvisi ufficiali, ma averne inteso indirettamente. Domandavami S. E. quale fosse la mia opinione in proposito sopratutto in seguito alle osservazioni che avevo potuto fare al Congresso di Berlino. Risposi i Plenipotenziari Austro-Ungarici avevano infatti spiegata, in quella congiuntura, una grande attività affine di promuovere gli interessi commerciali dell'Impero nella direzione di Salonicco; essi si mostravano sopratutto ansiosi di trarre nelle loro mani quelle ferrovie; allora non trattavasi apparentemente che di interessi commerciali, ma è noto ad ognuno come gli interessi commerciali si colleghino necessariamente coi politici. Imperocché spingendo lo sguardo in un possibile avvenire, sarebbe, per esempio, supponibile che l'Austria s'accontentasse di possedere due paja di rotaje da Mitrovitza a Salonicco senza assicurarS'i i fianchi? S. E. soggiunse la Sublime Porta preoccuparsi seriamente dell'agitazione che gli Agenti Austro-Ungarici mantenevano nella Macedonia dove sembrava tendessero a dar la mano agli Slavi della Bulgaria, nonché di quanto occorreva nell'Albania; non credeva tuttavia che il Governo AustroUngarico avesse attualmente l'intenzione di suscitare complicazioni, nella quale impressione era raffermato dalla condotta tenuta da esso nell'occasione delle trattative per la convenzione, chè, sebbene pel trattato di Berlino avesse il diritto di tenere guarnigione fino a Mitrovitza, pure aveva acconsentito a sottomettere ad ulteriori accordi l'occupazione del passaggio di Rogosuo, che domina le comunicazioni tra la Bosnia e Mitrovitza. Nasceva indi il dubbio se gli atti degli Agenti in discorso fossero l'opera dei Comitati Slavi di Trieste, Ragusa od altri, oppure procedessero sotto l'alta direzione di Autorità residenti a Vienna, nel qual caso s'avrebbe ancora a vedere se si tratti di alte influenze extra-governative oppure dei Ministri di S. M. l'Imperatore. Sopra tali questioni Sawas Pascià non aveva un'opinione definita, però gli interessava di conoscere il vero, imperocché, come diceva egli, affine di guarire il male conviene di conoscere l'origine.

Appare adunque dalle consriderazioni esposte dal Signor Ministro degli Affari Esteri che la Sublime Porta nutre gravi sospetti circa gli intendimenti

dell'Austria-Ungheria riguardo all'Albania e più ancora alla Macedonia, e sl tiene all'erta. Però essa non crede il pericolo imminente nè tale da consigliarle speciali misure. L'avvenire poi dipende eziandio dalle condizioni generali d'Europa, chè, se avessero a sorgere gravi complicazioni, non v'ha dubbio che il Governo Austro-Ungarico agirebbe nel modo che gli sembrerebbe più conveniente allo scopo di dare sviluppo ai piani che sta maturando (1).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT (l)

L. P. Roma, 21 dicembre 1879.

Rlpiglio la penna per segnalare alla tua attenzione un rapporto del R. Console a Scutari (2), contenente informazioni sul lavorio dell'Austria in tutti i paesi albanesi, che, se esatte, mal si accorderebbero colla assicurazione datati da Haymerle, che cioè il Gabinetto di Vienna vuole l'esecuzione del trattato di Berlino, nulla meno, nulla più. È un pezzo che queste cose son conosciute.

Tuttavia l'animo si faceva sempre illusione che molta parte dovesse essere assegnata alla esagerazione. Secondo il Zerboni, non vi sarebbe ormai più campo ad albergar dubbio alcuno.

Siffatto stato di cose o rende più necessario che mai lo avere una spiegazione con Haymerle, oppure è giuoco forza riconoscere che bisogna smetterne per sempre il pensiero, e rassegnarci a tutto.

Dato, ma non concesso, che la mediazione, che pare imminente nella questione Greca, provochi una opportunità, per lieve che sia, di entrare in materia, è bene che aggiunga ancora alcuni particolari alla mia antecedente lettera (1).

Ti acchiudo anzi tutto l'ultima comunicazione che diressi al Generale Menabrea (2), e che non credo ti sia stata spedita ancora, sebbene in essa si faccia frequente e importante allusione a te. Sia comunque, mi risponderai adesso ciò che pensi. Inoltre ti manda un estratto del passo finale d'un'altra mia lettera a Menabrea del 19 settembre (3), già in tua mano, e ti partecipo che di questo estratto ho rimesso una copia al Marchese di Noailles, in seguito a una lunga conversazione avuta con lui, nel corso della quale ei mi disse che forse all'ultima ora poteva insorgere qualche incidente nel tracciare le nuove frontiere Elleniche, da permettere di ottenere la presa in considerazione di un temperamento qualsiasi, che s'accosti alle idee da noi propugnate. In tale estratto le parole sottolineate in rosso contengono i modi di soluzione, molto attenuati come tu vedi, di cui si potrebbe pramcamente ricercar l'applicazione, a detta stessa del Marchese di Noailles, il quale mi assicurò che, ridotta la questione a quei termini, egli credeva il suo governo non avrebbe avuto difficoltà a spiegare anche esso la sua Influenza nel medesimo senso.

Ecco a qual punto stanno le cose.

La tua lettera particolare a Cairoli sulle lagnanze che ti furono mosse riguardo a Tornielli (4) fece qui molta impressione. La risposta autografa di Cairoli (5) è stata scritta in modo da permetterti di porla tu stesso di moto spontaneo sotto gli occhi di Haymerle, se lo giudichi opportuno.

Sebbene io creda che vi sia della esagerazione nelle imputazioni fatte a Tornielli, tuttavia non ho dubbio che un gran fondo di verità in esse purtroppo esista.

Io avrei voluto che a lui si mandasse copia della lettera tua. Ma codesto avviso non prevalse e fu deciso che io privatamente lo informassi dell'accaduto mettendolo in guardia; ciò infatti io compio con questo medesimo corriere.

P. S. È Cairoli stesso che m'•incaricò dirti quanto si riferisce alla convenienza che tu faccia leggere la lettera di lui ad Haymerle, ben inteso sempre quando lo ritieni opportuno.

IL SEGRETARIO GENERALF AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 878. Roma, 23 dicembre 1879.

Riferendomi al pregiato rapporto di Lei, in data del 16 dicembre N. 1176 (1), pel quale Le porgo speciali ringraziamenti, mi occorre di avvertirla che finora non ebbi da questa Ambasciata austro-ungarica comunicazione alcuna intorno alla replica che codesto Gabinetto fece pervenire a Londra rispetto al Memorandum di Lord Salisbury relativo alla questione egiziana. Intanto mi è pervenuto dal R. Ambasciatore in Londra un Rapporto (2) dal quale si desume che il pensiero del Gabinetto Britannico non sarebbe a questo riguardo cosi reciso come poteva apparire dal Memorandum comunicatoci da codesto Governo. Ed invero il Generale Menabrea, dopo avere riferito la conversazione che egli ebbe in proposito con Lord Salisbury, conchiuse il suo rapporto dicendo che, qualora fosse presentato al Gabinetto britannico un qualche modus vivendi ragionevole che assicuri la partecipazione anche delle altre Potenze, oltre la Francia e l'Inghilterra, al controllo sulle finanze egiziane. Lord Salisbury senza dubbio lo prenderebbe in considerazione.

In tale stato di cose ci sembra importante che codesto Gabinetto, nel trattare della presente materia col Gabinetto Britannico, si mantenga fermo nei concetti in cui noi ci troviamo con esso consenzienti, e si studii di concretarli in tale forma che possa trovare a Londra favorevole accoglimento.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1186. Vienna, 24 dicembre 1879 (per. il 30).

Parlando levi col Barone Haymerle delle questioni pendenti relative alla Romania, S. E. dicevami che l'Italia avendo delle simpatie per quel Paese, come anche recentemente ebbe a dame prova, non potrebbe più emcacemente dimostrarglielo coi fatti, che coll'appoggiare a Bukarest l'azione influente ed amichevole che l'Inviato Austro-Ungarico è chiamato ad esercitare presso quel Governo.

Infatti dicevami Egli, la Romania ha da temere un sol nemico ed è questo la Russia, contro la quale l'Austria sola può essere per la sua vicinanza e posizione geografica in grado di proteggerla; nulla vi ha quindi di più naturale e di più tutelare per quello Stato, che la preponderanza nell'azione diplomatica colà dell'Austria-Ungheria.

Il discutere questa teoria di cui assai facile è l'intendere la portata, parvemi per lo meno inopportuno e me ne astenni, limitandomi a dire qualche scherzevole parola sulla portata e le conseguenze dell'azione che il Gabinetto di Vienna intende di esercitare su quel giovane Stato. A ciò risposemi ridendo del pari, che l'Austria più volte avrebbe potuto annettersi i già Principati Danubiani, ma che sempre aveva rifiutato gl'inviti fattigli in proposito, e che non aveva oggi maggior volontà che in passato di accrescere in quella direzione il suo territorio; ma che non potrebbe ammettere si sviluppassero in Romania idee di natura a creare dei pericoli per la Monarchia.

Tutto ciò mi parve abbastanza chiaro, da non rendere necessario ch'io chiedessi maggiori spiegazioni, e dal dispensarmi anche dall'aggiungere qui apprezzamenti che emergono naturalmente da quanto ebbi l'<more di riferire all'E. V.

Il Barone Haymerle infatti non mi disse più altro su quell'argomento; ritenendo evidentemente, malgrado io non mostrassi di annettere importanza alle sue parole, che a buon intenditor esse eran sufficienti.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1654. Pietroburgo, 25 dicembre 1879, ore 20 (per. ore 22,20).

M. de Giers m'a remis aujourd'hui une notice sur l'affaire de Goussinjé. Gouvernement russe signale dans ce document les manoeuvres de la Porte tendant à amener la diplomatie européenne à la conviction de 'l.'impossibHité de la remise de cette localité et à une solution de l'affaire par voie de compensation dans un sens défavorable au Monténégro. J'enverrai cette notice à V. E. par la poste de demain (1).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (l)

R. 2454. Berlino, 26 dicembre 1879 (per. il 31).

Je me suis empressé de faire connaitre à M. de Radowitz l'avis que le gouvernement du Roi vient d'émettre sur la communication que nous avons reçue de la part du cabinet de Paris relativement à la question des frontières helléniques (télégramme de V. E. en date d'hier) (2).

M. de Radowitz m'a dit que cette communica1lion répondait aussi aux vues du cabinet de Berlin. Après l'avoir examinée point par point, il l'avait entièrement approuvée, notamment en ce qui concerne la proposition du tracé des frontières présenté comme le minimum des concessions à faire en faveur de la Grèce.

Un tel langage était à prév01ir, vu l'entente qui, depuis le congrès de l'année dernière, n'a jamais cessé d'exister entre Paris et Londres au sujet de la Grèce. Au reste, le distri:ct de Janina n'étant pas compris dans le nouveau tracé, il y a maintenant des chances d'obtenir le concours de l'Angleterre, et dès lors l'accord sera moins difficile à établir entre les puissances. Il serait temps de faire faire à cette question un pas dans un chemin qui aboutlsse, au lieu de lalsser le négociations directes entre la Turquie et la Grèce suivre une voie qui tourne sur elle-mème, comme un labyrinthe sans issue.

En me référant à mon télégramme de ce jour (3) et en accusant réception des dépéches politiques n. 943 e 944 des 17 et 20 courant (4)...

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI (l)

L. P. Vienna, 26 dicembre 1879.

Rispondo alla tua lettera particolare (2) relativa essenzialmente alla questione albanese. Ciò ch'io pensi della politica austriaca nella penisola dei Balcani emerge chiaramente dai miei rapporti ufllciali, che con questa stessa spedizione trasmetto al Ministero e che d'altronde non sono che la conferma di quanto ho sempre scritto senza reticenze non facendomi illusioni di sorta.

Tutti siamo d'accordo sulla soluzione della questione greco-albanese che sarebbe di nostra convenienza, ma dal desiderare una cosa a poterla realizzare vi ha un tratto grande.

Non vi ha chi non vede prossima la dissoluzione completa dell'Impero turco in Europa; il creare quindi oggi una specie di autonomia albanese sotto la dominazione ottomana, vuoi dunque dire porre il germe dell'indipendenza di quel paese allorché la signoria della Porta scomparirà. Or bene, a mio avviso, a questa soluzione l'Austria non si piegherà, il risultato dovendo esserne una continua lotta per la Monarchia Austro-Ungarica in avvenire.

Tu trovi essere più necessario che «mai lo avere una spiegazione con Haymerle, oppure essere giuoco forza riconoscere che bisogna smettere il pensiero per sempre, e rassegnarsi a tutto>>. Non nego il fatto, ma a parer mio non è guarì questione di alternativa, poiché il ,chiarire il nostro pensiero al Gabinetto di Vienna a nulla approderà se non a far constatare la nostra impotenza a farlo prevalere. La Francia e l'Inghilterra che, non ho il minimo dubbio, già hanno tenuto a giorno l'Austria delle nostre pratiche confidenziali su quell'argomento, ci lasceranno perfettamente in asso al momento venuto, e qui ci... rideranno in faccia.

Se H Governo me lo ordina, io farò i passi che mi saranno indicati, e li compirò nel migliore modo che mi sarà possibile; ma è dover mio porre sin d'ora sotto i tuoi occhi il risultato della cosa. Più d'un passo falso noi abbiamo fatto da che scoppiò la questione d'Oriente ma le recriminazioni sono tanto più inutili che anche ove avessimo seguito una linea di condotta perfettamente giusta, non ci troveremmo oggi guari in migliore condizione; l'Italia sarebbe ad ogni modo sempre stata troppo giovane, troppo debole, per affrontare con buon successo una burrasca simile.

Per cavarsela alla meno peggio non conosco altro mezzo che di esercitare una vigilanza continua, mantenere un'attitudine sempre correttissima, e aspettare il momento in cui la nuova opportunità ci si pres·enterà di entrare in scena. È mio fermo ·convincimento che l'Austria si è posta su di uno sdrucciolo dei più partA.colari, il momento può venire in cui avrà bisogno di noi; se sapremo aspettarlo, la nostra situazione sarà mutata; se invece ci avventuriamo fuori tempo, rovineremo la nostra posizione e proprio per sempre. Quando Haymerle come già Andrassy, dice che l'Austria vuole l'esecuzione del trattato di Berlino, niente di più niente ·di meno, è evidente che ciò non si riferisce che al momento presente. Que,l Congresso nulla ha creato di stabile; l'avvenire dunque resta aperto ad ogni possibile soluzione. Tutte le potenze quindi e l'Austria come le altre, aspettano l'occasione per trame quel maggiore profitto che ognuna di esse crede di sua maggiore convenienza. Dal cozzo di tanti contrari interessi non può a meno di uscirne una grande lotta, a cui noi dobbiamo prepararci indefessamente, ecco quale deve essere, a mio avviso, tutto il compito nostro. Pel momento non vi è grandi soddisfazioni pel nostro amor proprio a raccogliere, ma anzitutto ci conviene essere prudenti, se non vogliamo romperei irreparabilmente il collo.

Ho detto tutto il mio pensiero, pronto sempre a obbedire agli ordini che mi si potrebbero dare.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1658. Parigi, 27 dicembre 1879, ore 17 (per. ore 18,25).

Ypsilanti arrivé de Vienne d.l y a quelques jours, cherche avec inrostance à découvrir si Waddington, après la proposition française de médiation m'a entretenu de la question des frontières helléniques. Ypsilanti m'a parlé à deux reprises d'un projet encore à l'état de pourparlers et qui consiste à conférer à la France le soin de mettre d'accoro d1rectement la Grèce et la Turquie, après que les Puissances signataires du traité de Berlin se seraient prononcées d'une façon académique, suivant son expression, sur le tracé proposé par la France. Il prétend que cette combinaison aurait des chances de succès à Vienne et compte qu'elle flatterait l'amour propre de Waddington. Il m'a recommandé de ne pas le nommer. Il n'a pas su ou voulu me démontrer l'avantage d'une: semblable combinaison, mais camme il est accrédité à Vienne et à Paris, elle mérite bien certainement d'etre signalée à l'attention de V. E. Ypsilanti n'a pas approché depuis dix jours Waddington, complètement absorbé par la crise ministérielle.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1662. Pietroburgo, 27 dicembre 1879, ore 21,30 (per. ore 22,45).

J'ai fait connattre à M. de Giers réponse de V. E. à la proposition française concernant la question de la frontière hellénique (1). Gouvernement russe avait reçu une communication identique. Il a répondu qu'il s'associera toujours aux proposltions les plus favorables à la Grèce et que quant à la médlation, n attendait connaitre les résolutlons des autres Cabinets. M. de Glers m'a dit que connaissant malntenant l'adhésion de la plupart des autres Puissances, le Cablnet de St. Pétersbourg acceptera lui aussi proposition française.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT (l)

L. P. Berlino, 29 dicembre 1879.

Votre demière lettre m'est parvenue peu avant mon départ en congé. Depuis lors les occasions m'ont manqué pour vous écrire. Je profite de celle de M. le Major Maggia qui retourne en Italie après s'étre occupé ici de questions se rattaehant à la mesure d'un are du méridien.

Vous savez que j'avais été appelé à Rome.

Le Président du Conseil désirait m'entendre sur la situation générale. Elle était dominée par le fait des arrangements concertés à Vienne entre le Prince de Bismarck et le Comte Andràssy. J'ignorais alors s'il s'agissait d'un traité formel, d'un memorandum ou d'un protoco1e. Mais, forme à part, il était évident que le noeud de l'amitié ou de l'alliance avait été serré d'autant plus fort qu'il fallait remplir le vide laissé par la Russie. Au reste que l'on e1lt signé un Protocole, un memorandum ou un traité, peu importait en ce sens que cela devenait presque secondaire, quand l'alliance existait dejà virtuellement dans la situation. L'Allemagne prenait ses précautions contre la France, en méme temps que contre la Russie, et l'Autriche contre la Russie. Au point de vue de la conservation de la paix générale, c'était un bien, mais cela deviendrait pour nous un mal, si nous n'imposions pas silence au parti de l'<< Italia irredenta » lequel ne trouvant pas qui le remette chez nous à l'ordre. tend à se constituer un Etat dans l'Etat malgré la minorité de ses membres. Plus que jamais il convenait d'user de sagesse et de prudence, et ne pas perdre de vue que nos attaques directes ou indirectes contre l'Autriche trouveraient l'Allemagne derrière elle pour la défendre. D'un autre còté quand je parlais de garantie de paix, c'était plutòt d'une tréve dont le terme expirerait peut-étre à un changement de règne ici ou à Pétersbourg. Il fallait donc nous tenir préts à toutes les éventualités: mettre ordre à nos finances, nous consolider à l'intérieur, et pousser aux armements autant que faire se pourrait dans les conditions des nécessités budgétaires. Mais il était un point que nous devions surtout nous hàter de régler, à savoir nos fortifications du còté de l'Autriche. Les avoir retardées jusqu'à ce jour équivalait presque à un crime de lèse nationalité.

M. Cairoli m'a dit qu'il partageait ces idées, et que notamment on éviteralt de préter le flanc à l'Autriche. J'ai eu le plaisir de prendre connaissance de plusieurs de vos rapports, de ceux entre autres que vous engagiez le Minlstère à me faire lire. Ces derniers contenaient des détails que, pour me servir de vos propres expressions, vous teniez da tonte attendibilissima. Tout cela était très grave et préoccupait beaucoup l'esprit de nos gouvernants. Cela venalt en meme temps à l'appui de l'attitude de prudence et de modération que je me permettais de conseiller. Vous seul qui connaissez la source de tels renseignements, pouvez juger de leur prix, et s'ils ne vous ont pas été foumis, en toute bonne

foi, par une personne jouant sans s'en douter le jeu de l'Autriche intéressée à nous laisser croire qu'en dehors d'elle il n'y avait pas de salut pour nous. Au reste rien ne m'étonne de la part du Prince de Bismarck qui sacrifie tout à ce qu'il croit méme un intérèt passager, précisément parce qu'il se sent de force à se dérober à ses engagements lorsqu'il le jugera à propos. Il fallalt gagner à tout prix l'Autriche, donc se montrer indifférent sur l'intégrité de notre territoire. Il lui convient d'amadouer le Pape, donc lui laisser entrevoir la perspective du rétablissement du pouvoir temporel. Ne voulant faire aucune concession essentielle de ce qui appartient à l'Allemagne, il est commode de mettre des tiers en avant pour les faire servir d'objet de compensation.

Quol qu'il en solt, la morale à tirer de tout ceol, c'est que nous devons nous mettre en mesure de compter sur nous mèmes, tout en usant, avec dignité, de ménagements envers autrui.

Sous ce dernler rapport, j'ai été fort mécontent de la manière dont nous avons conduit l'affaire de la reconnaissance de la Roumanie. A peine celle-ci nous a-t-elle remis la note verbale par laquelle elle s'engageait à poursuivre l'application de l'article 44 du Traité du 13 Juillet nous nous sommes empressés d'annoncer notre résolution immuable de nouer les rélations dipiomatiques sans nous consulter une fois encore avec les autres Puissances retardataires, pour vérifier si comme nous elles trouvaient suffisantes les promesses du Cabinet Princier. Nous nous faisions peut-ètre l'illusion de croire que la France ou l'Angleterre suivraient notre exemple. On aurait dù au moins les sonder à l'avance, et on n'aurait pas tardé à se convaincre que ni l'une ni l'autre ne se sépareraient du Cabinet de Berlin.

Elles seront peut-ètre d'avis que la Principauté a rempli tant bien que mal les prescriptions du Congrés; mais elles savent que l'Allemagne a de grands intérèts engagés dans l'affaire du rachat des chemins de fer, et elles ne voudralent pas avoir l'air de contribuer à les compromettre en lalssant cP.tte Puissance 1'eul~ de son bord.

J'admets parfaitement que là dessous il y a quelques tripotages des Juifs de Berlin qui veulent faire plèce aux Juifs de Bucharest. Les premiers représentent ici d'hautes influences, et défendent -quoique non sans se faire probablement graisser la patte -un capitai énorme d'actionnaires allemands ou débiteurs d'obligations. Ils sont soutenus par le Gouvernement Impérial qui se fait un devoir d'honneur et de conscience à les faire rentrer dans leurs fonds. Bref, à Paris et à Londres on a pesé dans la balance les avantages de complaire à la Roumanie ou à l'Allemagne. Le poids devait l'emporter en faveur de cette dernière qui dans d'autres questions plus importantes pourrait rendre à son tour des services. Je regrette d'avoir preché à Rome dans le désert, et que surtout nous n'ayons pas mis plus de courtoisie dans le procédé. Icl on en a été très mécontents et je crains fort qu'on nous le revaudra.

J'ai vu le Roi à Monza. Il m'a parlé avec beaucoup de bon senl<l; mais ne trouvez-vous pas comme moi qu'il prend trop à la lettre la maxime qui jusqu'ici n'avai.t été de mise chez aucun Souverain de la Maison de Savoie? Cette maxime prise à la lettre n'est pas soutenable, et le Roi Victor Emmanuel tant constitutionnel qu'il fùt, non seulement régnait, mais gouvernait quand

ses Ministres se trouvaient dans l'embarras. Si nous continuons à marcher de la sorte, la Dynastie perdra de son prestige dans les masses, et le parlementarisme en profitera pour se développer toujours plus et nous condulre à l'anarchie. Quod Deus avertat.

P. S. Bientòt vous aurez comme collègue M. d'Oubril. C'est un diplomate très consciencieux, d'un commerce agréable et sur. Je le connais depuis nombre d'années, et je le vois partir avec un vif regret.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2456. Berlino, 31 dicembre 1879 (per. il 6 gennaio 1880).

Lcs nouvelles de Paris sur la constitution du nouveau Cabinet (l) ne pouvaient manquer de produire, ici surtout, une vive impression. Il ne s'agit pas

seulement des conditions intérieures de la France, mais aussi de ses rapports avec l'étranger. La république conservatrice, telle que la définissait M. Thiers, marche vers le radicalisme, ensuite des erreurs commises par des Ministres, qui n'ont pas eu le courage de leur opinion, le sentiment du devoir de résister aux exigences non conformes aux intérets généraux du Pays. Leur manque de fermeté, une déviation successive du programme primitif n'ont fait que enhardir les adversaires et entrainer la chute de l'Administration présidée par M. Waddington. Cet homme d'Etat a cherché trop tard à réagir contre le courant qui l'emportait. Il représentait avec M. Leon Say l'élément modéré. Leur présence au pouvoir offrait certaines garanties qu'on ne trouve plus au meme degré chez les successeurs. A cet égard ils doivent encore !aire leurs preuves, car si quelques uns d'entre eux devaient etre jugés par Ieur passé, on serait peu rassuré. En 1871 Us appartenaient au parti qui organisait la défense nationaie, insultaient M. Thiers et Favre lorsque ceux-ci négociaient la paix avec l'Allemagne, et qui voulait la revanche au risque de conduire le pays à une ruine irréparable. Aujourd'hui, comme alors, le mot d'ordre part de M. Gambetta. Sous le masque de l'opportunisme, ce parti a conservé !es memes tendances. Il n'est pas à dire pour autant que le Cabinet Impérial fera mauvais accueil aux déclarations de M. de Freycinet que les relations de la France à l'extérieur, nommément avec l'Allemagne, ne seront en rien modifiées par le changement de Ministère. Mais ce que l'on salt sur les antécédents de quelques uns des Membres de ce Ministère ne doit, pour le moment, inspirer qu'une confiance assez limitée.

Si je suis bien informé, le Cabinet de Berlin ayant fait exprimer par le Prince de Hohenlohe le désir que le Comte de S. Vallier filt conservé à son poste, M. de Freycinet s'est empreSISé de répondre qu'on ne négligerait rien pour engager ce diplomate à retirer sa demande de mise en disponibilité. C'est peut-etre en faisant allusion à cet empressement du Gouvernement français de tàcher de ma,intenir son Ambassadeur à Berlin, et sous l'impression de la circulaire attendue ou déjà reçue du nouveau Ministre des Affaires Etrangères, que M. de Radowitz me laissait entendre aujourd'hui que dans ses premiers procédés envers l'Allemagne, rien ne justifiait encore les préoccupations auxquelles pouvait donner lieu la retraite d'un homme d'Etat aussi avantageusement connu que M. Waddington. Mais M. de Radowitz n'hésitait pas à admettre que la nouvelle combinaison ministérielle en France était un pas en avant sur une pente périlleuse.

Il est de fait qu'en suivant cette voie, il a été tenu compte bien plus de considérations personnelles et passagères, que des principes fermes et fixes. De là l'instabilité, et le danger de glisser toujours plus vers la démagogie.

Dans ces conjonctures, il est peut-etre permis de supposer que le Prince de Bismarck secondera les efforts de ceux qui travaillent à amener de meilleurs rapports entre Pétersbourg et Berlin. Le terrain a sans doute été préparré à Varzin par le Comte Schouvalow. Le remplacement ici de M. d'Oubril par M. Sabourow, est un autre pas dans cette voie. Lorsque le Prince Gortchakow, ce qui ne saurait pas beaucoup tarder ne serait-ce qu'à raison de son age avancé, prendra sa retraite, il disparaitra avec lui une des causes principales de la

tension des rapports entre les deux Gouvernements. Ce ne sont pas là des signes avant coureurs du rétablissement de l'ancienne alliance entre les trois Empereurs. Pour me servir des expressions du Comte Schouwalow, « cette alliance a fait son temps. Elle n'a point profité à la Russie qui d'allleurs ne voudrait pas y rentrer par la porte des dupes. Mais rien n'empèche, si l'Allemagne comprend bien sa position soit du còté de l'Autriche, soit surtout du còté de la France, que l'on ne doive souhaiter à Berlin de se ménager éventuellement l'amitié de la Russie l>.

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 24. Atene, 1° gennaio 1880 (per. il 6).

In un colloquio avuto ieri col signor Delyanni, potei constatare avere già questo ministro contezza, sia da Parigi, sia da Roma, dell'ultima iniziativa presa dal gabinetto francese in ordine al conflitto greco-turco ond'è cenno nel pregiato telegramma del 25 dicembre ultimo (2). Senonchè i termini della proposta fattaci sono fin'oggi assolutamente ignorati, a tal segno che il mio interlocutore ebbe ad interpellarmi a più riprese circa la portata di quella, se aggirasi cioè sulla modalità da darsi ad una mediazione delle potenze, ovvero se trattasi già d'un territorio con confini definiti.

Non avevo, ripeto, alcun motivo per dubitare della sincerità del signor Delyanni, ma in ogni modo ho creduto prudente tacergli quanto m'era stato comunicato dall'E. V., tanto più che il mio collega di Francia ha serbato anch'egli il più assoluto silenzio sull'argomento.

Essendo avanti ieri occorsa una interpellanza prima della chiusura della discussione dell'indirizzo sull'atteggiamento che avrebbe assunto il ministro ove mai si fosse proposto alla Grecia un ingrandimento non conforme alle aspirazioni nazionali ed alle indicazioni del trattato di Berlino, il signor Delyanni rifiutò di dare qualsiasi spiegazione, le trattative ancora pendenti a Costantinopoli non ammettendone la convenienza. Presi occasione da ciò per interrogare nell'istesso senso il mio interlocutore, e ne ebbi in risposta che mai s'era discussa nei consigli della corona l'eventualità di dover accettare o meno una nuova frontiera non corrispondente esattamente ai termini del trattato del 13 luglio. Essere egli convinto che governo e paese non potrebbero uniformarsi in principio ad un'attenuazione considerevole delle terre più o meno promesse, e sperare che l'Europa terrebbe conto dei sacrifici sopportati dalla Grecia nonché delle sue aspirazioni, diventate ormai condizioni essenzialissime di vitalità e d'ordine.

Queste sono le frasi di cui su per giù si fa buon mercato dagli uomini al potere e con le quali si crede satollare Parlamento e Rappresentanti Esteri; si mostri poi domani l'Europa unanime nell'imporre alla Turchia la cessione di territori progettata dalla Francia anche in proporzioni minori, e si vedrà la Grecia, malgrado le dichiarazioni contrarie, pronta ad accettarla. L'annessione del paese descritto nel telegramma dell'E. V., oltre all'assicurare a questo Regno una frontiera meglio guarentita ed un incremento non indifferente di forza, dovrebbe senza dubbio contribuire emcacemente ad equilibrare le sdrucite finanze dello Stato. Le tristi condizioni economiche essendo ragione principale di tutti i mali che si lamentano in Grecia, qualsiasi mezzo ed occasione che valga ad alleviarle sarà con tacita soddisfazione accolto.

Le ultime notizie telegrafiche di Costantinopoli recano che i negoziatori ottomani abbiano insistito vivamente presso i loro colleghi di Grecia per ottenere una nuova dilazione; essi adducono come ragione la di!Il.coltà d'indurre il sultano a firmare l'Iradé che deve indicare la nuova linea di frontiera tra i due Stati. Quale sia il merito del nuovo espediente l'E. V. è certamente in grado di discernere meglio di me, cui pare che la probabilità d'un accordo tra le Potenze dopo il passo iniziato dal Gabinetto di Parigi abbia indotto la Sublime Porta a mutare consiglio e far mostra di porre anche essa innanzi un progetto concreto.

Qui non si fa assegnamento alcuno sulle disposizioni concilianti del Governo ottomano; non s'invoca che un Santo protettore " la Francia "; tutti han fede in essa, governanti e governati, essa da sola difenderà strenuamente la causa ellenica, mentre le altre Potenze si limiteranno a non rinnegare le proprie firme. Non è mio compito al certo quello di scemare l'influenza francese in questo Paese; inspirando mi nullameno alle istruzioni dell'E. V. ed alla dignità del Governo del Re, non ho mai esitato d'accennare all'azione esercitata a Berlino dai Plenipotenziari Italiani in pro' dell'Ellenismo, azione che qui sembra quasi obliata. Avverandosi dunque, come sembra probabile, la mediazione delle Potenze, di sommo valore sarebbe indubbiamente per la nostra influenza in queste contrade la partecipazione dell'Italia alla proposta che la Francia sarà per fare e che l'E. V. offri già al Marchese di Noailles.

Oso sperare tutta la sua benevola indulgenza per la libertà di linguaggio del mio telegramma dei 27 dicembre (1), ma la tema di veder qui trionfare il prestigio francese a scapito del nostro m'indusse a farle palese tutto il pensier mio.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 4. Roma, 3 gennaio 1880, ore 22,30.

M. Imbriani a publié une brochure concernant ce qui s'est passé à l'occasion des funérailles du Général Avezzana. Cette brochure, attribuant aux ministres Depretis et Miceli, ainsi qu'au secrétaire général Bonacci, des propos compromettants envers l'Autriche-Hongrie, un démenti forme! a été jugé indispensable. La Gazette otticielle de ce soir publie le communiqué suivant;

« Hier fut publié à Rome une brochure avec ce titre «La vérité sur les funérailles du Président de l'Association pour l'« Italia Irredenta ». Il est superflu de déclarer que toutes les allégations contenues dans la dite brochure relativement aux discours, qui auraient été prononcés par des ministres ou des fonctionnaires de l'Etat, sont absolument fausses ». Je tàcherai de vous envoyer demain matin une copie de la brochure.

IL COMANDANTE DE AMEZAGA AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (3)

R.R. l. Aden, 3 gennaio 1880 (per. il 28).

Per evitare il pericolo di gravi avarie nelle ruote dell'« Esploratore» a cagione del forte monsone da Sud, che incontrai sul parallelo di Gedda, il giorno 19 p. p. mi decisi di allontanarmi dalla mediana del Mar Rosso in cerca di relativa bonaccia sulla costa Africana e precisamente sui banchi meridionali di Soakin. Potei infatti da questa località scendere facilmente a mezzogiorno e penetrare nel canale di Massaua in condizioni di mare e di vento ottime.

Massaua, base delle operazioni militari dell'Egitto, in Abissinia, nel mar Rosso, è troppo importante, perché passando ad essa vicino non sentissi di

doverla visitare; d'altronde colà meglio che altrove avrei attinte informazioni utili relativamente alla spedizione del professore Beccari.

Conseguentemente ancoravo nelle ore pomeridiane del 22 Decembre nel porto di Massaua, l'indomani appunto della partenza per Suez di Gordon Pascià, reduce dal Tigré, ove, affermavasi, era andata fallita la di lui missione presso Re Joannes.

Res1denti in Massaua sonvi quattro o cinque italiani, fra cui i Signori Cuzzi e Tagliabue, Agenti di Rubattino e della Società Geografica commerciale di Milano, i quali mi fecero visita.

Seppi da loro che circolava da parecchi giorni, in paese, la voce dell'invio di navi da guerra italiane in Assab, per prenderne ufficiale possesso, e dal Signor Tagliabue, particolarmente, che Gordon Pascià, di lui amico, nel disapprovare l'ingerenza dell'Italia in Assab, manifestava il desiderio, che il Governo Italiano, previo accordo col Governo Egiziano, occupasse il territorio di Zula, limitrofo di quello di Massaua. Non mi farei qui eco di così strana proposizione, se il Vice Console di Francia, in Massaua, Signor Raffray, non mi avesse confermate le asserzioni del Signor Tagliabue.

Gordon Pascià, dicevami il prelodato funzionario Francese, fu accolto da Re Joannes con modi estremamente alteri e segni manifesti dell'odio ch'Egli nutre per gli egiziani.

Codesto sentimento del Re Abissinese non è da porsi in dubbio, essendo fatto notorio com'Egli costringa le popolazioni musulmane, da lui soggiogate, nella presente guerra, a farsi cristiane oppure ad emigrare.

Il Signor Raffray suggiungeva, correre voce che un corpo di 40.000 abissinesi armati, concentratosi ad Asmara, si apparecchiava ad attaccare Massaua, da cui dista, ad occidente, tre giorni di marcia, ma ritenere esagerata la cosa, e tanto da poter declinare la mia offerta di rimanere coll'« Esploratore» in Massaua, per proteggere, all'evenienza, gli europei, finché perdurava il pericolo di repentino attacco degli Abissinesi.

Monsignor Massaja, prigioniero in quest'ultimi tempi del Negus di Abissinia, secondo il sullodato Signor Raffray, era riuscito a varcare la frontiera Nord Abissinese e porsi in salvo a Kassala nel Gasc, territorio egiziano.

Debbo ora, poiché sono a parlare dell'Abissinia, esprimere l'opinione, che, in vista deile attuali circostanze, sia opportuno differire la spedizione del Prof. Beccari.

Oggi potrebbe facilmente sorgere il sospetto che tale spedizione veli l'intendimento del Governo di Sua Maestà d'intervenire attivamente nel conflitto esistente fra l'Egitto e l'Abissinia, ledendo interessi di altre nazioni europee. Inoltre, Re Joannes, divenuto assai diffidente verso gli Europei, in genere, lo sarebbe forse, in particolare, verso gl'Italiani, per le recenti cortesie usate al suo antico rivale ed ora vassallo Re Menelik, e le promesse non mantenute da' rappresentanti della Società Geografica Commerciale di Milano, che visitarono ultimamente il Tigré. Osservasi che il Signor Matteucci, il quale ha cessato di essere membro di codesta società, essendone stato il rappresentante presso Re Giovanni, avesse preso impegno, con esso Sovrano, ed in nome della società stessa, di acquistare, in Italia, diamanti, per una Corona Reale, del valore di mezzo milione.

Ma V. E. vorrà degnarsi vagliare tutto ciò e farmi noto se approva o

no il differimento della ripetuta spedizione Beccari.

Partiva il 23 Dicembre da Massaua, e, preso il canale Sud, gettava l'an

cora, con vento forte, nella rada di Buja (Assab) il 25, in vicinanza del Piro

scafo <<Messina» della Società Rubattino, che mi aveva preceduto, di due

giorni, in Assab.

Nessun'altra nave all'ancoraggio.

La mattina del 26 fu messo mano alle operazioni di ·sbarco del materiale

d'impianto dello stabilimento commerciale italiano di Assab.

I Professori Signori Sapeto e Beccari recavansi lo stesso giorno a Margableh, residenza dell'ex sultano di Assab, ed erano da lui cordialmente accolti. Il 27 m'incontrava a terra coll'ora detto .capo di tribù, che, per mezzo del Professore Sapeto, mi dichiarava, professare amicizia per la nazione italiana, a cui aveva venduto la sovranità e proprietà di Assab; contare sulla costante protezione del nostro Governo contro le eventuali scorrerie degli egiziani, fieri nemic'i della razza dunkali; ed essere disposto a fornire viveri agli italiani di Assab ed ogni altra cosa sua, della quale potessero avere bisogno. Mi narrò di una nave a vapore, che, tempo fa, dato fondo nella rada di Buja, gli aveva inviato una persona, per interrogarlo sulla vendita di Assab all'Italia, e che era bastata, ad appagare i desiderj di essa persona, la presentazione del contratto di tale vendita. Non poteva, il sultano di Margableh, precisare la nazionalità della nave in quistione. Prendendo da me commiato accettava di buon grado il dono di un piccolo manto di stoffa rossa.

Parte del materiale trasportato in Assab era di già a terra, e l'« Esploratore» aveva g'ià ricevuto dalla «Messina» 190 tonnellate di carbon fossile, per suo uso, quando mi giunse un messo del Cav. Rolph, nostro Console in Aden, coi telegrammi del 27 Decembre di V. E. e di S. E. il Ministro della Marina (l) concernenti i voleri del Governo del Re in ordine ad Assab.

Codesti telegrammi mi consigliavano d'i comunicare sollecitamente con Roma, ed io risolvetti di assentarmi da Assab invitando il Comandante del Piroscafo «Messina» a ·proseguire, durante la mia assenza, nelle operazioni di scarico, ed ordinando al Tenente di Vascello Signor Martiri, di rimanere al comando di una lancia dell'« Esploratore», armata di 17 uomini, nella rada di Buja, per prestare protezione ed assistenza al «Messina». (Vedi allegato

n. l, istruzioni al Tenente di Vascello Signor Martiri) (2).

Muovevo il 29 Decembre, alle 6 a. m. per dirigere sull'ancoraggio di RasDomeira, porto di Raheita, e colà far sistemare col sultano, prima del mio arrivo in Aden, definitivamente, ogni pendenza riguardante il pagamento delle isole Omm-el-Bachare, Ras-er-Raml della rada di Assab.

A Ras-Domeira ancorava verso le 2 p. m.

Il sultano di Raheita, nominato Berehan, che è il proprietario ed n sovrano indipendente della costiera africana del mar Rosso da Ras-Domeira a Ras-Bailul, non appena fu prevenuto della nostra presenza in porto, notificò che sarebbe venuto al più presto da Raheita alla marina, affine di abboccarsi

col suo vecchio e caro amico il Professore Sapeto. Alle 8 a. m. del 30 il Sultano Berehan, scortato da una ventina di guerrieri, appariva sulla spiaggia, e poco dopo i Signori Sapeto, Doria e Beccari scendevano per andargli incontro.

Durò l'abboccamento fino alle 2 p. m. con reciproca soddisfazione.

n Sultano di Raheita non aveva esitato a firmare l'atto di cessione e vendita definitiva della proprietà e sovranità delle isole suddette, nonché delle rimanenti isole del gruppo Darmachie, a' patti convenuti dieci anni sono, esprimendo, spontaneamente al pari del sultano di Margableh, sentimenti di devozione e simpatia per S. M. il Re d'Italia e la nazione italiana, da cui Egli spera tutela ed aiuto contro i possibili soprusi e violenze dell'Egitto. (Vedi allegato n. 2, copia della ricevuta di pagamento).

Giova osservare che l'intero gruppo Darmachie non figurava nel contratto di vendita del 70, e che fu grazie all'amichevole arrendevolezza del prefato Sultano di Raheita verso il Professar Sapeto, che si poté attenerne la cessione, senza alcun onere maggiore. (Vedi allegato n. 3, lucido della Rada di Assab).

Il sultano Berehan aveva firmato bensì l'atto di pagamento, ma non riscosso il denaro, preferendo farlo rit~rare a notte fatta, dal suo Segretario, il nominato Otsman, noto al Professore Sapeto, per risparmiarsi noje da' cortigiani.

Nel separarsi da' sullodati Signori prometteva di recarsi, a giorni, in Assab, per farmi visita ed esortarmi a stabilire rapporti di buon vicinato coll'Anjari di Aussa, mercé l'invio di una piccola ambasciata, della di cui sicurezza, Egli Berehan, si sarebbe reso garante.

Anjari è il titolo del sultano di Aussa, riconosciuto da tutti i sultani danakil, quale capo supremo della loro razza con autorità, più che altro, morale. Que' sultani non pagarono all'Anjari tributo di sorta, tranne in guerra, somministrandogli uomini armati, ed hanno sul proprio territorio assoluta sovranità.

Colla nascente colonia di Assab s'impone la necessità di amichevoli rapporti tra noi e tutte le tribù danakil, conseguentemente, tra noi ed il loro Capo supremo, e l'idea dell'invio d'italiani all'Anjari, con doni in segno di amicizia, merita d'essere coltivata, siccome un mezzo, l'unico forse, per poter esercitare gradatamente sulle popolazioni circostanti ad Assab autorevole influenza a beneficio dello sviluppo economico della colonia.

Certo, occorrerà ponderare molto la cosa, essere sufilcientemente circospetti, organizzarsi bene, evitare di dare un carattere ufilciale alla spedizione; ed è ciò che sarà fatto.

Grande assegnamento io fo sull'esperienza del Professar Sapeto, sulla abilità del Professar Beccari e del Marchese Doria, per condurre a buon fine codesta faccenda, ed ottenere cosi risultati importanti sotto il punto di vista commerciale, scientifico e politico.

Gli egiziani sbarcati, in passato, a Tegiurah, crudeli come furono verso

i poveri danakil, provocarono atroci rappresaglie: il Pascià Munzinger fu ucciso

barbaramente dal figlio dell'attuale Anjari. A noi, di dimostrare che gli ita

31 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XII

liani hanno l'animo mite, e che intendono essere gli amici di queste popolazioni.

Alle 81,6 p. m. del 30 Decembre, avendo il succitato Otsman ritirato, in nome del suo sultano Berehan, la somma a questi dovuta, io salpava da Ras Domeira e faceva rotta per Aden, ove dava fondo la mattina del 31 dicembre.

Ancorati nel porto di Aden eranvi due guns vessels inglesi: il «Seagull » ed il «Rifleman », il solito vaporetto del governo di Bombay, e l'incrociatore francese «Clochetterie », diretto a Madagascar. Salutai la città col cannone, saluto cui fu risposto colpo per colpo: ricevei e feci le visite d'uso.

Nella mia visita al Governatore di Aden, Generale Brigadiere Francis Loch, ebbi a dirgli dello scopo della mia venuta in Aden, della mia provenienza, della mia missione nel Mar Rosso. Gli esposi, senza ambagi, come il Governo di Sua Maestà, prescrivendomi stazionare nella rada di Assab, avesse risoluto di proteggere ed assistere la Società Rubattino, acquistatrice di quella baja e ·costa circostante, nello impianto e svolgimento di una fattoria commerciale, ad esclusione, per ora, dell'idea di un'occupazione militare della località; e tentai fargli comprendere, come il concetto informatore della fondazione di una fattoria italiana, in Assab, si era di allargare il campo dell'operosità nazionale, con un centro di attrazione sul continente africano, il quale, congiunto a quello che è rappresentato da Aden sul continente asiatico, potesse giovare al traffico mondiale, e di contribuire all'incivilimento delle popolazioni di queste regioni.

Nulla Egli repUcò e profittai del silenzio, per chiedergli, in via affatto privata, quanto vi fosse di vero nella notizia sparsasi del recente invio del «Seagull » ad Assab, onde ottenere dall'ex sultano informazioni relative all'acquisto della società Rubattino. Mi rispose giungergli nuovo codesto incidente: il Comandante del «Seagull >>, che vidi poi, dichiarò infondata la notizia.

A V. E., e per economia di spesa, a S. E. il Ministro della Marina, in un medesimo telegramma, annunciava, al mio arrivo in Aden, lo stato delle cose intorno alla mia missione, accennando al bisogno di stabilire, in Assab, un ufficio di sanità marittima (1).

Tutti i porti del Mar Rosso, stante i pellegrinaggi alla Mecca, fomiti sempre d'infezione, trovansi assoggettati ad una speciale sorveglianza sanitaria internazionale, per cui le navi approdanti in que' porti, non munite di regolare patente di sanità, si espongono a lunghe quarantene. La sola enunciazione del fatto basta per porre in rilievo l'isolamento, nel quale cadrebbe Assab, sprovvisto di un ufficio sanitario, e mostrare chiaramente la conseguente entità del danno.

Io potrò invitare il rappresentante della Società Rubattino ad affidare a persona intelligente ed onesta -anche indigena -il servizio della sanità nella baja, sotto il controllo del medico di bordo, ma perché cotal servizio funzioni con efficacia, occorre che il Governo di Sua Maestà dia partecipazione della cosa alle Potenze interessate.

La creazione di codest'ufficio -di delegazione di sanità marittima -derivante da un interesse pubblico rilevantissimo, lascierà intatta la quistione

di presa di possesso ufficiale, mentre è condizione sine qua non di vita per la fattoria di Assab.

Il Prof. Sapeto, che ho trasportato in Aden, sta acquistando materiali per le prime costruzioni, ed accaparra indigeni per eseguirle. Ogget1li e persone saranno da lui spediti ad Assab con apposite barche arabe.

Ma il denaro corre e detratti i duemila talleri del Sultano Berehan, la somma rimasta, per ulteriori spese, è ben lieve, anzi così lieve, che mi fo a chiedere caldamente al R. Governo l'autorizzazione di comperare in piazza altri sei mila talleri, affinché si possa riuscire ad alcunché di meno monco.

In Aden, fra Arabi e Somali, destò entusiasmo, che dura, la notizia dell'impianto di uno stabilimento commerciale italiano in Assab, e proposte varie ed attendibili, nel senso di ese,rcitare colà commercio, furono da parecchi di codesti indigeni avanzate al R. Console Cav. Rolph.

Forse quell'entusiasmo è effetto della naturale impressione che suscita la novità allettante, ma potrebb'essere anche indizio del bisogno, che fortemente sente il commercio, d'affrancarsi dalle strettoje, in cui è tenuto oppresso, in questi paesi, dal Governo delle Indie, nonché dal Governo egiziano.

Non so però farmi alcuna illusione sulle difficoltà dell'impresa, né mi illudo sul tempo, convinto come sono, che molti ostacoli dovranno superarsi, lente e molteplici resistenze dovranno vincersi innanzi che Assab sia capace di resultati corrispondenti a' sacrifici fatti, ed assuma aspetto di reale prosperità. Le comunicazioni coll'interno, fondamenta, in gran parte, del commercio di Assab, non s'improvvisano, quindi non è dall'oggi alla dimane che, il traffico, malgrado il prepotente tornaconto, rinunzia alle antiche vie per le nuove. Ma se non è dato far sorgere e funzionare la fattoria di Assab per incanto, è possibile invece in due o tre mesi assLcurarne l'avvenire e porla in grado di diventare, per espansione, una vera colonia commerciale.

In Italia, sventuratamente, lo spirito d'iniziativa è oltremodo depresso, ed ogni grande impresa, per nascere e fiorire, vuole ricevere impulso del Governo, sicché, nel caso presente, il successo deve riposare anzitutto sull'opera indefessa del Governo stesso. D'altronde, conviene dirlo, il Governo del Re, cooperando validamente alla fondazione dello stabilimento di Assab, si mantiene nel vero campo delle proprie attribuzioni, imperocché essa implica un fatto eminentemente politico e di somma importanza.

Una colonia italiana, scevra da soggezione straniera, nel mar Rosso, significa la cessazione del monopolio morale e materiale dell'Inghilterra in que' mari, significa che la chiave del canale di Suez può aver più dd un solo padrone.

In altri termini, mentre Assab è destinato a diventare un centro d'influenza politica, nonché una base di operazioni commerciali, sotto l'azione combinata del governo e de' privati, gli sforzi del primo debbono precedere quelli de' secondi e quasi suscitarli.

Così posta la quistione, sono di avviso, che per risolverla, occorra la sollecita organizzazione di un servizio regolare di navigazione a vapore, promossa dal Governo italiano, la quale allacci tra di loro i principali approdi di traffico del Mar Rosso, sull'una e l'altra sponda, facendo capo ad Assab, e sia capace di paralizzare la concorreaza di similari servizi stranieri, in particolar modo, quella del servizio del Lloyd Austriaco e della società del Kedivie.

Il citato servizio marittimo esigerebbe, in Assab, una piccola officina metallurgica per riparazioni navali, alcuni galleggianti per trasbordi, alcuni ponti sporgenti, alcune tettoje per merci, un faro, un complesso cioè di mezzi, che, offerto immediatamente al pubblico, quale dimostrazione palpabile della serietà e stabilità delle cose, avrà potere d'ispirare fiducia al marino ed al commerciante fin dai primordj.

Sull'argomento de' mezzi occorrenti in Assab, perché Assab stesso diventi capolinea di un regolare servizio marittimo nel Mar Rosso, debbo dire che gli ora mentovati mezzi sono necessarj al commercio, indipendentemente da quel servizio, ed indispensabili poi ad una stazione navale, per piccola che la sia.

Premetto che non si sarebbe potuto scegliere, nella baja di Assab, rada migliore, sott'ogni rapporto, della rada di Buja, una delle più belle e sicure ch'io mi conosca, ma coi venti del Sud che soffiano fortissimi, nell'inverno, il mare rompe sulla spiaggia in guisa da rendere talvolta difficile lo sbarco ed imbarco a terra; or bene, finché uno studio accurato del giuoco delle correnti e delle onde nell'estuario o baja di Assab non suggerisca l'erezione di alcune opere idrauliche, il costrurre sulla spiaggia medesima qualche ponte sporgente è cosa assolutamente indispensabile.

Rispetto all'officina metallurgica, la convenienza di averne una in Assab, prescindendo da ogni altra considerazione, resulterebbe, d.n difetto d'altre prove, dall'esperienza da me fatta in quest'ultimo viaggio e di cui faccio menzione:

Ruppi da Suez ad Assab parecchi raggi delle ruote e stante il modo pessimo di lavorare il ferro, in Aden, sarò costretto di chiedere l'invio del loro ricambio dall'Italia.

Per analoghe riparazioni avevo speso a Zante, un tre mila lire; altrettante ne spenderò adesso. Diecimila lire potrebbero essere sufficienti per dotare Assab di una officina metallurgica appropriata ai bisogni ordinari della marina militare e mercantile a vapore.

Trasmetto all'uopo, al Ministero della Marina, una nota del macchinario e relativo materiale di consumo, che gli arsenali nostri, senza alcun aggravio per l'Erario, possono fornire.

In questo punto mi riassumo: 1° Gordon Pascià, personificazione degli interessi inglesi in Egitto, è ostile alla fondazione di uno stabilimento italiano in Assab. 2° È vivo, in questi paesi, fra gl'indigeni, il desiderio di scuotere il

giogo egiziano ed inglese. 3° L'Italia gode della simpatia di queste popolazioni. 4° La fattoria di Assab sarà il germe di una ragguardevole colonia com

merciale italiana, ass:ieme al perno di un centro di grande influenza politica.

5° L'avvenire di Assab è esclusivamente subordinato all'azione accorta, attiva e sostenuta del Governo di Sua Maestà.

Nel chiudere ho il debito di dichiarare a V. E. che l'assistenza che mi è prestata, nell'adempimento della mia missione, dal Prof. Sapeto, dal Marchese Doria, dal Prof. Beccari e dal Cav. Rolph, nostro Console in Aden, è superiore ad ogni encomio.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, A PARIGI, MAROCHETTI, E IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 6. Roma, 5 gennaio 1880, ore 18.

Le ministre de Turquie nous communique ·nouvelle proclamation que la Sublime Porte vient d'adresser aux habitants de Goussinjé Plava les engageant à se soumettre et offrant des facilités à ceux qui préféreraient émigrer.

La Sublime Porte envoie en outre sur la frontière un offi:cier supérieur chargé de se mettre en communication avec commissaire monténégrin et de procéder avec celui-ci à la signature et échange de deux actes, concernant respectivement l'abandon de Goussinjé Plava par les autorités civiles et militaires ottomanes, et l'évacuation de Kuchi Kraina par les autorités civiles et militaires monténégrines.

(Per Ragusa). -Je vous prie de me faire connaitre le plus tòt possibJe l'accueil que le Gouvernement princier fait à ces propositions, dont la teneur coYncide, au fond, avec les stipulations de Berlin.

(Per Pietroburgo). -Je vous prie de me faire connaitre le plus tòt possible comment le Gouvernement impérial envisage ces propositions dont la teneur coYncide, au fond, avec les stipulations de Berlin.

(Per Vienna, Berlino, Londra, Parigi). -J'aimerais à connaitre l'impression du Cabinet auprès duquel vous etes accrédité au sujet de ces propositions dont la teneur coYncide, au fond, avec Ies stipulations de Berlin (1).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 10. Vienna, 6 gennaio 1880, ore 16,45 (per. ore 17,30).

Le Cabinet impérial approuve complètement proclamation adressée par la Sublime Porte aux habitants de Goussinjé Plava (1), ainsi que dispositions qui y font suite, mais n'admet pas ce qui a trait à l'évacuation de Kuchi Kraina. A son avis première questJion est mùre et doit etre résolue sans retard. La seconde, au contraire, ne l'est pas, les Hmites du district de Kuchi Kraina n'étant pas encore fixés. Il trouve par conséquent imprudent de soulever maintenant cette question, qui pourra etre résolue plus tard. Haymerle, qui m'a fait cette réponse à ma demande à ce sujet, s'est exprimé très nettement en ce sens à Constanti:nople d'accord avec l'Allemagne.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 15/375. Londra, 6 gennaio 1880, ore 17,35 (per. ore 23,30).

Je viens de voir Salisbury et de le prier de me faire connaitre comment il a accueilli la proposition de M. Waddington concernant la frontière grecque.

Il m'a dit qu'elle lui avait produit l'effet d'une proposition qu'on fait, sachant d'avance qu'elle ne sera acceptée par personne. Elle lui a paru fort défectueuse, aucun considérant n'ayant été donné à l'appui du tracé projeté par la France et il n'a pas non plus pu considérer le tracé comme définitif, puisqu'iJ n'a pas été indiqué autrement que comme un minimum de concessions à faire à la Grèce. D'ailleurs Salisbury ne pense pas que la négociation directe soit épuisée, et il est plutòt d'avis qu'il convient de laisser encore aux parties intéressées le temps de s'entendre. Une médiatlon qui, d'après les déclarations faites à Berlin, ne peut pas aller jusqu'à la coercition lui paraissant dangereuse il m'a laissé comprendre que la ligne de frontière par laquelle le projet français dédommagerait la Grèce de Janina laissé aux tures, lui paraissait une compensation un peu large. Il attend de connaitre les idées de M. Freycinet plus mathématicien et dès lors peut-ètre moins philhellène, dit-il, que M. Waddington. Bismarck lui-mème, bien que favorable également aux grecs, lui parait peu disposé à une médiation. La proposition française exigeant de toute façon un long examen, il l'a prise ad referendum disant qu'il consulterait ses collègues. D'après ce qui précède, je ne puis douter que Salisbury n'y est point favorable.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO (2)

D. 318. Roma, 6 gennaio 1880.

Il piroscafo Messina, della società Rubattino, ha sbarcato, in questi ultimi giorni, ad Assab gli uomini ed il materiale per l'impianto dello stabilimento

commerciale e di deposito che quella società aveva da gran tempo iniziato, e che essa stima ora opportuno di tradurre in atto. Credo quindi che sia essenziale, anzi urgente, di bene spiegarle il nostro pensiero intorno alla questione di Assab, e di fornirle, in termini prec1s1, quelle istruzioni di cui Ella stessa esprimeva il desiderio coi rapporti del 24 dicembre nn. 655 e 656 di questa Serie (1).

Affinché la situazione, in diritto e in fatto, apparisca più chiara, ho raccolto nell'acchiuso fascicolo i carteggi che, circa l'affare di Assab, furono scambiati tra il R. Governo e il Governo vicereale negli anni 1870 e 1871. Quel documenti mettono in sodo questi punti:

lo che la occupazione di Assab fu opera della società Rubattino, la quale però, mentre procedeva a quell'atto per iscopi speciali di suo interesse, intendeva altresì, in conformità dei principii generali di diritto pubblico, e reputando di avere negoziato l'acquisto con chi possedeva la sovranità territoriale, di avere, con quell'atto stesso, trasferito siffatta sovranità al Governo li.taliano;

2° che il Governo del Re, dal canto suo, poteva, e, nell'interesse dei suoi nazionali, doveva accettare, per quanto concerne la sovranità territoriale sul territorio di Assab, le conseguenze giuridiche della occupazione compiuta dalla società Rubattino;

3° che la tesi dell'acquisita sovranità italiana fu costantemente propugnata dal Governo del Re; né mai fu fatto atto alcuno, o emessa alcuna dichiarazione che la infirmasse, anche quando la società Rubattino credette, nel 1871, di sospendere la effettuazione della sua intrapresa;

4° che, né dal Governo egiziano, né dalla Sublime Porta fu mai addotto alcun titolo che mostrasse la pretesa sovranità ottomana sopra il territorio di cui si tratta;

5° che infine gli stessi carteggi diplomatici britannici (Blue Book del 1868, Abyssinia 1846-1868) dimostrano infondata tale pretesa.

Tale essendo, anche in oggi, lo stato della quistione, non è animo nostro di complicarla con alcun nuovo atto od ufficio del R. Governo, che, mentre per una parte, sarebbe superfluo a confermare diritti già esistenti, potrebbe, d'altra parte, suscitare inesatte interpretazioni. Ciò che noi desideriamo è questo solo: che la questione si lasci impregiudicata, e si permetta, intanto, allo stabilimento creato dalla società Rubattino di svolgersi liberamente e di mirare all'ottenimento di scopi eminentemente pratici, rispetto ai quali l'interesse particolare della società coincide perfettamente cogli interessi generali del commercio. Imperocché la società Rubattino altro non si propone che di fondare ad Assab un deposito sicuro per i suoi servizi marittimi, e di attrarvi, in quanto le condizioni dei luoghi lo consentano, parte di quella corrente di traffichi che si vorrebbe attivare tra l'Europa e l'altipiano abissinico. Né possiamo presumere che un Gove·rno illuminato, qual'è il Governo egiziano, voglia fare contrasto ad intrapresa che, senza la menoma ombra di intenti esclusivi, si prefigge il conseguimento di benefizi di cui a ciascuno sarà libero di avere la propria parte.

Le istruzioni del comandante il R. avviso Esploratore, che, anche per altri scopi d'indole scientifica, si trova attualmente nel Mar Rosso, sono concepite in conformità dei concetti qui sopra espressi. Il comandante Amezaga, quante volte avrà a sostare nei paraggi di Assab, dovrà limitarsi a prestare assistenza e protezione alla nascente fattoria, senza compiere atti che abbiano il carattere di una occupazione militare propriamente detta, o che possano far supporre, nel R. Governo, l'intenzione di fondare ad Assab ciò che suole chiamarsi uno stabilimento navale. Ma noi facciamo pure assegnamento sulla lealtà e sull'amicizia del Governo vicereale, acciò non intervenga, dal canto suo, fatto alcuno che possa turbare le condizioni di possesso nel territorio di Assab. Locché punto non esclude che egli possa, nella via diplomatica, o in nome proprio,

o in nome della Sublime Porta, addurre tutti quei titoli che, a suo avviso, dimostrino infondata la opinione in cui persistiamo, vale a dire che la compagnia Rubattino ha acquistato il territorio di Assab (con l'attigua isola Darmakiè) da chi aveva sul medesimo, non solo un diritto di proprietà privata, ma altresì un diritto di pubblica sovranità.

Noi confidiamo che il Governo vicereale vorrà apprezzare le considerazioni che qui ho svolte, e che La prego di volergli presentare in forma amichevole. Il procedimento segnato nel presente dispaccio è infatti, a parer nostro, il solo che possa conciliare ogni legittima ragione dei due Governi con i bisogni di cui la compagnia Rubattìno si è proposto, con la sua ardita iniziativa, il soddisf acimen to.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 18. Parigi, 7 gennaio 1880, ore 18,30 (per. ore 19,50).

J'ai reçu le télégramme de V. E. (l) au sujet de la proclamation turque et de l'envoi d'un officier chargé de procéder d'accord avec le commissaire monténégrin. Le ministre des affaires étrangères m'a dit qu'à son avis on ne peut guère exiger plus de la Turquie, et qu'il faut attendre les événements en espérant qu'ils répondront à ce témoignage apparent de bonne disposition. Le ministre des affaires étrangères m'a dit que l'ambassadeur d'Autriche l'avait entretenu de la question égyptienne, mais il avoue n'étre pas encore assez au courant. Quant à la question grecque le ministre dit qu'il a pressé aujourd'hui l'ambassadeur d'Angleterre d'obtenir de son Gouvernement une réponse au sujet du dernier tracé proposé par Waddington. Il a ajouté qu'on semble s'accorder à considérer ce tracé comme une proposition ferme et non pas comme un minimum. C'est également dans ce sens que le chargé d'affaires de Grèce s'est exprimé avec moi.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 25. Costantinopoli, 9 gennaio 1880, ore 16,12 (per. ore 16,25).

Des nouvelles provenant de Vienne et de Cettinje portent que quelques milliers d'albanais ont attaqué hier monténégrins qui ont reculé. La Porte dit que ces nouvelles sont exagérées, elle a expédié des pressantes et nouvelles instructions à Mouktar pacha dans le but de rappeler les albanais à l'ordre; impression ici est que le Gouvernement est impuissant à dominer agitation qui s'est produite en Albanie.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

Roma 9 gennaio 1880, ore 22,45.

T. 19.

Wimpffen m'a dit que Wrede avait instruction de nous parler du drapeau portant l'inscription «Italia Irredenta », qui a été déployé au cimetière. Je lui ai répondu, sur ce point, qu'une enquéte était ouverte pour constater la négligence de l'agent qui avait ordre positif de ne laisser passer que les drapeaux n'ayant aucun signe hostile pour les puissances amies.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI (l)

D. 976. Roma, 9 gennaio 1880.

Con dispaccio del 5 di questo mese n. 975 (2) Le comunicai copia del telegramma, comunicatomi dal ministro di Turchia, nel quale erano indicati i modi e i provvedimenti proposti dalla Sublime Porta per rendere possibile la consegna del distretto di Goussinje-Plava al Montenegro. La Sublime Porta, dopo avere indirizzato un secondo proclama agli abitanti del distretto per diffidarli formalmente degli effetti cui li esporrebbe la loro renitenza alla già avvenuta cessione, suggeriva la stipulazione di due atti solenni di consegna da firmarsi per opera dei delegati dei due Governi, e riflettenti l'uno il distretto di GoussinjePlava, e l'altro il distretto di Kucha-Kraina, H quale, tuttora occupato dalle forze montenegrine, dovrebbe, secondo il tenore letterale del trattato di Berlino, rimanere nei dominii del Sultano.

Un telegramma del R. incaricato d'affari nel Montenegro (3) ci fa ora conoscere l'accoglienza che la proposta ottomana avrebbe trovato a Cettinje. Per desiderio di conciliazione, il Principe consente a firmare un nuovo atto

di consegna per lo sgombro di Goussinje-Plava. Ma, rispetto alla Kucha-Kraina, egli fa notare che la questione dovrebbe essere riservata alla Commissione di delimitazione che già se ne è occupata nella estate scorsa. Sopratutto, poi, il Principe fa viva e perentoria istanza perché la Sublime Porta liberi il distretto di Goussinje da quella massa di musulmani, sudditi del Sultano, che ivi sono accorsi dalle finitime contrade, e che costituiscono oramai un nerbo di ben 16,000 uomini armati. Nella presenza di costoro sta il nodo della questione, e non già nelle disposizioni d'animo degli abitanti del distretto, a cui si rivolge il proclama del Sultano. Il Principe spera che le Potenze vorranno adoperarsi, presso la Subrime Porta, amnché i legittimi suoi desiderii sieno prontamente soddisfatti.

Non è dubbio che, secondo il trattato di Berlino, la Kucha-Kraina dovrebbe rimanere alla Turchia. Sta però in fatto che la Commissione di delimitazione non potè dissimulare a se stessa i gravi inconvenienti che deriverebbero dal distaccare i Kuci della Kraina dai Kuci Drekalovic, di cui fu pattuita, a Berlino, l'annessione al Principato. Qui acchiudo, per migliore informazione di Lei, un estratto del rapporto del R commissario per la delimitazione del Montenegro (1), nel quale la questione è trattata con molta chiarezza ed imparzialità di giudizio. Vedrà la S. V. come la Commissione di delimitazione sia stata, sostanzialmente, unanime nel raccomandare una linea di frontiera che includerebbe la Kucha-Kraina nel Principato. In favore di questa linea votarono esplicitamente i commissari d'Austria-Ungheria, d'Inghilterra, di Francia e d'Italia; a fortiori debbonsi considerare averla accettata i commissari di Russia e del Montenegro, che riservarono il loro voto, aspirando ad una linea ancora più ampia; ed assenziente sarebbe del parti la Germania, il commissario della quale, in difetto di istruzioni, stimò pure di riservare il proprio voto. Fu adunque opponente, in seno alla Commissione di delimitazione, la sola Turchia. Laonde si comprende che il Principato di Montenegro non voglia, con l'atto di consegna proposto dalla Sublime Porta, pregiudicare il verdetto della Commissione europea e delle Potenze, che, tenuto conto della specialità delle circostanze, potrebbe benissimo, malgrado la lettera del trattato di Berlino, confermare, a beneficio del Montenegro, il mantenimento dello statu qua attuale nella Kucha-Kraina.

Per quanto, poi, concerne lo sgombro del distretto di Goussinje-Plava, la domanda del Principe di Montenegro ci sembra di così evidente legittimità che certo la Sublime Porta non vorrà contrastarne l'esaudimento. Non basta, infatti, che la Sublime Porta faccia formale consegna del distretto, ne ritiri le sue autorità civili e militari, e minacci di togliere ogni ulteriore agevolezza a quei musulmani di Goussinje-Plava che vogliono rimanere nel distretto per resistere al nuovo loro Sovrano. Ma, poiché tanta massa di uomini armati ha potuto accorrere dalle finitime contrade albanesi a Goussinje-Plava, la Sublime Porta non può, in virtù dei principii stessi del diritto delle genti, sottrarsi all'obbligo suo di sgombrare il distretto da quella gente avventizia e turbolenta che è venuta ad aggiungersi alla popolazione locale. Dopo l'attacco di Velika, avvenuto il 5 dicembre scorso, e dopo la sanguinosa aggressione di cui, secondo un re

cente telegramma (l) sarebbero state vittime le truppe montenegrine nel giorno di ieri l'altro, la Sublime Porta si assume responsabilità gravissima lasciando perdurare uno stato di cose che potrebbe provocare complicazioni ancor maggiori.

Non è nostra consuetudine pigliare isolatamente l'iniziativa di uffici quando si tratti di scopi rispetto ai quali siena egualmente interessate tutte le Potenze. Però, come a noi sta soprattutto a cuore il mantenimento della quiete nelle regioni che col trattato di Berlino si vollero pacificare, non ho esitato ad impartirle, col telegramma di stamane (2) l'istruzione di associarsi a quelli tra i suoi colleghi, che fossero autorizzati a fare dei passi presso la Sublime Porta per indurla a provvedere colla prontezza e colla energia che sono manifestamente richieste da tanta urgenza e gravità di casi (3).

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 582. Parigi, 10 gennaio 1880 (per. il 16).

La persona che mi diede, sulla possibilità di vedere il Signor de St. Vallier confermato nelle sue funzioni, le esatte notizie ch'ebbi l'onore di riferire all'E. V. col mio rapporto n. 577 dei 2 gennajo (1), mi dice ch'egli conserva provvisoriamente il posto di Berlino. Il Signor Waddington ha, anche lui, messo in opera la sua influenza personale sull'Ambasciatore per ottenere quel risultato.

Le dimostrazioni di simpatia di cui si fu ad arte prodigo a Berlino verso il Signor di St. Vallier e sopra tutto le assicurazioni date a Parigi all'Ambasciatore Germanico sull'indirizzo della politica francese esterna ed interna fecero sì che il ritiro di quel diplomatico finì per mancare di senso politico e non ebbe più ragione d'essere.

L'dncidente però è certo degno di nota ed istruisce sulle relazioni esistenti fra i due Paesi.

Il Principe di Hohenlohe ha frequenti abboccamenti col Signor Gambetta e qui s'adopera abilmente a moderare le tendenze radicali nella sfera governativa.

Allo stesso tempo, la sua tattica consiste nel mettere in vivissima luce i timori che il Signor Gambetta ispira al Principe di Bismarck.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 32. Pietroburgo, 13 gennaio 1880, ore 15,40 (per. ore 18,10).

Aujourd'hui après une interruption de deux ans, il y a eu au Palais réception et cercle diplomatique à l'occasion du jour de l'an russe. L'Empereur après s'etre informé de la santé du Roi et de la Reine me dit: «Faites savoir au Roi que j'espère que nous serons toujours d'accord dans les principales questions et que je me félicite de nos bons rapports que je souhaite de voir se continuer sur le meme pied de cordialité et faites lui parvenir mes voeux de bonne année ».

J'ai remercié l'Empereur en l'assurant que je ferai parvenir à Sa Majesté l'expression des sentiments qu'il venait de témoigner, et que pour notre part nous conhlnuerions à maintenir et à consolider les excellentes relations qui existent entre les deux Pays.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA

T. 22. Roma, 14 gennaio 1880, ore 22,55.

J'ai placé le télégramme de V. E. (l) sous les yeux du Roi. Sa Majesté s'est montrée très sensible aux déclarations amicales du Tzar; approuvant entièrement votre langage, Elle vous prie de réitérer, en son nom, auprès de Sa Majesté Impériale, l'expression de ses sentiments de cordiale réciprocité. Des télégrammes affectueux ont été directement échangés, entre le Roi et le Tzar, à l'occasion du nouvel an.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 40/383. Londra, 15 gennaio 1880, ore 21,56 (per. ore 1,15 del 16).

J'ai entretenu aujourd'hui Salisbury de l'affaire d'Assab en stricte conformité aux instructions contenues dans la dépeche de V. E. datée du 9 courant (1), en réclamant sa sympathie pour l'essai tenté dans un but purement commerciai par une compagnie italienne, et profitable à tout le monde s'di réussit. Salisbury m'a répondu: «Certes s'il s'agit d'une entreprise commerciale, nous la verrons avec sympathie, mais nous tenons à ce qu'elle n'alt rien de politique. La mer Rouge est notre vaie de communication avec les Indes, c'est notre corde sensible. Nous ne voulons pas d'un second Alabama. Je ne vous dis pas ceci pour le

Livre Vert, mais il faut qu'il n'y ait pas de méprise. S'il ne s'agit que de commerce, la compagnie Rubattino pourra s'entendre avec le Gouvernement égyptien ~. Salisbury m'a parlé avec autant de courtoisie que de fermeté, et a tout particulièrement accentué déclaration quant à l'intérèt spécial de l'Angleterre dans la mer Rouge. Il ne faut pas se faire illusion; on est en éveil ici et on ne perdra pas de vue nos mouvements à Assab. Je me suis naturellement abstenu de provoquer le premier une discussion sur la question de droit de l'acquisition et me suis borné à insister avec la mesure nécessaire sur les déclarations faites par V. E. à Paget.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'ONOREVOLE RUBATTINO

L. Roma, 16 gennaio 1880.

Le sono grato di avermi comunicato con lettera del 12 di questo mese (1), la lettera con cui l'Agente della Compagnia in Suez, Le ha riferito i termini di una proposta fatta da Gordon pascià per l'acquisto del porto di Zula, in luogo della baja di Assab che dovrebbe essere dalla Compagnia aobandonata.

Io credo che la S. V. farà cosa prudente dando istruzione al Signor Bernard (beninteso per il caso soltanto in cui gli si facesse nuova sollecitazione per una risposta), di dichiarare, in nome della Compagnia, che questa non è in grado di pronunciarsi in fino a che l'esperimento, che ora si sta facendo, abbia ben dimostrato quali siano, dal punto di vista commerciale e marittimo, i pregii e gli inconvenienti della baja di Assab.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 26. Roma, 17 gennaio 1880, ore 13,35.

Turkhan bey m'a communiqué un télégramme de la Sublime Porte, proposant que l'oeuvre des commissions de délimitation pour la Serbie, la Bulgarie et la Roumélie orientale soit ratifiée moyennant des notes circulaires que chacune des sept puissances adresserait à ses représentants et dont ceux'-ci laisseraient copie aux Cabinets auprès desquels ils sont accrédités. Nous avions, comme vous le savez, déjà accepté proposition russe consistant à faire donner la ratification par une conférence des représentants à Constantinople, mais nous acceptons également la méthode suggérée par la Sublime Porte, si elle est agréée par les autres Puissances. Seulement nous croyons que l'Autriche-Hongrie n'avait pas tort en faisant remarquer, en vue de la proposition russe, qu'il fallai t, avant tout, régler définitivement la question de la frontière bulgare du còté de Silistrie. C'est en ce sens que j'ai répondu au ministre de Turquie (1).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1191. Vienna, 17 gennaio 1880 (per. il 20).

Nella tornata di ieri della Commissione finanziaria della Delegazione austriaca la discussione si svolse sulle spese per la diplomazia. Ad una interpellanza del Deputato Sturm diretta ad ottenere schiarimenti sullo stato attuale della questione degli israeliti in Rumenia il Barone Haymerle rispose che il Governo I e R. si era già adoperato al congresso di Berlino per ottenere l'eguaglianza delle confessioni in Oriente; egli accentuò la necessità di un Ministro accreditato in Rumenia in causa di 100.000 sudditi austro-ungarici che vi dimorano; finisce il suo dire scusando il Governo Rumeno di non potere per la forza delle cose porre in atto immediatamente una legislazione di eguaglianza perfetta e crede che eziandio le altre Potenze riconosceranno la Rumenia in base allo statu qua chiedendo solamente la promessa che il principio d'eguaglianza ottenga poscia un pieno eseguimento. Il Delegato Kuranda, membro dell'alleanza israelita, tentò è vero di dimostrare che l'attuale legislazione rumena ha peggiorato lo stato degli israeliti in confronto della precedente, e che il Governo I. e R. deve adoperarsi per l'eseguimento del trattato di Berlino, anche ad onta dell'atteggiamento del Governo Italiano in questa faccenda; ma

questi apprezzamenti non trovarono eco nel consesso e le dichiarazioni ministeriali furono benevolmente accolte dalla maggiorità (1). ·Il Delegato tedesco liberale Dottor Gross interpellò poscia sulla possibilità di abolire l'ambasciata presso la Santa Sede.

Il Barone Haymerle si oppose con vivacità a questa proposta. Disse che i riguardi dovuti al Predecessore dell'attuale Pontefice furono una delle cause, certamente però non la sola del mantenimento dell'ambasciata; non meritare minore considerazione il Papa vivente che si acquistò le simpatie generali dell'Europa col suo atteggiamento conciliante. Il Ministro continuò accentuando che eziandio l'Italia riconosce il diritto di sovranità della Santa Sede, la potenza della quale non è limitata ad estensione di territorio, fini affermando che egli non potrebbe, in niun caso, consigliare l'abolizione di questo posto.

Le dichiarazioni furono accolte con favore dalla grande maggiorità, lo stesso deputato liberale tedesco Russi si espresse contro l'abolizione, segnatamente perché «ciò renderebbe più difficili le relazioni politiche coll'Italia '>. Traduco questa frase dal resoconto dell'ufficiale Wiener Zeitung senza poterne afferrare il senso esatto.

Alla fine della tornata fu discusso il mantenimento dei Consolati I. e R. nella Bosnia e nell'Erzegovina, fu deciso di conservarli momentaneamente nello straordinario.

Dai resoconti ufficiali non emerge sino ad ora si sia discorso nelle Delegazioni delle relazioni coll'Italia, ma ciò non esclude, in niun modo, che queste relazioni siano state largamente discusse; imperocché mi consta che la parte confidenziale delle discussioni fu molto più ampia di quella resa di pubblica ragione, il silenzio verso il pubblico sarebbe in tale caso molto significativo.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2464. Berlino, 19 gennaio 1880 (per. il 25J.

A l'occasion du renouvellement de l'année on a entendu de différentes parts bien des déclarations explicites pour le maintien de la paix. Il était du devoir de chaque Gouvernement de chercher à calmer les inquiétudes de l'opinion publique dans ces derniers mais, camme si l'état latent ne répondait pas aux apparences. Nul doute sur la sincérité de maintes assurances. Mais les faits sontils entièrement d'accord avec les paroles, avec la situation générale? Ne s'agit-il que de désirs que chaque Gouvernement se plait à partager sans étre trop convaincu de leur réalisation?

Ici du moins, tout en se montrant résolument pacifique, on se met en mesure de parer à toutes les éventualités. Il faut, dit-on, compter avant tout sur ses propres forces. Lors méme qu'il ne semble pas y avoir de danger à courte échéance, le Cabinet de Berlin ne perd pas un instant de vue l'augmentation de ses forces militaires, et cela sans trop calculer sur un appui éventuel de l'Autriche-Hongrie, vu ses embarras intérieurs, et vu surtout l'état de ses finances lequel lui permettrait difficilement de tenir sur pied un effectif de 800.000 hommes, tel qu'il a été fixé par une loi prorogée pour une période de dix années. Aussi, dans un prochain projet de budget, demandera-t-on les fonds nécessaires l0 ) pour accroitre l'artillerie de campagne d'une vingtaine de batteries afin de porter cette arme à un nombre, si non supérieur, au moins égal à celui de la France; 2°) pour la formation de trois nouveaux régimens d'infanterie de la ligne. En outre, on vise à prolonger pour sept années la loi d'organisation votée le 2 Mai 1874 et dont le terme échoit en 1881. C'est qu'on a toujours le regard tourné vers la France et la Russie.

Le Ministère de M. de Freycinet ne serait qu'une halte, le paravent de

M. Gambetta qui arrivera un jour, peut-ètre très-prochain, au pouvoir. Parviendra-t-il à s'y maintenir sans faire des concessions désastreuses? Derrière lui n'a-t-il pas le parti plus avancé des Clémenceau, des Deléscluze etc., c'est-à-dire le désordre de l'anarchie? Quand le volcan sera en ébullition, on ne sait trop de quel còté la lave se déversera.

Quant à la Russie, V. E. me mande par sa dépèche n. 952 (l) que cette Puissance s'emploie activement pour rétablir l'alliance des trois Empires. Je l'admets dans une certaine mesure, mais les froissemens provoqués surtout par les accords conclus à Vienne durant l'automne dernier, sont trop vifs encore pour que ces efforts promettent d'aboutir de si tòt à une entente intime comme par le passé. Les intentions du Tsar sont certainement les meilleures. Le rappel de M. d'Oubril, son remplacement par M. Sabourow, le passage dans cette capitale du Comte Schouvalow et du Prince Lobanow reçus en audience par l'Empereur Guillaume, en portent témoignage. Mais nous savons que l'Empereur Alexandre, bon gré mal gré, doit tenir compte d'autres courants rien moins que sympathiques à l'Allemagne, et très-contraires à l'Autriche, depuis que celle-ci se met au travers de l'influence exercée par la Russie dans la péninsule des Balkans. Quoi qu'il en soit, les suspicions continuent ici à se faire jour au moins dans les hautes sphères de l'armée.

Pas plus tard qu'hier, le Comte de Moltke m'avouait qu'il convenait de se tenir sur ses gardes. Il ne croyait pas à des armenens extraord1naires ni au delà du Rhin ni au delà de la Vistule; mais le fait est, remarquait-il, que dans ces deux directions et à trop grande proximité des frontières allemandes, le nombre des troupes et les positions qu'elles occupent ne sont pas entièrement en rapport avec l'état norma!. Pourquoi ne les éloigne-t-on pas, ajoutait-il, si on veut se conduire comme il sied à de tranquilles voisins?

L'attitude de l'Autriche cadre-t-elle avec des perspectives vraiment dégagées de toute appréhension? On ne devrait pas l'induire du langage tenu par le Baron de Haymerle dans le comité de la délègation cisleithane. En effet il déclare que, pour des raisons qu'il est impossible d'exposer, la confiance en la paix que permettait d'espérer le traité de Berlin n'a pu ètre établie. L'AutricheHongrie se sent-elle aujourd'hui suffisamment abritée par le Cabinet de Ber

lin depuis une entente avec celui-ci sur les grandes questions et dans toutes leurs conséquences possibles? Il me semble plutot que pareil langage trahit quelque inquiétude, et qu'il cache méme quelque arrière-pensée que le Comte de Robilant a dévoilé en partie dans ses rapports.

Raison de plus, en ce qui nous concerne, d'user de la plus grande circonspection et de ne pas donner prise à nos adversaires qui calculent ou sur l'appui ou sur le laisser-faire de l'Allemagne à notre égard. Dans cet ordre d'idées, l'incident aux funérailles du Général Avezzana a été des plus regrettables. Heureusement que le Gouvernement du Roi a coupé court aux commentaires par un démenti catégorique opposé dans le journal officiel. La simple apparence de s'écarter d'une politique de sagesse n'a l'air de rien; mais ce peut-étre aussi le malheureux coup d'aviron donné à la barque et qui la faisant dévier de quelques centimètres suffit à l'entrainer hors de sa route, et à l'exposer à se briser contre un écueil. Les excitations auxquelles les obsèques du Général Avezzana ont servi de prétexte, sont absolument anti-patriotiques, et minent le principe d'autorité sans lequel la liberté dégénère en licence.

Il me revient de très-bonne source que le parti radica! en France se flatte, quand il aura la haute main, de nous entrainer vers la république. A qui me donnait cette indication, je me suis borné à répondre qu'il ne saurait y avoir chez nous de discussion sur la forme de Gouvernement. Il y avait seulement, camme dans tout régime régulier et constitutionnel, des déplacements de majorité selon le degré de temperature dans le thermomètre politique, mais le tout sans toucher à la forme monarchique dans un pays d'ailleurs plus libre que la république française. Agir autrement ce serait détruire l'unité de l'Italie qui ne saurait exister sans la Dynast,ie et le Souverain qui en sont la personnification.

Il n'est pas moins le cas de constater une fois de plus quels sont les plans des radicaux français.

De l'ensemble de ce rapport, il résulte que, sans étre pessimiste, il est permis de conseiller de lever la herse et de crier: « sentinelles, prenez garde à vous! ». C'est assez dire que je ne partage pas l'avis exprimé dans le Diritto du 13 courant. «Abbiamo la fiducia di poterli (punti neri sull'orizzonte di Europa) ancora per molti anni guardare coi telescopi».

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. R. 1195. Vienna, 20 gennaio 1880.

Col mio rapporto del 18 corrente n. 1192 (l) segnalavo all'attenzione dell'E. V. l'ufficioso comunicato del Pester Lloyd, in cui si faceva cenno delle osservazioni presentate dal Barone Haymerle nel Comitato della Delegazione Ungherese onde evitare gli venisse fatta nel plenum una interpellanza relativamente all'agitazione per l'Italia irredenta. Pare ora che la persona che fu incaricata di compilare quel comunicato non abbia rettamente interpretato il senso delle dichiarazioni del Ministro evidentemente molto più estese di quanto ne venne riferito. Infatti il Pester Lloyd di ieri ha un nuovo comunicato in cui ritornando sullo stesso argomento dice che da un testimonio di piena fiducia gli risulta il Barone Haymerle non aver detto che l'agitazione dell'Italia irredenta sia unicamente una questione interna Italiana locché non è il punto di vista del Ministro, ma bensì ch'egli ebbe a dire « quell'agitazione può farsi molto più pericolosa nei rapporti interni Italiani che non per la nostra Monarchia».

Probabilmente questa versione sarà la giusta poiché essa riproduce esattamente parole già dette in più occasioni ed a diverse persone dal Barone Haymerle.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 31. Roma, 21 gennaio 1880, ore 23,55.

Ls hypothèques antérieures au deux février 1879 ayant été régulièrement rayées, le Gouvernement égyptien nous demande assentiment télégraphique à ce que ce qui reste de l'emprunt Rothschild soit d'abord consacré au payment intégral du tribut arriéré ainsi que des pensions au dessous de mille piastres. Cet emploi serait, nous dit-on, conforme à l'avis de l'ancienne commission d'enquète, et, pour les pensions, aussi aux arrèts rendus par les tribunaux. J'ai. avant de répondre, demandé par le télégraphe sur ce point une affirmation explicite de M. M. De Martino et Baravelli (1). Dans le cas où celle-ci m'arriverait, je serais enclin à adhérer à la requète du Gouvernement égyptien. Mais camme nous tenons à procéder, dans cette question, d'accord avec le Cabinet de Vienne, je vous prie d'interroger à cet égard M. de Haymerle (2).

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 895. Roma, 21 gennaio 1880.

Credo utile di comunicare all'E. V. copia di un rapporto direttomi testé dal

R. Agente al Cairo (1), e relativo alla nomina di una Commissione incaricata di riordinare l'imposta fondiaria ed il catasto in Egitto. Ella scorgerà che, ad esclusione degli altri stranieri, soltanto i commissari inglese e francese furono chiamati, insieme all'elemento indigeno, a far parte della predetta commissione.

Il R. Agente al Cairo che non sarebbe stato alieno dal presentare, col concorso degli altri suoi colleghi, a Riaz Pascià le nostre giuste rimostranze contro siffatta esclusione, ha dovuto astenersene poiché, fra gli altri, il Signor Schaeffer ha dichiarato ancora una volta che l'Austria in Egitto non ha che interessi economici da tutelare.

Noi non possiamo trattenere! dal deplorare che l'Austria-Ungheria persista tuttavia a sostenere siffatta tesi, che codesto Ministro Imperiale degli affari esteri ha del resto sempre professato nei suoi colloqui con l'E. V.; e ci giova rammentare che lo stesso commissario austro-ungarico presso la Cassa del Debito pubblico dissente su questo punto dal proprio governo.

I corollari pratici di cosifatta determinazione si fanno ora manifesti. Mentre da un lato vien sanzionata un'esclusione che può ridondare a danno comune dell'Italia e dell'Austria-Ungheria, e certo nuoce al loro prestigio in Egitto, dall'altro ci viene a mancare il miglior mezzo per farci ascoltare dal Governo egiziano, poiché ogni rimostranza non potrebbe evidentemente ripromettersi quell'accoglimento che noi desidereremmo.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 39. Roma, 22 gennaio 1880, ore 22,50.

Le ministre ottoman des affaires étrangères nous prie confidentiellement de sonder, comme pour notre propre compte, les dispositions du Prince de Monténégro qui, d'après ses informations, ne serait pas en ce moment personnellement contraire à l'idée de régler la question de Goussinjé par un échange. La Sublime Porte offrirait, comme compensation une ligne de frontière qui partant du golfe de Kastrati suivrait les crètes des montagnes des Hotti, joindrait la rivière Zem près de Serci et la suivrait ensuite. Notre impression est que la Sublime Porte est bien réellement impuissante à faire sortir par des mesures morales, de Goussinjé, les albanais qui ont organisé dans ce district une résistance qui n'est pas facile à vaincre. D'autre part elle nous déclare ne pouvoir rien céder, à titre d'échange, ni du còté de la Bojana, ni du coté de Wassoievich. L'idée d'un échange sur la base suggérée par la Sublime Porte se présente donc toute naturelle. Cependant, tout en vous autorisant à faire parvenir à ce sujet au Prince une interpellation très confidentielle, je subordonne cette autorisation à la condition expresse que votre pleine connaissance des hommes et de la situation, au Monténégro, ne vous ferait voir, dans une pareille démarche, un inconvénient quelconque. Ainsi, vous devriez, entre autres, vous en abstenir, si vous aviez la conviction qu'une réponse négative est inévitable (l).

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 588. Parigi, 22 gennaio 1880 (per. il 26).

Jeri, nella visita che feci al Signor de Freycinet, gli domandai a che punto fossero giunti i negoziati che si riferiscono alle proposte del Governo AustroUngarico circa la liquidazione ed il controllo del1e Finanze Egiziane.

Il Ministro mi disse aver avuto in proposito una recente conversazione coll'Ambasciatore d'Inghilterra, dalla quale credeva di poter arguire che il Gabinetto Inglese accetterebbe una combinazione la quale permettesse alla Commissione di liquidazione di prolungare la sua esistenza «pendant le délai mora! nécessaire pour assurer l'exécution de ses travaux de liquidation proprement dite».

Ebbi cura nel formulare le mie interrogazioni sullo stato attuale delle cose di ispirarmi ai concetti che l'E. V. esprimeva nel suo dispaccio all'Ambasciatore del Re in Vienna (11 Dicembre) (l) affine di meglio ragguagliarLa sui punti che principalmente La interessano.

Il negoziato intavolato sulla base sovra indicata non pare abbia preso una forma ben definita né accontenti completamente il Conte di Beust, ciò non di meno il Signor de Freycinet stima di poter arrivare per quella via ad una soluzione.

Se ho ben capito il Ministro, le potenze non avrebbero dunque in Egitto un compito limitato alla mera liquidazione; in una forma che resta, credo, ancora da determinarsi, esse conserverebbero, non oso dire, un controllo, perché il Signor de Freycinet ributta questa parola, ma una sorveglianza finanziaria ulteriore.

Cercai prudentemente e senza insistenza di scandagliare se alla durata di questo délai moral fosse per essere prefisso un termine qualunque, onde sapere se nella presente combinazione sarebbe ammissibile quella permanenza del controllo (o della sorveglianza) che, secondo l'avviso dell'E. V., può solo garantire l'efficacia e l'imparzialità del nuovo assetto finanziarlo e che la Francia e l'Inghilterra vorrebbero a se sole riservare.

Ma la risposta del Ministro fu molto vaga, forse perché la deliberazione è tuttora in corso fra i Gabinetti, forse perché appunto quel délai moral non sarebbe accettabile per parte dell'Austria se fosse con maggior precisione definito, se mancasse dell'attrattiva di poter essere prolungato con una certa elasticità.

La nostra conversazione del resto si limitò a termini generali.

«Oltre il mio desiderio di dar soddisfazione all'Italia e all'Austria in questa circostanza, osservò il Signor de Freycinet, vorrei provare all'Egitto che l'accordo esiste fra le potenze, altrimenti l'Egitto approfitterebbe del disaccordo per resistere ».

Colsi l'occasione e dissi quanto gradivo questa dichiarazione che corrisponde interamente ai concetti tante volte emessi dal R. Governo nell'interesse dell'Egitto e delle potenze stesse.

Il Ministro allora mi parlò in termini di grande simpatia per noi dicendo considerare l'Italia come l'amica non come la rivale della Francia nel Mediterraneo, où il y a place pour les 2 puissances.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN (2)

D. 795. Roma, 23 gennaio 1880.

Con rapporto del 15 di questo mese n. 473 (3), la S. V. mi ha riferito il colloquio avuto, in quel giorno stesso, con lord Salisbury circa l'affare di Assab, e mi ha cosi posto in grado di meglio conoscere quale sia, a questo riguardo, l'intimo pensiero del primo segretario della Regina per gli affari esteri. Si è appunto il tenore delle dichiarazioni enunciate da lord Salisbury che mi sembra rendere necessaria, da parte nostra, una più chiara spiegazione dei nostri intendimenti.

Che l'Inghilterra sia oltremodo sollecita di quanto si connette, direttamente

Senonché lord Salisbury trae, a nostro avviso, la quistione sopra terreno in cui non possiamo seguirlo, quando, dal fatto che qui trattasi, e non può trattarsi, che d'impresa commerciale, egli deduce la conseguenza che la compagnia Rubattino debba intendersi col Governo egiziano. Nel fatto, e dopo i tristi esperimenti che si vengono facendo negli scali egiziani di Zeila, Berbera e Tugiurra, il consiglio sarebbe, da quanti hanno conoscenza della materia, considerato come non opportuno. Ma, anche in diritto, né la compagnia Rubattino, né lo stesso Governo del Re, potrebbero acconciarvisi. La compagnia Rubattino ha stipulato il contratto di acquisto con tali che, fino a dimostrazione contraria, debbonsi riguardare come aventi avuto, sul territorio d'Assab, diritti di proprietà e diritti di sovranità. Secondo il gius delle genti, costantemente praticato dallo stesso Governo britannico, quel territorio è quindi passato ormai alla sovranità italiana. Né la compagnia Rubattino vorrà rinunciare alle conseguenze, per essa favorevoli, derivanti da un simile fatto; né il Governo del Re vorrebbe, dal canto suo, venir meno al suo dovere di esercitare, a beneficio dei suoi connazionali, diritti sovrani cui non si può abdicare. La sola ipotesi in cui il Governo del Re potrebbe abbandonare ogni pretesa di sovranità, è quella in cui l'Egitto

o la Sublime Porta adducessero prove o titoli dimostranti che il territorio di Assab appartiene ai dominii ottomani.

*Noi non possiamo, a questo riguardo, supporre che il Governo britannico, di cui conosciamo i sentimenti amichevoli, voglia impedire che la controversia liberamente si svolga, tra il Governo Italiano e i Governi d'Egitto e di Turchia, in quei termini di pacata discussione che si addicono a simili argomenti. Tanto meno, poi, possiamo supporre che l'Inghilterra voglia con atti indicanti, da

parte sua, ostilità o malevolenza, contrastare i progressi di intrapresa la quale, qualunque sia per essere la soluzione della questione di sovranità territoriale, ha intenti lodevoli e di utilità generale, per cui ha titolo incontrastabile al favore di quanti amano di vedere allargati i confini della civiltà e dei pacifici trafilci.*

II nostro buon diritto è, nella presente questione, così manifesto, e, d'altro lato, l'intromissione dell'Inghilterra in questo affare è di così delicata natura, che non crederei conveniente, da parte nostra, una nuova iniziativa di discorso sopra il presente argomento. Ma, se l'occasione si presentasse propizia, amerei che Ella dichiarasse francamente il nostro animo, e soprattutto facesse in modo che non s'insinui nel Gabinetto inglese l'erronea opinione che noi siamo disposti ad abbandonare leggermente una posizione che, a tenore dei principii generali del diritto delle genti, indubbiamente ci spetta.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. CONFIDENZIALE 898. Roma, 24 gennaio 1880.

A maggiore spiegazione di ciò che Le feci conoscere col mio telegramma di jeri l'altro (l) circa la questione di Gussinje-Plava, mi pregio di qui acchiudere, a titolo confidenziale, copia del dispaccio che a questo proposito diressi al R. Ministro a Costantinopoli (2) per dargli precisa ragione, così della suggestione venutaci da Turkhan Bey, come delle istruzioni che, per aderire, in giu

sta misura, al desiderio della Sublime Porta, abbiamo impartite al R. Incaricato d'Affari presso il Principe di Montenegro 0).

Purtroppo la questione di Gussinje-Plava è una di quelle rispetto alle quali ci riesce difficile di mantenerci in intimo e continuato accordo col Gabinetto di Vienna.

Già l'E. V. ebbe a raccogliere parecchi indizi degli intendimenti speciali a cui mira cotesto Governo nella trattazione di tale questione, mentre, dal canto nostro, noi non abbiamo altro obbiettivo all'infuori della pacificazione di quella travagliata contrada -ma anche da altro lato ci consta che l'Austria Ungheria con l'apparenza di voler letteralmente rispettato il Trattato di Berlino, amerebbe di veder continuato nel Montenegro uno stato di cose che non sarà e non potrà mai essere vera quiete. Infine, quando mancassero altri sintomi delle disposizioni prevalenti a Vienna circa il presente argomento, basterà notare la reticenza con la quale la Sublime Porta spiega la propria riluttanza a fare una concessione qualsiasi dalla parte del Lim: ivi infatti il Montenegro allargandosi, si protenderebbe verso la stretta di Novi Bazar, che è, agli occhi del Gabinetto di Vienna, punto importantissimo per il futuro svolgimento della sua politica nella penisola.

Queste considerazioni non valevano certamente a distoglierci dall'assecondare una richiesta atta ad agevolare forse il componimento di controversia, la quale, da un momento all'altro, diverrebbe, protraendosi, minacciosa anche per gli stessi nostri interessi.

Però esse ci consigliavano la massima prudenza nel tradurre in formula precisa le istruzioni da impartirsi al Cav. Durando.

V. E. ne conosce ora i termini esatti; qualora da Cettinje venisse riferito a Vienna alcun cenno intorno alla nostra azione presso il principe, Ella sarebbe in grado di ridurre le cose alla loro modesta realtà; imperocché noi non facciamo che scandagliare, a richiesta della Sublime Porta, le attuali disposizioni del Principe circa il divisato scambio. Anzi, in seguito a telegramma testé giunto dal R. Incaricato d'Affari, posso oggi aggiungere, a complemento del mio telegramma d'ieri l'altro che il Cav. Durando giovandosi de' suoi famigliari rapporti col Principe si propone di sottomettergli il quesito, come per suo conto particolare, e quasi per impulso dell'interesse che egli stesso personalmente porta all'avvenire del Principato (2).

Riservandomi di farle conoscere a suo tempo il seguito ulteriore della presente vertenza ....

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (l)

T. 66. Vienna, 25 gennaio 1880, ore 14,15 (per ore 15,15).

Ministre des affaires étrangères m'informe qu'il vient de recevoir de san agent circulaire du Gouvernement égyptien du 15; et qu'il est pret à adhérer sans réserve à la demande faite pour ce qui regarde versement des pensions. Quant au payement du tribut arriéré, il croit devoir subordonner son adhésion à la conditlon que la majorité des Puissances y accède également. Instructions en ce sens ont été envoyées par télégraphe à l'agent au Caire.

L'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 31. Gravosa, 25 gennaio 1880 (per. il 2 febbraio).

Il linguaggio che V. E. mi ordinò di tenere al governo montenegrino col primo telegramma del 22 corrente (2), non fece buona impressione.

Il ministro per gli affari esteri del principato amichevolmente mi fece capire che egli e tutti quanti in Montenegro erano convinti che perdurando la questione di Gussinjé nello stato in cui si trova, era certo il pericolo di un serio conflitto nella prossima primavera, ma che però non al Montenegro dovevansi indirizzare le esortazioni a porvi rimedio, sibbene alla Sublime Porta, la sola colpevole di tanta jattura. Aggiunse che alla fin fine n Montenegro non domandava che n poco stralciatogli dalle stipulazioni di San Stefano; e che per questo poco avendo le potenze sentenziato siccome arbitre al congresso, erano per cosi dire moralmente tenute ad assicurargliene l'immissione in possesso. Si dice, mi fu ancora osservato, che la Sublime Porta è impotente a impedire agli Albanesi di accorrere a guerreggiare in Gussinjé. Ciò essere inesatto; perché in Albania le autorità turche funzionano regolarmente, ed il paese è occupato dalle truppe imperiali e vi stanno pacifiche. Se la Turchia volesse ciò che dichiara, non avrebbe punto bisogno di impiegare la forza: basterebbe che con una parte

soltanto delle truppe stanziate in Albania impedisse ai suoi sudditi accorsi in Gussinje l'approvvigionamento dei viveri e munizioni. In meno di cinque giorni, non solo quelli, ma anche i pochi Gussiniotti in armi abbandonerebbero la partita; e la questione sarebbe sciolta nel miglior modo pacifico.

Io posso essere in errore, ma dai fatti che sono a mia cognizione e che ebbi l'onore di riferire replicatamente nei precedenti rapporti, io credo non esservi a dubitare sulla giustezza di questo ragionare. Aggiungerò che nella scorsa settimana una persona della legazione ottomana in Cettigne, volendo scusare l'appoggio che la Sublime Porta dà alla resistenza di Gussinje, disse ad un collega: «noi faremo il possibile per impedire al Montenegro il possesso di Gussinje. È vero, noi abbiamo firmato, ci osservate, il trattato di Berlino che stipula la cessione di quel distretto, ma quel trattato firmammo col piede alla gola: dirimpetto al Montenegro noi siamo i più forti; e non cederemo».

Riguardo al progetto dello scambio territoriale di cui tratta particolarmente il secondo telegramma di V. E. del 22 corrente (l), per ora nulla posso ancora riferire. Già dalla scorsa primavera la Sublime Porta aveva fatto pervenire proposte generali su questo abbietto. Ma il Montenegro non le aveva accolte perché non concrete né adeguate; e perché il possesso del distretto di Gussinje, per quanto di niun valore economico, è di peculiare importanza politica. Ebbi l'onore di esporre i motivi di cotesta importanza nel mio rapporto del 27 maggio

u.s. n. 3 di questa serie: (2), motivi che interessano in contrario la Sublime Porta e l'Austria stessa nelle sue mire di scendere in Oriente.

Egli è da ciò che in Cettigne, e da quanto sono particolarmente informato, anche altrove, si ritiene che segreto consigliere alla resistenza in Gussinje sia il governo di Vienna, sebbene questi ufficialmente dichiari e dimostri il contrario.

Non è molto tempo che discorrendo con un generale austriaco sulla stipulazione di Berlino per riguardo a Gussinje e sulle attuali difficoltà di eseguirla, il Generale mi disse: «l'annessione di Gussinje al Montenegro fu un grande errore per parte dei nostri Diplomatici».

In rapporto a codesto ordine di idee mi fu detto in Roma avanti la mia partenza pel Montenegro (e la ragione stessa parmi confortarlo) che interesse Italiano è di insistere per l'esecuzione del trattato in ciò che tocca Gussinje. Il piccolo Montenegro non è certamente solido riparo a contenere il progetto austriaco di avanzarsi per la vecchia Serbia in Oriente, ma è pur sempre già un ostacolo che richiede tempo a vincer lo; ed il tempo è vantaggio.

In conseguenza di tal vista, a parte la legittimità che ha l'Italia d'insistere per l'esecuzione di un trattato che porta la sua firma, havvi pure un grande motivo di preveggenza a fare avanzare il Montenegro alla parte della vecchia Serbia.

È solamente nel caso dell'impossibilità di ciò che nel mio rapporto del 15 di settembre u.s. n. 25 di questa Serie (2) mi peritai a suggerire potersi fare compenso del Distretto di Gussinje col territorio che ultimamente la Sublime Porta propone di cedere dalla parte del lago di Scutari, e col Distretto di Dulcigno.

Relativamente a questo Distretto forse quand'anche la Sublime Porta fosse disposta a cederlo, vi sarebbe contraria l'Austria per causa del litorale. Io credo che in prospettiva di questa eventualità, l'Austria si deciderebbe a preferire d'incontrare piuttosto il Montenegro sulla strada degli agognati ingrandimenti orientali che di vedergli accrescere il littorale per tema che il Principato possa annodare maggiori rapporti coll'Italia; e forse l'Austria saprebbe in breve tempo imporre alla Sublime Porta la soluzione dell'affare di Gussinje.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A PIETROBURGO, NIGRA, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, E A PARIGI, MAROCHETTI

T. 49. Roma, 26 gennaio 1880, ore 19.

Les hypothèques antérieures au 2 février ayant été payées, le Gouvernement égyptien demande aux Puissances de consentir à ce que la salde de l'emprunt rothschild soit d'abord employé pour payer intégralement l'arriéré au dessous de mille piastres. A la suite des renseignements que notre agent au Caire et M. Baravelli nous ont fourni, et tenant compte surtout du fait que les tribunaux avaient recommandé le prompt payement des pensions et appointements j'ai télégraphié camme sui t au commandeur De Martino (l).

J'aimerais à connaitre la réponse faite par le Cabinet auprès duquel vous etes accrédité (2). La circulaire égyptienne demandait une réponse télégraphique.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 72. Parigi, 27 gennaio 1880, ore 16,45 (per. ore 19,45).

On vient de me dire au ministère des affaires étrangères que le Cabinet français n'a pas encore décidé la teneur de la réponse à la circulaire égyptienne dont traite le télégramme de V. E. de hier (3), et que les changements apportés à la direction politique avaient empèché d'étudier la question. Je serai informé en son temps.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN

T. 52. Roma, 27 gennaio 1880, ore 22,25.

L'ambassadeur d'Angleterre a reçu communication d'un télégramme de sir

H. Layard, dans lequel celui-ci annonce à son Gouvernement la orooosition du ministre des affaires étrangéres ottoman à l'égard de l'échange de GoussinjéPlava contre un autre territoire. Sir H. Layard sans émettre son avis sur cette proposition, se borne à citer que le comte Corti trouve qu'elle servirait à éviter de graves embarras et une effusion de sang. J'ai dit à sir A. Paget, que le ministre de Turquie était venu aussi me demander de tater le terrain auprès du prince du Monténégro, pour savoir si un pareil échange aurait quelque chance d'étre accueilli, et j'ai expliqué en quels terms prudents et réservés nous nous prétons à ce désir. J'ai en méme temps ajouté que notre seul but étant d'aplanir les difficultés toujours grandissantes qui se soulèvent sur les frontières du Monténégro, nous attacherions beaucoup de prix à connaitre l'opinion du Gouvernement britannique à ce sujet.

IL RBGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE A SOFIA, SQUITTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 77. Sofia, 28 gennaio 1880, ore 8,10 (per. ore 14,50).

Par suite de démarches faites par mes collègues et par moi dans l'intéret des réfugiés musulmans, le Gouvernement bulgare a décidé de nommer un commissaire spécial proposant à la Sublime Porte d'en nommer un autre. Les deux devraient se rendre à la frontière et prendre d'accord les mesures nécéssaires pour la rentrée des émigrés qui s'y trouvent. Les agents étrangers ici se sont déclarés contents de cette proposition. La Porte n'a pas encore répondu.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1199. Vienna, 28 gennaio 1880 (per. il 31).

Nella seduta plenaria della Delegazione Austriaca tenutasi ieri il Delegato Fux, Deputato della Moravia, ascritto nella Camera al Fortschritt-club, e noto infatti come uno dei membri più liberali del Parlamento, toccò in un suo di

scorso intorno alla Relazione sul Bilancio degli Affari Esteri, la questione delle

relazioni dell'Austria coll'Italia.

L'ufficiale Wiener Zeitung limitasi in proposito a riferLre le seguenti parole del Delegato Fux: «Col Regno d'Italia le esistenti buone relazioni non furono disturbate, ed io do a ciò il valore che anche in seguito si manterranno tali. Non posso però far tacere il mio profondo rincrescimento pel provocatorio modo di procedere dell'" Italia irredenta" nonché per l'attitudine, che confina coll'ambiguità, del Governo Italiano ~-Queste e non più sono le parole di quel Delegato che trovo riferite nel resoconto che si può chiamare ufficiale. Ma, scorrendo 1 resoconti degli altri giornali, si vede che meno laconico fu il linguaggio di quell'oratore su quei varii argomenti. Mi limiterò a riportare qui la versione che trovo per quanto riguarda l'Italia, nel Tag-blatt osservando che le parole messe in bocca da quel giornale al precitato oratore sono tutte ripetute del pari da parecchi altri giornali di vario colore. Ecco quindi come egli si sarebbe espresso:

«Il Delegato Fux riconosce la precisione della Relazione della Commissione, desidera però sapere dal Governo se le nostre fortificazioni contro la Russia siano assicurate. Col Regno d'Italia le nostre buone relazioni non furono disturbate, ma manca nella Relazione la constatazione di questo stato di cose. Io desidero che anche in avvenire nessun disturbo si produca. Non posso per altro far tacere il mio profondo rincrescimento per l'attitudine provocatrice dell"' Italia Irredenta ", e per la mancanza d'energia, anzi l'attitudine ambigua del Governo Italiano; io ricordo soltanto quanto successe nell'occorrenza del trasporto funebre di Avezzana. Ma coi sentimenti non si può litigare, e quindi io non voglio andar più oltre al riguardo. Una cosa sola però voglio mettere in rilievo, ed è che noi tutti siamo uniti in ciò che non la larghezza d'un piede del Paese Austriaco potrà osarsi dar via ~ (Emozione, Applausi).

Una cosa poi abbastanza curiosa si è che, mentre i giornali di stamane riferiscono abbastanza estesamente il discorso pronunciato in quella seduta dal Barone Haymerle in risposta alle domande ed osservazioni direttegli dai Delegati Htibner e Plener, non dicono molto su quanto pare probabile Egli avrà risposto relativamente alle relazioni coll'Italia al Delegato Fux. Su di ciò silenzio assoluto su tutta la linea. Pel momento dunque, ufficialmente dobbiamo ritenere che il Ministro Imperiale degli Affari Esteri non ebbe a dare risposta qualsiasi su quell'argomento.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, E AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 56. Roma, 29 gennaio 1880, ore 19.

Voici le résumé de la réponse que le prince de Monténégro a faite au chevalier Durando (2): «Le prince accepte en principe l'idée d'un échange territorial, mais avec les modifications et réserves suivantes:

1°. Le tracé de frontière devra suivre, du còté de Podgoritza, la ligne du partage des eaux des monts de Kastrati.

2°. Les villages chrétiens, au nord, dans le district de Goussinjé, faisant aujourd'hui, déjà, cause commune avec le Monténégro, resteront à la Principauté.

3°. Le tracé de la frontière entre la mer et le lac de Scutari sera arrété d'après les propositions russo-monténégrines. 4°. La Sublime Porte devrait prendre à sa charge d'indemniser les musulmans émigrés dont les biens viennent d'étre séquestrés.

5°. Le Monténégro ne faisant aucune offre d'échange et désirant, pour son compte, l'exécution pure et simple du traité de Berlin, l'Europe devrait se charger de s'entendre d'abord avec la Sublime Porte, et assumer, vis-à-vis du Monténégro, la garantie de la réalisation de l'arrangement projeté.

6°. L'arrangement devrait étre rapidement conclu ».

Faisant part de ce qui précède au ministre de Turquie je lui ai dit que c'est maintenant à la Sublime Porte de considérer, dans sa sagesse, ce que son intérét lui suggère. Le prince déclare, de son còté que les territoires qu'il demande en échange sont bien loin de constituer comme étendue et comme richesse, une compensatioh de ceux auxquels il renonce. Quant au modus procedendi, nous pensons que la Sublime Porte doit formuler auprès cWs Puissances une proposition que celles-ci seraient priées de soumettre à l'acceptation du Prince ».

<Per Vienna). -Tout ceci est pour votre information confidentielle et pour le cas où on vous parlerait du sujet. (Per Costantinopoli). -Je vous prie de tenir langage analogue au ministère des affaires étrangères {1).

L'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 83. Gravosa, 30 gennaio 1880, ore 15 (per. ore 18).

Autriche vient de faire mémes propositions à Son Altesse, de la part de Turquie, que celles de V. E. Prince de Monténégro répondit dans le méme sens de mes deux télégrammes précédents (4), en ajoutant éclaircissements suivants: « Du còté nord de Goussinjé, frontière sera Mokra, Greben, Velika, Visitor, Lipovic; à l'est, ligne directe de la rivi è re Zem à sa source. So n Altesse me dit que l'Autriche appulera ses propositions (5).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1205. Vienna, 1° febbraio 1880 (per. il10).

Non ho mancato di trasmettere successivamente all'E. V. tutti quegli articoli dei giornali austriaci degli scorsi giorni che mi capitarono sotto occhio, contenenti apprezzamenti intorno ai deplorabili incidenti occasionati dalla sepoltura del Deputato Avezzana. Mi lusingo di chiudere la serie di quegli invii, compiegando al presente un articolo dell'Osservatore Triestino {l) che ho fondate ragioni per ritenere fosse una semi ufficiale emanazione della Cancelleria Imperiale.

Com'è detto in quella corrispondenza, diplomaticamente l'incidente è esaurito, vorrei anzi rettificare quest'asserzione nel senso che un incidente diplomatico non c'è stato, attenendosi allo stretto senso che suolsi attribuire a quella locuzione.

Non è però men vero che l'accaduto non sarà dimenticato a Vienna, e che se per ragioni diverse di cui tutte non mi sono ancora ben chiare in oggi, non si volle qui dare corpo in questa circostanza ad un vero incidente diplomatico fra i due Stati, allorché si presenterà quella circostanza che il Gabinetto Imperiale crederà opportuna, la sepoltura del deputato Avezzana ritornerà sul tappeto.

Assai più grave però sarebbe, ove non avesse così termine quella serie di incidenti tanto fatale alle nostre regolari relazioni coll'Austria-Ungheria, poiché nuovi fatti dello stesso genere già tante volte lamentati, produrrebbero inevitabilmente a mio avviso conseguenze, che combinate colla situazione dell'Europa potrebbero precipitare gli avvenimenti, ed essere per noi causa di gravi jatture.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1206. Vienna, 2 febbraio 1880 (per. il 10).

Rìng,razio l'E. V. per la comunicazione datami col suo dispaccio del 20 corrente n. 894 (3), dell'interessante rapporto del R. Incaricato d'Affari a Belgrado relativo alla vertenza Austro-Serba intorno alla questione ferroviaria, che mentre è di vitale importanza per la Serbia, è anche di grande momento per altre Potenze e per l'Italia in particolare.

Il negoziatore serbo Signor Marich è qui giunto e già ebbero principio i negoziati intorno ai quali però è assai diiDcile sapere qualche cosa con precisione, tanto più che dopo la morte del Signor Zuckitch non vi ha più a Vienna altro Rappresentante della Serbia all'infuori di un Agente che non si è posto ìn relazione col Corpo diplomatico.

Tutto lascia però presumere che il Governo Principesco finirà per cedere interamente ai voleri del suo potente vicino, a meno che la Russia desideri un conflitto coll'Austria, e scelga la presente questione per farlo scoppiare. Salvo pochi oratori Czechi, tutti gli altri membri delle due Delegazioni accentuarono la necessità per l'Austria-Ungheria di procedere in questa vertenza verso la Serbia con quell'energia che si conviene ad una grande Potenza verso uno Stato piccolo (!) Il Barone Haymerle stesso malgrado avesse conchiuso il suo discorso colla parola «moderazione», dopo d'aver detto che la Monarchia desiderava il maggior bene dei piccoli Stati della penisola Ball~:anica, non mancò neppure lui di esprimersi in maniera assai viva sul conto della Serbia, prendendo ben si può dire l'impegno dinanzi alla Rappresentanza della Nazione di costringere quel Governo ad attenersi scrupolosamente a ciò che qui si vuole, siasi impegnato a Berlino prima, e nei negoziati poi col Generale Alimpich. A far entrare la Serbia nella sfera della azione politica dell'Austria-Ungheria il Gabinetto di Vienna provvederà mano mano a seconda delle circostanze, andando fino ad annettersi quel Principato se l'opportunità se ne presenterà; ma per intanto non s'indietreggerà qui dinanzi alcun mezzo, perché senza ritardo entri nella sfera dell'azione commerciale della Monarchia, essendo questo un primo passo atto a preparare il conseguimento del primo precitato scopo, che a mio avviso poco saviamente si desidera qui raggiungere.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1207. Vienna, 3 febbraio 1880 (per. il 10).

L'aumento nell'effettivo militare Germanico testè comunicato dal Governo Imperiale Tedesco produsse assai cattiva impressione sull'opinione pubblica in Austria, non solo perché il bisogno non ne riesce facilmente spiegabile coi due milioni d'uomini su cui già può fare assegno l'alleanza Germano-Austriaca, ma ancora e forse di più in causa del timore che ciò desta, che il Governo centrale Austro-Ungarico trascinato da quel lamentevole esempio si faccia a richiedere a sua volta nuovi sacrifici al Paese che proprio crede aver raggiunto in tal ordine di sfere l'estremo limite del conciliabile colle circostanze economiche e finanziarie in cui già si dibatte. Le persone le più autorizzate si studiavano negli scorsi giorni di persuadere che il Governo Imperiale era affatto alieno da simili idee; ma tali loro assicurazioni, venivano gravemente indebolite da un recente articolo del Pester Lloyd, che veniva fuori coll'idea già posta innanzi altre volte di fortificare Vienna adducendo ad esempio Parigi e Roma anche. Quell'articolo fece assai cattiva impressione, ritenendosi sia per lo meno ciò che si chiama un ballon d'essai, e tutta la stampa se ne occupa, per combattere sin dal suo nascere qualsiasi progetto di tal natura.

Avendo avuto ieri sera propizia occasione di conversare assai a lungo con un alto Personaggio colsi il destro ch'egli mi parlava delle economie d'ogni genere che si fanno nell'amministrazione della Guerra, per provvedere coll'esiguo bilancio approvato a tutte le esigenze dell'esercito, credetti potergli far cenno delle voci poste in giro sulle ingenti grosse spese che si starebbe meditando. Tal mia entratura si ebbe una risposta molto recisamente negativa delle succitate dicerie. Si cominciò col dirmi che non s'intendeva affatto seguire in ciò l'esempio dei Tedeschi, anzi tutto perché ove l'Austria si ponesse essa pure sulla via di accrescere le spese militari, gli altri Stati avrebbero seguito il suo esempio, ed oltre ciò anche, perché assolutamente le condizioni economiche e finanziarie della Monarchia noi permetterebbero. Dopo ciò mi si volle spiegare che un preciso aumento della Ior forza militare non era neppur stato fatto dai Tedeschi, poiché in fin dei conti non creavano nessun Corpo d'Esercito nuovo, ma solo provvedevano alla regolare formazione dei Corpi dell'Alsazia e della Lorena, composti fino ad ora di truppe distaccate da altri Corpi. Non saprei dire se il mio alto interlocutore fosse lui stesso ben persuaso del valore dei ragionamenti che evidentemente furono posti innanzi dal Gabinetto di Berlino, e che egli mi ripeteva, ma mostmndosene egli soddisfatto, non credetti discuterli, e così finì la conversazione su quell'argomento.

Poco dopo avendo incontrato il Barone Haymerle gli raccontai ciò che mi era stato detto poco prima, aprendogli così l'adito a chiarirmi a sua volta quale impo-rtanza sia a darsi al succitato articolo del Pester Lloyd. S. E. non potendosi esimere dal rispondermi dissemi, che, quella notizia non aveva fondamento serio, e mi aggiunse, essere già cosa vecchia che i militari si preoccupano della convenienza di guarentire la capitale con un sistema qualsiasi di fortificazione, essere quindi ciò una idea che ogni anno torna in scena, ma che in questo momento non si pensa a niente di simile, le somme assegnate in già proprio minima proporzione per fortificazioni, essendo unicamente impiegate ai lavori indispensabili a farsi alla piazza di Pola ed a coprire con fortilizi di nessuna importanza i passi del Tirolo.

Come l'E. V. vede tutte queste dichiarazioni, ed anzi tutte quelle che ebbe a farmi il prementovato alto Personaggio, farebbero ritenere che proprio il bilancio della Guerra verrà mantenuto nei limiti assegnatigli testé da un voto dei due Parlamenti, per dieci anni. Ma a mio avviso ciò non esclude che un bel giorno.

s1 venga fuori con qualche, anche non lieve proposta d'aumento, da comprendersi nella parte straordinaria del Bilancio, e francamente è mia impressione, che ciò sotto una forma qualunque non tarderà troppo ad avvenire, malgrado sia del pari mio convincimento che tanto il Sovrano quanto i suoi ministri desidererebbero vivamente non porre il piede su quella via.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 97. Vienna, 4 febbraio 1880, ore 14,40 (per. ore 16).

La Politische Correspondenz publie la nouvelle suivante: « On nous annonce de Constantinople que l'ambassadeur d'Italie Corti a offert à la Porte les bons offices de son Gouvernement dans la question de Goussinjé. La médiation italienne est basée sur un échange éventuel du territoire de Kuchi Krai:na contre Goussinjé. Bien que Sublime Porte ne s'y montre pas contraire, il y a cependant peu de probabilité qu'ils mènent à conséquence ».

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 70. Roma, 4 febbraio 1880, ore 10,30.

Je reçois votre rapport du 28 janvier n. 1722 (l) et je vous en remercie. M. Durando mande qu'il a fallu, de sa part, bien des efforts pour amener prince à limiter ses contre-propositions. La majorité des voYvodes et des hommes marquants au Monténégro, est contraire à toute transaction. On se prépare à une lutte sérieuse. Deux millions de cartouches sont arrivés et on attend encore autres envois, toujours bien entendu par le port de Cattaro.

M. Durando dont vous connaissez l'esprit calme et impartial, pense qu'une décision immédiate est d'une importance extréme, et que la Sublime Porte, pour s'épargner des malheurs et des sacrifices bien plus graves, devrait s'empresser de prendre au mot le prince de Monténégro.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1725. Costantinopoli, 4 febbraio 1880 (per. il 10).

Ebbi a suo tempo l'onore di riferire al R. Ministero come due anni or sono il Barone Hirsch, mercè l'appoggio di questa Ambasciata Austro-Ungarica, ottenesse di poter trasformare in amministrazione Austro-Ungarica l'amministrazione delle strade ferrate Ottomane che fino allora figurava come Francese. Sia per le difficoltà inerenti all'operazione in discorso, sia per altre ragioni, non si fu che ultimamente che il Barone Hirsch profittava della autorizzazione in allora ricevuta. Senonché mi è ora riferito da buona fonte che il Governo Ottomano frappone delle obbiezioni alla attuazione del progetto nelle presenti congiunture. A queste obbiezioni avrebbe risposto H Governo Austro-Ungarico in termini oltremodo vivi, andando fino a minacciare di spingere le sue forze fino a Novi Bazar se la Sublime Porta ritirava ora la concessione già fatta al Barone Hirsch. Avrò cura di dare all'E. V. contezza degli ulteriori ragguagli che potrò raccogliere in proposito.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2472. Berlino, 5 febbraio 1880.

Depuis son retour à Berlin, le Chancelier ne se rend, pas plus que par le passé, abordable au Corps diplomatique. Ce n'est donc que d'une manière indirecte et dans une mesure très restreinte qu'il est possible de recueillir quelques données sur la situation telle que Son Altesse l'envisage, ou telle du moins qu'il lui convient de la faire représenter.

D'après le mot d'ordre toujours suivi à la lettre, ses intimes nous laissent entendre qu'il se montre rassuré sur le maintien de la paix. Les rapports reçus de Pétersbourg portent à croire que la Russie ne veut de conflit avec personne. Elle tient nommément à vivre en de bons ter.mes avec l'Autriche et l'Angleterre. Elle déclare hautement qu'elle travaille et continuera à vouer ses efforts à la stricte exécution du traité de Berlin. Les nouveaux Ambassadeurs ici, à Vienne et à Londres sont instruits dans ce sens, et ont l'ordre forme! de faire preuve du plus grand esprit de conciliation. De leur coté, l' Angleterre et l' Autriche se disent animées des mémes dispositions. La France fait chorus: elle ne manifeste d'ailleurs aucun projet de revanche. Sans doute le Ministère Freycinet n'est pas très viable, et joue le role d'une marionnette dont M. Gambetta tient les fils. Ce Gouvernement occulte trouve néanmoins un certain contre poids dans la personne de M. Grevy fort peu enclin à céder la piace au Président de la République in partibus. Pour ce qui concerne l'Italie, je n'ai pas réussi jusqu'ici à savoir autre chose, si non que Je Prince de Bismarck était informé que notre Gouvernement, de méme que l'Autriche et l'Angleterre, avait pesé de toute son influence à Bucarest dans la question des chemins de fer, et que San Altesse s'en montrait satisfaite, tout en regrettant notre résolution de reconnaitre prématurément la Roumanie.

Après avoir semé l'inquiétude en Europe par le projet de loi militaire qui vient d'étre soumis au Conseil fédéral, et après avoir obtenu la certitude qu'une majorité lui sera acquise au Reichstag, il est assez nature! qu'on cherche à rassurer l'opinion publique soit à l'intérieur soit à l'étranger. Les armements dont il s'agit n'auraient point pour but de renforcer l'armée en vue d'un danger de guerre hic et nunc. Ce ne serait qu'une simple mesure de prévoyance pour un avenir éloigné. Au reste la loi ne sera E:xécutoire qu'au ter avril 1881. Il n'est pas moins vrai que le Parlement convoqué pour le 12 courant, sera saisi de la quesstion de fournir de nouveaux impots à l'effet de faire face aux augmentations prévues dans le budget de la guerre. Il s'agirait, entre autres, de prélever une taxe sur chaque individu non appelé sous les drapeaux, méme si l'exemption provenait de défauts corporels. Cette taxe, exigible durant les douze années du service réglementaire, serait chaque année de 4 marks pour les revenus au dessous de 1000 marks, pour les revenus supérieurs on fixerait un tant pour cent additionnel.

L'Allemagne vise évidemment à rester en possession de sa suprématie militaire pour garder la position d'arbitre en Europe. Elle voudrait se mettre en mesure d'imposer au besoin à ses voisins une paix qui lui est nécessaire pour le

succés de ses réformes économiques, pour développer sa production, pour ac

croitre ainsi ses ressources. Il faut donc admettre qu'elle est sincère dans ses

intentions pacifiques; elle peut mème jusqu'à un certain point se montrer con

fiante pour l'avenir. Et cela surtout lorsqu'on est armé jusqu'aux dents, lorsque

toutes les mesures sont prises pour parer aux éventualités. Dans ces conditions,

il est mème permis d'affecter un certain optimisme.

A en juger d'après le dernier discours du Baron de Haymerle, en réponse au Baro n de Hubner, l' Autriche se donne les mèmes apparences de sécurité.

Le fait est que le bénéfice de la paix ne repose sur aucune garantie sérieuse, autre que celle de la force, sur aucun principe d'ordre universel. C'est la paix d'un continent troublé qui a de la peine à reprendre son équilibre, une paix qui dépend forcément de mille circonstances, de bien des volontés mystérieuses. En un mot cette situation européenne, telle qu'elle apparait aujourd'hui, reste à la fois pacifique par un courant visible d'intérets ou de désirs, et incertaine pour tout ce qu'il y a de difficultés dans la reconstitution d'un état régulier à l'Orient, dans l'incohérence des rapports publics à l'Occident.

La position notamment de l'Autriche dans la Bosnie et l'Herzégovine n'est

elle pas à certains égards un peu analogue à celle de l'Allemagne dans l'Alsace

Lorraine? Ces provinces sont occupées ou possédées pour des motifs stratégiques

par des Puissances prètes, le cas échéant, à passer de la défensive à l'offensive.

Ces positions ne pourront ètre maintenues qu'aussi longtemps que les circonstances et les forces relatives sous lesquelles ces territoires ont été acquis resteront les mèmes. La possession et le maintien de provinces précitées trace aux deux Puissances une direction particulière à leur politique. Celle-ci ne pouvait dès lors plus s'accorder avec les vues de la Russie jalouse de se voir disputer son influence dans les Balkans. Cette Puissance, à défaut de l'Allemagne, cherchera tòt ou tard à se captiver la France avec laquelle il existe un casus joederis, celui de regagner l'une et l'autre le terrain perdu.

Voilà une des raisons pour lesquelles feu l'alliance des trois Empires pour le maintien de la paix est devenue l'alliance des deux Empires. Espérons que ce sera dans le mème but. Le programme n'a pas changé, seulement au lieu d'ètre appliqué à trois il ne le sera qu'à deux. Le ménage s'est simplifié. L'Allemagne travaillait avant cela à maintenir la concorde entre l'Autriche et la Russie. C'est au contraire sur un désaccord persistent entre ces deux Pays que repose son nouveau système de pacification. La seconde combinaison a certes moins de chances de réussite que la première. Que se passe-t-il d'ailleurs dans la tète du Prince de Bismarck? Ne nous ménage-t-il pas de nouvelles surprises? Il ne dépend que de lui de trouver le moyen de brouiller définitivement les cartes entre les deux Puissances. On allègue qu'il rencontrerait, dans les sentimens d'amitié bien connus de l'Empereur Guillaume pour le Tsar, un obstacle insurmontable à une telle conduite. Mais si le Chancelier avec son habilité hors ligne parvenait à provoquer le conflit, les accords pris en octobre dernier à Vienne lui fourni:raient l'argument de vaincre les répugnances de son Souverain engagé, par sa signature, à prèter son appui à l'Autriche.

Il existe aussi un autre danger dans le système des armemens poussés en Allemagne à l'extrème, et qui obligent les autres États à se mettre à un niveau

égal ou proportionnel. Camme il n'est pas possible d'augmenter constamment et indéfinitivement ses propres forces, il deviendra nécessaire de travailler à diminuer celles des autres.

Ces observations corroborent ce que j'ai mandé dans mes dernières dépéches sur la nécessité que nous ne négligions rien pour nous mettre en état de parer à toutes les éventualités. Si l'Europe est calme pour le moment, les nuages montent cependant à l'horizon. Soyons plus soucieux que jamais de ce qui se passe dehors de l'Italie, où il n'est que trop de personnes disposées à ne voir la politique étrangère qu'à travers le prisme dont elles-mémes ont taillé les facettes. Il me semble que le jeu des partis à l'intérieur, les luttes parlementaires nous absorbent trop, et créent une confusion et une masse d'embarras qui nuisent à nos institutions. C'est un état anormal qui épuise, paralyse notre action, et retarde le progrès de notre organisation.

Je lis dans les journaux que l'Autriche élève des fortifications vers nos frontières. Ce serait un motif de plus pour agir de méme. Mais jusqu'ici nous la laissons faire avec cette méme insouciance d'un Maréchal français auquel on reprochait de permettre sous ses yeux à l'ennemi de construire un fort «Nous nous en emparerons quand les travaux seront achévés >> répondait-il. C'était là un propos des plus risqués. Pourquoi, objecterait-on, nous engager dans des dépenses considérables vers les frontières de territoires que l'avenir nous réserve? Cela rappelle un peu certains diplomates qui ne s'établissent nulle part dans l'espoir d'obtenir un meilleur poste. Aussi longtemps que Vérone ne sera pas mise en état de résister au moins à un coup de main, nous n'avons de ce còté aucune sécurité.

Il est une autre considération sur la quelle je ne cesserai d'insister. Dans les temps que nous traversons, l'armée d'un pays constitue sa seule sécurité, et sa seule garantie de paix. Pour la conservation de celle-ci le boudget militaire est une prime d'assurance. Tout peuple qui veut vivre a le devoir, quand la force prime le droit, d'organiser autour de lui une défense matérielle pour sauvegarder son existence, se faire respecter et, au besoin, rechercher dans les futures combinaisons politiques. Ce n'est pas là certainement le dernier mot de la civilisation, mais cette conduite découle de la situation actuelle de l'Europe, telle que l'ont faite les derniers événemens.

L'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 108. Gravosa, 6 febbraio 1880, ore 15,12 (per. ore 17).

En réponse au télégramme de V. E. en date du 5 courant (l), voici !es paroles textuelles du ministre des affaires étrangères de Son Altesse:

«Par votre communication je ne puis bien saisir la portée du langage de notre chargé d'affaires au ministre du Roi à Constantinople. Je vais lui demander des explications; aussitòt reçues, je m'empresserai de vous en faire part. Quant aux bruits d'une réunion de 100.000 fusils à Goussinjé et du ressemblement d'albanais, ils sont faux. Ces gens ne pourraient pas atteindre nombre de quarante à cinquante mille, à moins que Sublime Porte n'entre ouvertement en guerre. Ces nouvelles ont pour but de dérouter !es efforts de la diplomatie et de l'intimider. Quant à la question de Goussinjé, nous avons adhéré en principe à l'idée d'un échange, ainsi que vous savez, précisant la compensation que nous serions disposés à accepter. Gouvernement de Son Altesse continuera à persister dans !es mémes dispositions, mais il lui serait impossible changer quoi que ce soit aux conditions que vous connaissez. Nous vous prions d'insister dans ce sens auprès du Gouvernement du Roi ».

(!) Cfr. n. 599.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT (l)

L. P. Berlino, 7 febbraio 1880.

Je vois par votre dernière lettre combien sont grandes vos préoccupations. Les miennes sont aussi sombres que les vòtres, et je ne distingue pas encore le fil conducteur qui nous aidera à sortir du dédale où nous nous trouvons. Comme vous je suis parfois tenté de jeter le manche après la coignée. Vous aurez pu l'induire de la lecture du dernier document diplomatique; j'avais clairement laissé entendre que si les conseils, les données fournies par l'ambassadeur à Berlin continuaient à étre considérés comme lettre morte, mieux vaudrait lui donner un successeur. Dans mon expédition de ce jour, je m'exprime une fois de plus sans détour sur les dangers de la situation, et j'insiste pour que faisant trève aux luttes intérieures des partis, nous nous occupions plus sérieusement de la politique étrangère. Les conditions de l'Europe sont trop incertaines, le contrefort posé par le Congrès pour soutenir la vieille baraque de l'Empire Ottoman, est trop faible pour l'empécher de tomber en ruines. L'alliance de l'Allemagne et de l'Autriche présente moins de garanties pour la conservation de la paix, que feu l'alliance à trois qui elle-méme n'avait réussi à écarter la guerre. Ici le projet de la loi pour une augmentation des armements, en dit assez. Il est vrai, maintenant qu'on a acquis la certitude de son acceptation par le Reichstag, qu'on cherche à nous représenter ces mesures sous la forme la plus anodine. De tous còtés, de Vienne, de Pétersbourg, de Paris, de Londres pleuvent des déclarations prétendues rassurantes. Si on parle tellement de la paix c'est qu'au fond des esprits la confiance est des plus médiocres. J'ai dévéloppé ces idées dans mes dépéches à Rome, et j'en ai tiré l'induction qu'il fallait plus que jamais nous mettre en état de parer à toutes les éventualités, et ne pas reculer devant les sacrifices nécessaires à notre sécurité. Le budget de la guerre disposant des ressources requises, c'est le prime d'assurance pour la paix; il est indispensable d'organiser autour de sa vie une défense matérielle assez forte pour la sauvegarder. J'ai rappelé Vérone qui comme vous le dites justement n'est pas méme à l'abri d'un coup de main.

Je n'ai nullement révoqué en doute l'exactitude de vos renseignements sur ce qui s'est passé à Vienne. Lors m eme que le prince de B. [ismarck] excelle à menager des surprises, il avait fallu tout le prix que j'attache à vos informations pour admettre qu'il eùt manifesté une telle indifférence à notre égard. Elle allait en effet jusqu'à faire bon marché de notre intégrité territoriale. Quelle sera la durée du ménage à deux? Nigra mande que la Russie travaille

à rétablir le trio, Y réussira-t-elle? Je suis plutòt disposé à croire le contraire. Elle ne saurait y rentrer par la porte des dupes, et devrait !ormuler des conditions que l'Autriche épaulée par l'Allemagne, ne se soucierait nullement de souscrire. Pour le moment, cette dernière est solidement liée à l'Autriche. L'une et l'autre se donnent la main pour prévenir les conséquences qui dériveraient si la Russie parvenait à se coaliser avec la France. Le casus foederis serait de regagner, celle-ci le terrain perdu dans l'Alsace-Lorraine, celle-là dans la position que lui a faite dans les Balkans le Traité du 13 Julllet. L'Empereur Guillaume, le Prince Impérial, et l'opinion publique ici sont entièrement gagnés à la politique du Chancelier. Tout porte dane à admettre que cette ligne de conduite sera maintenue dans les circonstances présentes. Si ces circonstances se modifient, et que le prince de B. y trouve profit il n'hésitera pas avec sa désinvolture habituelle à mettre d'autres cordes à son are.

En attendant il nous convient de gagner du temps, et de nous conduire en prenant très au sérieux cette alliance austro-allemande. Les agissements de l'irredenta sont criminels, et la tolérance au moins apparente de z:otre Gouvernement nous expose à ce que le Cabinet de Vienne nous demande satisfaction. Bien souvent je pense à vous, et je bénis le ciel que nous ayons à Vienne un ambassadeur qui par sa position personnelle et par son attitude ne compromette pas une situation si tendue. Cela n'empflche pas que vous ne soyez sur des épines. Au reste moi je ne suis pas sur un lit de roses. Je ne m'aperçois que trop que l'on ne compte guère avec nous. Comment en serait-il autrement quand nous changeons chaque six mais de Ministère, quand on sait que des partis conscients ou inconscients nous poussent vers le radicalisme. On va mème jusqu'à prétendre que Gambetta est derrière les coulisses non seulement de la France, mais aussi de l'Italie.

Je désirerais beaucoup que le Prince Impérial s'abouchat avec notre Roi à Rome. Le Prince ne demanderait pas mieux; il reviendra ici vers le 10 mars et repartira pour Pegli vers le 23 du mème mois. Ce ne sera qu'alors qu'une résolution sera prise sur les plans de voyage. Voir le Pap.e avant qu'un modus vivendi soit établi entre Berlin et le Vatican, ou du moins tant que les bases d'un accord ne soient pas arrètées, ce n'est guère faisable; ne pas visiter le Pape, signifierait que toute chance d'entente a disparu. Dans ces conJonctures on s'abstient d'aUer à Rome. Il ne m'est nullement prouvé que d'ici au mois de mars ou d'avril les négociations auront abouti.

Je vous serre cordialement la main. Tachons, aussi longtemps que notre conscience et notre dévouement au Roi nous le permettent, de prendre patience dans les temps diftìciles que nous traversons.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 112. Vienna, 8 febbraio 1880, ore 19,20 (per. ore 21).

A la fin de la conversation que j'ai eu aujourd'hui avec Haymerle, il a dit vouloir me parler, uniquement à titre officieux, des inquiétudes qu'excitent en Autriche les agissements de l'Italia Irredenta, qui, à son dire est maintenant organisée vis-à-vis de l'Italie, sur une large échelle, disposant de beaucoup d'armes. Il m'a cité existence de plusieurs bataillons organisés de carabiniers italiens à Génes, la propagande faite sur une vaste échelle; il a parlé des bruits que ce parti fait courir d'une prochaine entrée de bandes armées en Tyrol, il a aussi fait allusion à l'appui que Gouvernement du Roi donnerait à candidature colonel Pays comme un des chefs de ce parti. Il m'a dit ne pas douter que Gouvernement du Roi fera tout ce qui dépendra de lui, pour empecher passage bandes armées sur territoire autrichien, mais cependant prudence exige que Gouvernement austro-hongrois, de son còté prenne des précautions; que c'est donc dans ce but que trois ou quatre bataillons, qui étaient déjà en Tyrol avant la campagne de Bosnie sont renvoyés dans le Tyrol sud pour augmenter garde frontière, que pour la meme raison on y érigera quelques fortifications de campagne. Il m'a répété que ce n'était pas une déclaration qu'il me faisait, mais uniquement un avis particulier qu'il donne pour le cas où je voulais en faire part à mon Gouvernement et prévenir ainsi fausse interprétation qu'on aurait pu donner en Italie à des mesures de simple précaution. J'ai dit ce que j'ai su pour combattre les impressions du Cabinet impérial au sujet des agissements de l'« Italia Irredenta », mais sans succès, car évidemment Autriche a une police très active en Italie qui tient surtout à exagérer les faits. Je n'ai pas caché fàcheuse impression que j'éprouvais et qu'on ressentirait en Italie de l'envoi de troupes à notre frontière, et j'ai fait pressentir que cela nous amènerait forcément à prendre des mesures analogues, peu rassurantes pour l'état d es esprits déjà si inquiets en Europe; j'ai e n outre ajouté que la présence de nouveaux bataillons à la frontière, rendrait plus difficile au Gouvernement de prendre les mesures aptes à empécher que les craintes dont il me parlait puissent se faire jour en Autriche; mais le tout a été sans fruit, car évidemment la chose a été combinée, il y a une quinzaine de jours, quand le général Thun était ici. J'écris par le courrier qui partira demain soir Cl).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 80. Roma, 9 febbraio 1880, ore 23,30.

Je ne dois pas vous cacher que j'ai éprouvé, en lisant votre télégramme de hier au soir (2), la plus pénible surprise. Si l'envoi de troupes dans le Tyrol du sud et la construction de fortifications de campagne en proximité de la frontière sont bien réellement des résolutions irrévocables, nous ne saurions assez les déplorer. Nous chercherons sans doute à faire accepter par l'opinion publique en Italie, la version d'un simple retour de garnisons, et d'une continuation de travaux défensifs. Mais, je le crains, de pareilles nouvelles vont exciter une agitation dont il n'y a pas en ce moment, chez nous, la moindre trace. On nous parle sans cesse de menées irrédentistes. Le fait est que, gràce à l'attitude énergique du gouvernement, grace à la désapprobation aussi éclatante que générale à laquelle un incident récent a fourni l'occaslon, les velléités irrédentistes sont condamnées à une impuissance complète. Nous n'aurons certainement pas besoin de déployer une rigueur à laquelle nous sommes, d'ailleurs, parfaitement résolus si les lois ou les égards dus à une Puissance arnie étaient violés. Les carabiniers génois, quatre cent en tout, et non pas plusieurs bataillons, ont toujours existé, et ils n'ont rien à faire ave c l'« !talie Irredenta ». Ils se rattachent à l'institution des tirs à la cible qui est devenue populaire presque partout en Europe, et qui, malgré l'autorité d'une loi de 1862, n'a pas réussi jusqu'ici à se généraliser chez nous, et tend au contraire à disparaitre. Quant à la candidature Pais, voici ma réponse: non seulement le Ministère, qui s'est imposé l'abstention comme règle générale, ne l'appuie point, mais un des ministres,

M. Baccarini, s'est trouvé, presque sans le vouloir, engagé en faveur de l'autre

compétiteur, M. Berti, et cette dernière candidature est en outre recommandée par l'association progressiste de Bologne dont je suis le président honoraire.

Certes si la discussion devait rester sur le terrain des faits, je n'aurais, pour ma part, aucune appréhension, et je me bornerais à regretter que le Gouvernement d'une Puissance arnie soit exposé à se former, de ce qui se passe chez nous, une appréciation erronée. Mais ce qui me donne de la préoccupation, c'est que plusieurs indices nous forcent à penser qu'il existe à cet égard, dans certaines régions à Vienne, une intention arretée devant laquelle nous nous efforcerions en pure perte d'etre corrects et de prouver que nous le sommes. Les journaux d'Angleterre et d'Allemagne ne cessent de recevoir, à l'endroit de l'Italle, des télégrammes méchants et tendencieux, qui, nous avons rtout Ueu de le craindre, se forgent dans le press-bureau de Vienne.

Aujourd'hui encore, le Standard annonce que des expéditions irrédentistes se préparent et que le Gouvernement du Roi lui meme en a donné avis au gouvernement autrichien. Nous sommes et serons toujours prets à accepter toute entière la responsabilité de nos actes et de nos intentions. Mais nous devrons renoncer à lutter contre un parti pris de provocation systématique en face duquel nous nous sentons désarmés. Je vous prie d'avoir, sur ce sujet, une franche explication avec le baron Haymerle. Je me refuse à croire que ce dernier, dont je me rappelle avec plaisir les assurances amicales, veuille contribuer à laisser se créer entre les deux Pays une situation factice, il est vrai, mais dont les funestes conséquences ne seraient que trop réelles.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1210. Vienna, 9 febbraio 1880 (per. il 13).

Dopo l'assai lunga conversazione ch'ebbi ieri col Barone Haymerle relativamente alla vertenza Turco-Montenegrina (l), scambiammo qualche apprezzamento sulla situazione generale d'Europa, ch'io dicevo poco rassicurante per l'avvenire, e che il Ministro Imperiale invece mostravami non trovar inquietante, Umitandosi a considerar la Russia come solo punto nero all'orizzonte. Tutto ad un tratto poi S. E. dissemi desiderare intrattenermi con quella franchezza ch'egli aveva fatto regola costante del suo conversare con me; v'è una

questione ch'egli desiderava io apprezzassi al punto di vista leale ed amichevole a cui Egli si ispirava nel tenermene parola in via del tutto particolare. Egli cominciò allora a dirmi che gl'animi in Austria erano non poco impressionati dall'azione attiva e sempre crescente esercitata dall'Associazione dell'Itasionati dall'azione attiva e sempre crescente esercitata dall'Associazione dell"'Italia Irredenta". «lo non dubito affatto >> diceva egli << che il governo Italiano saprà impedire che bande arruolate da quel partito varchino la frontiera per gettarsi in Tirolo, ma ad ogni modo il pericolo che ciò venga tentato esiste, quindi noi dobbiamo premunirei contro ogni pur possibile eventualità. Avendo io voluto dimostrare che quel partito non ha la forza e l'importanza che gli si vuol dare in Austria, Egli mi fece una particolareggiata esposizione di fatti, che provano per lo meno essere numerosi ed attivi gl'Agenti Austriaci che sorvegliano in Italia gli affari nostri. Mi parlò infatti dell'organizzazione dei comitati dell"'Italia Irredenta" entrando in minuti particolari (mostrandomi anche i fogli del Giornale dell'Associazione che ne fanno cenno). Dissemi esservi in molti punti d'Italia depositi d'armi. A Genova essere notorio che più battaglioni di cosi detti Carabinieri Italiani, milizia di quel sodalizio sono organizzati, si riuniscono, e manovrano talvolta assieme pubblicamente. Morto l'Avezzana subito Egli si ebbe un successore nella Presidenza della Società, e questa acquistò vita più rigogliosa. Poco velatamente mi fece l'insinuazione, che un certo Colonnello Pais noto fautore dell'"Italia Irredenta", è candidato alla Deputazione coll'appoggio del Governo. Parlò di propaganda che si fa nelle provincie limitrofe all'Italia con opuscoli sovversivi sparsi in larga scala. Disse che !'"Italia Irredenta" sparge perfino monete da L. 2 coniate col motto "Italia Irredenta" (?) Finalmente disse che in ogni occasione il Generale Garibaldi e tutti i principali fautori del partito, annunciano per la primavera il compimento dell'impresa. Come conclusione poi dissemi, che per pronunciarsi contro ogni evento ed anche per tranquillizzare gli animi, il Governo Imperiale ha dovuto provvedere alla costruzione di fortilizi di campagna in alcuni punti in prossimità del confine, e disporre che i corpi che già si trovavano in Tirolo e che furono tolti per la campagna della Bosnia, vi facciano ritorno e vadano prendere stanza nel Tirolo del Sud. «Non trattasi » dissemi Egli «che di tre o quattro battaglioni sul piede di pace, pochissima cosa quindi « Ce n'est point une déclaration que je vous fais là» dissemi finalmente << ni des explications que je vous donne, il ne s'agit pas de ça, c'est uniquement des éclaircissements tout à fait particuliers pour vous, dont vous pouvez faire l'usage que vous croirez, mais qui n'a pas d'autre but que d'empecher qu'un fait, fort naturel, donne lieu à de fausses interprétations ». Come di ragione a fronte di quegli « éclaircissements » serbai un'attitudine molto seria; oppugnai come meglio seppi le asserzioni poste innanzi dal mio egregio interlocutore, con scarsità d'argomenti a dir il vero, poiché vivendo all'estero, i criteri per giudicare di fatti di cui parecchi mi sono anche perfettamente sconosciuti, mi facevano difetto. Mi appigliai però seriamente a combattere la conclusione osservando che le misure che l'Austria prenderebbe verso la nostra frontiera ci obbligherebbero molto probabilmente a prenderne delle analoghe da parte nostra, con poco vantaggio per quella rassicurazione degli spiriti, che deve premere ad ambe le parti. Gli dissi che da assai tempo sapevo che si faceva ricerca di località

per stanziare truppe nel Tirolo Meridionale in prossimità della nostra frontiera, ma che avevo sempre riferito al mio Governo, essere mia impressione non trattarsi che di quei tali studi per ogni evenienza che i militari sogliano fare, non certamente di preparare una traslocazione di nuove maggiori forze in vicinanza del nostro confine, misura quella che l'Austria ben sa non essere né conveniente né necessaria. «Dovrò in oggi disdirmi, dissegli, e me ne duole». Aggiunsi poi ancora, che un altro grave inconveniente nella misura a cui il Governo Imperiale intendeva appigliarsi, e si è che ciò evidentemente impediva al R. Governo di proseguire in quei già intrapresi provvedimenti atti a rimuovere quelle apprensioni di cui Egli parlavami.

Il Barone Haymerle replicò alle mie osservazioni dicendomi, non capire come io trovassi straordinario l'invio di qualche battaglione in più alla nostra frontiera, mentre l'Italia tiene il grosso del suo Esercito nel Lombardo-Veneto ed ha inoltre « ce qui est un fait anormal » costituito delle Compagnie Alpine che sono costantemente sul piede di guerra, «e vanno talvolta manovrare proprio all'estremo limite del territorio Italiano ponendosi anche nel caso di varcarlo ». Parlommi del quadrilatero, e di non so che cosa d'altro ancora, per mostrare che i pericoli non potevano esistere che per l'Austria e non per l'Italia. Mi studiai di sostenere quella spiacevolissima discussione con quella calma maggiore che è sacro dovere di chi ha mandato di mantenere buone relazioni e non di precipitarle nelle complicazioni d'incognita uscita. Dissi volermi astenere dal riferire per ora la nostra conversazione a V. E. sperando un ritorno a più ponderati consigli; ma m'accorsi del nessun successo di tali mie parole, la decisione in proposito essendo evidentemente stata presa nei Consigli militari tenutisi allorché il Conte Thun, Comandante militare in Tirolo, venne a Vienna or saranno venti giorni. Dobbiamo quindi attenderci non solo all'effettuazione delle misure annunciatemi, ma ancora al loro accompagnamento a suon di tromba dal giornalismo Austriaco, ed anche Estero. Assai grave quindi è la situazione in cui stiamo per trovarci, il difficile stava nel cominciare, ai tre o quattro Battaglioni altri vi terranno dietro. Dal canto nostro dovremo probabilmente prendere parallelamente provvedimenti di precauzioni e francamente mentre ho fatto tutto ciò che da me dipendeva per impedire che capitassimo a questo mal passo, non sarò io a sconsigliare ciò che la nostra dignità e sicurezza potrà costringerci a fare. Quando da una parte e dall'altra Stati che si trovano nelle relazioni in cui noi siamo in oggi coll'Austria, avvicinano truppe al rispettivo confine, difficile assai si è poi il ritirarle; ed il più lieve incidente assume tosto gravi proporzioni, le di cui conseguenze, è inutile illudersi, ci sarebbero fatali! Intanto non è da porre in dubbio, che il discorso tenutomi, ed il fatto che lo promuoveva, ci pone da oggi in relazioni coll'Austria assai diverse da quelle in cui fin qui ci trovammo, poiché se la sostanza di esse non è a dir vero cambiata, la forma non può a meno di subirne notevole alterazione. Potevamo fin qui mostrare di credere di trovarci in cordiali relazioni coll'Austria-Ungheria, e quindi procedere seco lei in comunanza d'accordo in molte delle questioni Europee; da oggi la cosa si è !atta assai difficile, noi ci troviamo nelle relazioni coll'Austria allo stesso livello della Russia, colla differenza però, che all'andar in Russia poco vi pensano gli Austriaci, mentre che discendere in Italia non è idea nuova per gli Austro-Ungheresi, e l'idea può anche essere accettata dal Cance1liere

Germanico, che come già ebbi a suo tempo a riferire, nella sua visita a Viennà non ebbe per lo meno a mostrarsi contrario a quell'idea. Ma più grave è l'impressione che io provo di tutto ciò. Infatti è ben noto a codesto Ministero, quanto a Berlino si preoccupino, o per lo meno mostrino preoccuparsi della possibilità di un'alleanza Franco-Italo-Russa.. È questo un fantasma che dalle rive della Sprea non si cessa di far balenare dinanzi agli occhi Austriaci, onde sempre più fortemente far intendere a Vienna, la necessità di stringersi baldamente a Berlino. Ammesso che il Cancelliere Germanico voglia arrivare ad un conflitto colla Francia o colla Russia, e più probabilmente con quella che non con questa, non vi è da meravigliarsi se prima di tutto cercherà di levar l'Italia dal giuoco. Se dunque sta nella mente di Bismarck, di venirne al gran ballo, è di tutta sua convenienza che l'Italia sia per la prima e da sola, invitata alla danza! Ogni studio dobbiamo quindi porre, acché questo calcolo ove effettivamente fosse fatto, non riesca. Più che mai dunque, è per noi suprema necessità di evitare in Jòlodo assoluto, che i Tedeschi, siano essi quelli dell'Impero Germanico, o quelli dell'Austria, trovino ancora una volta uno di quei pretesti che sì difficilmente fanno loro difetto, quando sono intenzionati a trovarli. Parmi siamo ancora in tempo oggi a scansare la burrasca, ma forse nol saremo più domani. È assoluto dovere per me il richiamare tutta l'attenzione dell'E. V. su si grave stato di cose, ed io mi lusingo di trovare quell'ascolto che non esito a dichiarare essermi indispensabile, affinché la mia coscienza mi sorregga nel grave compito, che la fiducia del Re e quella del suo Governo, che fino ad ora credo non mi venne mai meno, mi fu affidato di disimpegnare qui. Voglia Signor Ministro rassicurarmi in proposito, e tracciarmi al tempo stesso la linea di condotta che intende io abbia a seguire, a fronte di una situazione così abbastanza essenzialmente mutata.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 118. Costantinopoli, 10 febbraio 1880, ore 16,08 (per. ore 24).

La situation ici demeure la méme. Les autorités militaires continuent à faire des objections à certains points nécessaires à l'échange. Ministre des affaires étrangères espère les surmonter. Les ambassadeurs d'Angleterre et de France, par suite de nouvelles instructions venues de leurs Gouvernements, ont fait encore hier des démarches auprès de la Sublime Porte pour appuyer les contrepropositions du Monténégro. Il me revient que le Gouvernement austro-hongrois enverra des instructions dans le meme sens à son ministre ici. Nul doute que le Gouvernement allemand le suivra. La Russie approuve également le projet, mais se tient sur la réserve, ce qui est pour le mieux. Evidemment toute l'Europe désire la réussite de ces négociations. De mon còté je fais ce que je peux auprès du ministre des affaires étrangères et de mes coUègues pour amener ce résultat.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 124 (3). Parigi, 11 febbraio 1880, ore 22,20 (per. ore 23,43).

Ministre des affaires étrangères vient de me dire que le Gouvernement français accueille la proposition de l'Angleterre (4) de confier à une commission spéciale le règlement de la question de délimitation des frontières helléniques; l'ambassadeur de France à Londres va etre charge d'annoncer que la France enverra deux délégués, un diplomate qui ne sera pas envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire, mais au courant du còté politique de la question, et un officier d'état major. Le Cabinet français considère comme essentiel que la commission procède vite, à grands traits et sans s'arreter à des détails, et que ses résolutions soient prises à la majorité des voix. J'ai demandé au ministre si le tracé Waddington serait adopté comme base d'étude: «J'ai imaginé, m'a dit S. E., qu'on remontera tout simplement au traité de Berlin ». Le ministre a ajouté qu'il croit Salisbury et Beaconsfield pénétrés maintenant du désir d'en finir.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (l)

R. 115/489. Londra, 11 febbraio 1880 (per. il 15).

Com'ebbi l'onore di riferirlo all'E. V. col mio telegramma del 2 corrente, e col Rapporto di questa Serie n. 479 in data del 3 dello stesso mese (2), il Sottosegretario di Stato, Sir Julian Pauncefote, da me interpellato sull'opinione del Governo britannico circa lo scambio territoriale progettato tra la Turchia e il Montenegro, mi dichiarò che nessuna abbiezione sarebbe da esso sollevata contro lo scambio, sempreché vi fosse pieno accordo tra le due parti direttamente interessate.

Tornando spontaneamente su quella dichiarazione, in un colloquio che ieri ebbi con esso al Foreign Office, Sir Julian Pauncefote mi disse che Lord Salisbury era stato interpellato sullo stesso oggetto dall'Ambasciatore di Francia e che gli aveva fatto rispondere (il Capo del l<,oreign Office essendo ancora sempre ammalato a Hatfield), che il Gabinetto Inglese avrebbe in quella questione subordinato il proprio assenso a quello del Governo Austro-Ungarico. Siccome ora nel frattempo venuto a mia notizia che l'Ambasciatore di Austria-Ungheria aveva presentato qui delle osservaziOni circa lo scambio proposto, io pregai il Sottosegretario di Stato di farmi conoscere in termini precisi l'attuale intenzione di Lord Salisbury intorno al medesimo. Ho difatti ricevuto oggi una lettera ufficiale del Foreign Office in cui è detto che il Governo della Regina riconosce essere il Governo Austro-Ungarico sì da vicino interessato nella questione di quello scambio che il suo concorso è d'importanza essenziale. Se dunque l'Austria-Ungheria consentirà all'accomodamento proposto, il Governo Inglese lo sosterrà volentieri.

Ho telegrafato oggi in tale senso all'E. V. (3).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1211. Vienna, 11 febbraio 1880 (per. il 14).

Tosto pervenutomi il telegramma dell'E. V. del nove corrente ore 11,55 di sera (1), ho annunziato al Barone Haymerle il desiderio di seco lui conferire. Egli m'assegnò l'ora delle quattro e mezzo per oggi, e non mancai di recarmi al fissato convegno. Cominciai il mio discorso col dirgli, che non avevo errato nel prevedere l'impressione che il R. Governo proverebbe nel prendere conoscenza della comunicazione da lui fattami sulle disposizioni militari adottate dal Governo Imperiale nel Tirolo del Sud; ed a conferma di ciò dissegli che commettevo l'indiscrezione di leggergli in extensum il telegramma in proposito direttomi dall'E. V. Ciò infatti io feci senza ometterne neppure una parola. Di tal mio operato chiedo venia, Signor Ministro, ma credo di aver fatto bene, poiché era il miglior mezzo di spiegarsi colla necessaria franchezza.

Il Minìst.ro Imperiale ascoltò la mia lettura sino alla fine senza mterrompermi, poscia mi riconfermò che il Governo Imperiale aveva precise informazioni intorno all'intendimento dell'"Italia Irredenta" di tentare un colpo di mano sul Trentina alla primavera, lasciommi capire ciò risultare da corrispondenze provenienti dai capi agitatori che risiedono in Italia, che furono sequestrate a Trieste fra le carte d'individui colà arrestati per trame politiche; dissemi essere persuaso che il R. Governo nulla tralascierà per impedire che un simile tentativo ave si producesse potesse aver compimento, ma il successo al riguardo dell'azione governativa dipendere intieramente dal più o meno d'oculatezza d'un pubblico funzionario; il Governo Austriaco non potersi dunque rimettere a cosi incerta guarentigia. Negò recisamente ogni partecipazione del Governo all'attitudine della stampa Austriaca in questa faccenda, disse che il linguaggio che essa tiene, altro non è se non l'eco dell'inquietudine dell'opinione pubblica. In quanto alla stampa estera osservò, che i suoi corrispondenti non possono del pari far altro se non ripetere ciò che sentono dire da tutti. Io non mancai di osservargli, essere per lo meno stranissimo che un simile fulmine proprio a ciel sereno, scoppii precisamente nel momento in cui senza che un incidente qualsiasi fosse nato egli facevami la comunicazione di cui è caso.

Il Barone Haymerle mi ripeté che non quattrocento ma circa settemila sono i carabinieri genovesi i quali se devono la loro origine all'istituzione dei tiri nazionali è però (egli affermava) notorio, che sono la forza di cui l"'Irredenta" sa di poter disporre, prova ne sia che Garibaldi s'indirizzò ai carabinieri genovesi

per affermare le sue dichiarazioni irredentiste. Mostrassi incresciuto che avessl fatto cenno all'E. V. di ciò che egli m'aveva detto sulla candidatura Pais, osservandomi ciò essere una questione del tutto interna nostra, a cui non aveva toccato che come conversazione affatto particolare con me. Mi osservò che le disposizioni militari ordinate non sono per niente dirette contro il Governo italiano, che quindi non era assolutamente il caso ch'egli me ne desse spiegazione e mi facesse delle dichiarazioni in proposito, dissemi che se me ne aveva toccata parola era unicamente onde prevenire che venendo esse a conoscenza del pubblico il R. Governo potesse interpretarle meno rettamente. Insistette nel dire che si trattava esclusivamente di portare di nuovo la forza delle truppe in Tirolo su quel piede in cui si trovavano prima della campagna della Bosnia, incidentalmente si lasciò sfuggire che un reggimento da Innsbruck già si era mosso per occupare le nuove stanze assegnategli nei punti più esposti della frontiera. In quanto alle fortificazioni, avendo io chiesto con più precisione cosa si trattava di fare, risposemi doversi unicamente riattare e armare alcune antiche opere a Trento ed in qualche altro punto, lavori la di cui spesa fu contemplata nel bilancio presentato alle delegazioni.

Il suo linguaggio si mantenne sempre cortese e corretto ma nulla più. Egli mi osservò che nessun altro Stato avrebbe così a lungo sopportato pazientemente i continui attacchi che da alcuni anni in ogni maniera si fanno giorno contro l'Austria in Italia; protestò però del suo vivo desiderio che le buone relazioni abbiano a rimanere inalterate. Io non esitai a dirgli, che pari era il mio desiderio e quello del R. Governo, nonché dell'immensa maggioranza degli Italiani; ma che purtroppo non osava più sperarlo poiché non conservava dubbio sull'infelicissima impressione che in tutt'Italia avrebbe prodotto la decisione presa dal Governo Imperiale senza che una palese ragione qualsiasi la motivi. Gli feci chiaramente intendere, che le conseguenze di quell'atto nello stato d'inquietudine degli spiriti nei due paesi ed in Europa tutta, potrebbero facilmente oltrepassare lo scopo che il Governo Imperiale si propone.

Egli dissemi che deplorerebbe vivamente se da tutto ciò avesse a nascere un raffreddamento nelle relazioni, ma l'eccitazione degli animi in Austria-Ungheria presso tutti i partiti, ed il sacro dovere del Governo di assicurarsi in modo assoluto contro ogni anche folle tentativo atto a disturbare la quiete di una provincia, ed a compromettere gioventù sconsigliata, rendeva indispensabile l'attuazione di quelle misure di sicurezza. La discussione si mantenne costantemente calma ed in termini corretti; ma acquistai la conferma del mio convincimento che l'Austria trova essere questo il momento opportuno per costringerci ad impiegare a riguardo dell'associazione che insidia all'integrità della Monarchia Austro-Ungarica, tutti quei mezzi necessari onde la sua azione abbia prontamente e definitivamente a cessare. L'opinione pubblica in Austria-Ungheria è su questo fatto unanimamente consenziente cogl'intendimenti del Governo senza distinzione di nazionalità e di partito. Il Barone Haymerle quindi non consiglierà di indietreggiare nelle prese determinazioni, ed ove queste non raggiungessero ancora lo scopo sono persuaso che altre terrebbero loro dietro.

Peii' conto mio non ho suggerimenti a dare al R. Governo, poiché al punto in cui ci troviamo, l'attitudine dell'Italia deve dipendere dal ponderato calcolo che dobbiamo fare delle nostre forze d'ogni genere, il cui apprezzamento pog

gia su fattori di diversa natura, sui quali mi mancano i dati per portarne fondato giudizio.

Intanto pel momento mi pare sia inutile continuare col Governo Austriaco una conversazione che non può approdare a nessun pratico risultato, e potrebbe invece complicare la situazione.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 127. Parigi, 12 febbraio 1880, ore 10,33 (per. ore 12,21).

L'agent de Roumanie a complété mes informations de hier (2). Les trois Puissances reconnaitront le 20, et par note identique. Elles expriment le regret que les réformes n'aient pas été plus complètes, et l'espoir que la loi d'émancipation aura sa plus large application (3).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLL CORTI

T. 85. Roma, 12 febbraio 1880, ore 15.

Nous recevons de tous les còtés assurance que transaction projétée pour Goussinjé serait agréée par les Puissances. Il serait donc d'autant plus regrettable que le résultat fut compromis par une résistance de l'élément militaire (1), qui nous semble n'avoir rien à voir dans une question éminemment politique, ou par des retards qui pourraient amener à Cettinje un changement des dispositions. Veuillez faire comprendre combien est lourde la responsabilité que les ministres du Sultan s'assument en exposant l'Empire à des complications, dont il est impossible de mesurer la gravité.

IL MINISTRO A BUCAREST, TORNIELLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 135. Bucarest, 13 febbraio 1880, ore 17,45 (per. ore 18,50).

Je remercie V. E. des informations contenues dans son télégramme (l). On sait ici qu'une note identique a été expédiée aux représentants des trois Puissances qui n'ont pas encore fait acte formel de reconnaissance. Dans les cercles du Gouvernement on di:t ignorer le sens et les conclusions de cette note. On affecte de déclarer à tout propos que des nouvelles demandes ne pourraient pas etre acceptées. La gratitude de la R.oumanie envers l'Autriche pour ses bons offices en cette occasion, aura beaucoup moins d'importance pratique que n'aurait pu avoir l'arrivée du parti conservateur au pouvoir, dans le cas où par suite de nouvelles prétentions de la part des Puissances, la position du Cabinet actuel devint intenable.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 90. Roma, 14 febbraio 1880, ore 22.

J'ai reçu télégramme et rapport du 11 ainsi que télégramme d'hier soir (l). Je vous en remercie vivement. J'approuve entièrement votre langage, me réservant de vous écrire en détail le plus tòt possible. Le Diritto de ce soir reproduit note de la Correspondance et ajoute ce qui suit: «Il nous est bien difficile de croire que de pareilles informations ont été puisées à bonne source. Pour nous qui voyons les choses de près, ce qu'on veut bien appeler menées et menaces de l' " Italia Irredenta " n'a aucune importance. Tout le monde sait d'ailleurs que le Gouvernement italien, fort de l'appui de l'immense majorité du pays, saurait empécher tout acte qui put compromettre nos relations internationales. Quant à la conclusion de l'article de la Correspondance affirmant la continuation des excellents rapports existant entre les deux Etats, nous sommes heureux de nous associer complètement à cette déclaration qui répond au voeux et aux intéréts des deux pays ».

IL MINISTRO A MADRID, GREPPI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, ·CAIROLI (l)

R. 369. Madrid, 14 febbraio 1880 (per. il 20).

Il signor di Carvajal, deputato appartenente al partito progressista mosse nella seduta di jeri del Congresso, una domanda al presidente del Consiglio e ad un tempo ministro di Stato, circa il diritto di protezione della Spagna nel Marocco, domanda ch'egli basava sopra una pretesa circolare che dicevasi diretta dal signor Diosdado, rappresentante di Spagna a Tangeri ai consoli e vice-consoli da lui dipendenti, nella quale sarebbesi annunziato che il Governo pensava di rinunziare a questo diritto, che in oggi più che mai interessa di conservare. Colse l'inte,rpellante l'opportunità per dimostrare le grandi simpatie che la Spagna tiene nel Marocco, come lo provava l'essersi presentati in Malaga alcuni capi di cabiglie nell'intento di porsi sotto la protezione di Spagna.

Il signor Canovas del Castillo nella sua risposta espose la situazione delle cose, il pensiero del Governo, ed i doveri che gli erano imposti dal presente stato della Spagna, dell'Europa e del Marocco. Asserì che il Governo spagnuolo non pensa di rinunzia,re al diritto di protezione che gli danno i trattati, tanto meno quando questo stesso diritto lo tengono la Francia, l'Inghilterra e l'Italia.

*E riguardo l'Italia così si espresse: «L'Italia istessa unificata, sviluppata nel suo spirito e nelle sue istituzioni militari mira già alla vicina costa d'Africa, non so con propositi, giacché lo ignoro però al certo con una deliberata attenzione e procura porsi in situazione di poter disputare colà l'influenza, per lo meno in certa parte importantissima di quelle regioni di chi le sta più vicina*.

Passando ad esaminare il diritto di protezione, affermò che questo prese una estensione che può considerarsi come abusiva e che non sia solamente fondata sulle simpatie più o meno accentuate che i mori o gl'israeliti hanno per questa

nazioni interessate, conferenza sulla quale si stanno appunto facendo gli opportuni studi preparatorii e che probabilmente verrà tenuta in Madrid.

In quanto poi alla petizione presentata da alcune cabiglie confinanti a Melilla, in mira di aggregare il loro territorio a quello spagnuolo, il ministro di Stato ricorda gli eterni principii di diritto, e manifesta che anche nel caso la Spagna si trovasse onnipossente, sinché la indipendenza e la integrità del Marocco sarebbero riconosciute e finché i trattati fossero osservati, come lo sono ora rigorosamente dal Governo sceriftlano, la Spagna non abuserebbe della sua forza contro il diritto. Confessa poi l'oratore che la Spagna non essendo onnipotente, anzi essendo debole rispetto ad altre nazioni europee, sarebbe follia proclamare il diritto della forza che un di potrebbe invocarsi contro di lei.

Queste dichiarazioni del signor Canovas del Castillo, dettate da assennata ritenutezza, produssero il miglior effetto, tanto nel Parlamento, che nei circoli politici e diplomatici della capitale.

* Allo scopo che l'E. V. possa ancora meglio capacitarsi delle cose esposte dal Presidente del Consiglio, ho l'onore di qui unire l'estratto officiale (l) della seduta di jeri in cui è riportata l'interpellanza del Signor Carvajal e la risposta del Signor Canovas del Castillo. *

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 139. Vienna, 15 febbraio 1880, ore 15,50 (per. ore 16,45).

L'article du Diritto que V. E. a bien voulu me communiquer par son télégramme d'hier au soir (2), est parfait. Si le Gouvernement du Roi approuve

la ligne de conduite que je me suis permis de soumettre, et la suivra scrupuleusement, je crois pouvoir répondre que nous traverserons cette crise, qui n'est pas sans gravité, sans que la dignité du pays en souffre atteinte, sauf cependant que de Berlin on souffle sur le feu ici, pour des considérations d'autre ordre. C'est là le còté le plus grave de la question à mes yeux, et sur lequel les données me manquent jusqu'à présent.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 142. Costantinopoli, 17 febbraio 1880, ore 11,42 (per. ore 23,40).

Un proposition portant quelques modifications à celle du prince de Monténégro, a été adoptée par le Conseil des ministres et devait aller hier au Palais. Je vous en transmettrai la teneur aussitòt qu'elle aura été approuvée par Sa Majesté.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 143/394 (1). Londra, 17 febbraio 1880, ore 20,52 (per. ore 23).

Déchiffrez vous méme.

M. Santillana télégraphie à V. E. « J'ai vu de nouveau M. Hodges hier et aujourd'hui; le résultat de nos entretiens se résume ainsi: La compagnie accepterait en principe combinaison d'un double contrat dont un préliminaire portant délai de quatre vingt dix jours pour accepter ou dénoncer le contrat; mais moyennant quatre mille livres sterlings d'indemnité, en cas de résiliation. Contrat définitif à discuter en prenant comme point de départ livres sterlings quatre vingt cinq mille pour la ligne, plus valeur des approvisionnements et du matériel au dire d'experts. Pour le payement valeur des approvisionnements la compagnie accorderait délai d'un et méme de deux ans avec intérét de six pour cent. Quant à l'occupation de la ligne, compagnie consentirait à échelonner les payements sur le versement première quotité de cinquante six mille livres sterlings. On nous livrerait les obligations actives compagnie et pour le reste, les intéréts en compte courant à six pour cent pour un an; tout cela cependant n'est que officieux, n'engage nullement la compagnie et ne peut assumer un caractère officiel que si M. Rubattino écrit à la compagnie en proposant ces bases et en l'invitant envoyer un agent à Génes. Les conditions ci-dessus pourront, je crois, difficilement étre réduites. Quant au fonds, nous pourrions peut-étre obtenir plus grande facilité pour mode payement, mais seulement au moment des négociations officielles. La compagnie n'est pas pressée de vendre car elle compte sur la concurrence française quand la ligne algérienne sera finie.

Je prie V. E. de déterminer avec précision ce que je dois faire en dernier lieu (2.)

37 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XII

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA

T. 94. Roma, 18 febbraio 1880, ore 13,45.

Nous apprenons avec horreur épouvantable forfait dont la férocité est sans exemple (1). Gette fois encore les Augustes Personnes ont été, Dieu merci, heureusement épargnées. Je prie V. E. d'étre, auprès du Gouvernement impérial, l'interprète de l'émotion que la nation toute entière partage avec le Gouvernement du Roi (2).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI,

R. 1215. Vienna, 18 febbraio 1880.

Credo opportuno segnalare all'attenzione dell'E. V. il qui unito articolo (l) del giornale Die Presse, uno dei più noti organi ufficiosi del Governo I.R.

In quell'articolo da capo a fondo sommamente ostile al Governo Italiano, si è inteso confutare l'asserzione del Diritto che «le mene e le minaccie dell'Italia irredenta non hanno alcuna importanza »; e si fa anzi risultare in precisa

maniera il contrario. L'articolo conchiude insistendo sulla necessità che il Governo Imperiale si spieghi chiaramente in proposito col Gabinetto di Roma. A me pare che quell'articolo sii un sintomo dell'ulteriore svolgimento degli

avvenimenti, e quindi ho creduto opportuno porlo sotto gli occhi dell'E. V.

L'AMBASCATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2483. Berlino, 20 febbraio 1880 (per. il 28).

Depuis quelque temps la presse allemande, sauf la National Zeitung fait écho à la presse autrichienne en ce qui concerne des nouvelles à sensation sur les agissemens de l'Italia irredenta. Un journal de Milan La Perseveranza affirme que le Cabinet de Vienne, préoccupé de l'avenir, aurait interpellé l'Allemagne sur ses dispositions à notre égard, et que d'ici il aurait été répondu qu'aucune opposition ne serait faite si l'Autriche-Hongrie se trouvait dans la nécessité de recourir à des mesures énergiques pour la défense et la sureté de la monarchie. Si le fait est exact, il viendrait à l'appui de ce que mandait le Comte de Robilant sur les entrevues du Prince de Bismarck et du Comte Andrassy durant l'automne dernier. Dans le meme ordre d'idées, le bruit court que le Cabinet de Vienne aurait recherché l'approbation de son allié à propos des armemens dans le Trentin, armemens de simple précaution et n'impliquant pas une rupture avec l'Italie. Les rapports officiels ne sauraient en etre affectés. Il désire conserver avec nous des relations de bon voisinage, mais en meme temps la prudence lui diete de se mettre à couvert de toute surprise du coté du parti dont les intentions manifestes semblent trouver chez nous un champ ouvert.

Il serait assez malaisé de vérifier si la démarche a eu lieu et si une réponse explicite a été faite. Mais il est évident qu'implicitement du moins on approuve lei l'attitude de l'Autriche-Hongrie. En attendant de recueillir des données plus positives, je suis à meme d'informer dès-à-présent V. E. que le langage qu'on tient ici sur notre compte dans les régions officielles laisse beaucoup à désirer. Nous sommes en butte au soupçon d'exercer une grande tolérance envers les agissemens d'un parti chargé de tenir en éveil la fibre nationale, et de guetter le moment où surgiraient des complications européennes, pour nous ménager de meilleures frontières (l). Or l'Autriche est en ce moment l'arnie préférée et nécessaire de l'Allemagne, tout ce qui tend à affaiblir ou à paralyser l'action de la première de ces Puissances créerait de graves embarras à la seconde. Et cela surtout si ceux qui travailleraient d'une manière consciente ou inconsciente à nous pousser dans les bras de la France, finissaient par avoir gain de cause.

Le collègue étranger qui me communiquait ces détails confidentiels ajoutait -cela lui résultait des rapports officiels de son Gouvernement -que le Baron de Haymerle s'employait de la manière la plus conciliante pour combattre bien des jugements erronés qui avaient cours a Vienne sur notre politique.

Quoi qu'il en soit, je ne puis que me référer à mes dépeches précédentes sur la nécessité d'user de la plus grande circonspection. Dans les critiques de la presse allemande, de celle surtout aux attaches officieuses, je fais la part d'une réclame pour obtenir une majorité au projet de la loi militaire. Il faut représenter la situation de l'Europe sous des couleurs moins pacifiques que ne la dessinent les discours tenus par les Souverains à l'ouverture des Parlemens. Mais il n'est pas moins vrai que les agitations de l'Italia irredenta produisent ici l'impression la plus fàcheuse. Dans l'état actuel des choses on n'a aucun intéret en Allemagne à rechercher si l'on n'est pas en présence d'exagérations alimentées par des arrière pensées. C'est là une agitation qui en tout cas a pour effet de rejeter toujours plus l'Autriche dans le giron de l'Allemagne. Au reste dans le groupement des Puissances, tel surtout qu'il s'est formé depuis le Traité de Berlin, l'Italie se trouve dans une position qui impose à tout patriote italien une ligne de conduite en dehors d'aspirations meme les plus légitimes. C'~st la question d'opportunité qui doit forcément primer. Il ne s'agit plus de discuter si le but et les moyens de tel ou tel parti sont louables ou blamables en eux-memes. Il est devenu avant tout nécessaire de faire disparaitre des griefs réels ou apparents qui donnent à nos adversaires le moyen des conditions toutes à notre désavantage.

Ce point de vue est à mon avis indiscutable dans la phase que l'Europe traverse. Quelle sera la durée de cette situatdon? Il n'est pas possible humainement de le prévoir. Elle pourra un jour se modifier à notre avantage, si nous nous appliquons dès-à-présent à ne fournir à nos voisins aucun prétexte de nous nuire. Nous arriverons tòt ou tard au second acte du Congrès de Berlin. J'ai été moi-meme dans le cas de sentir tous les inconvéniens de se voir isolés à un moment aussi décisif. Je n'ai eu que le triste sentiment de l'avoir prédit en subissant dès lors le sort d'une sentinelle perdue. Il ne faudrait pas

que l'Italie s'exposat une seconde fois à s1eger dans un Congrès où les autres Puissances se seraient partagées à l'avance les ròles et les profits.

Dissiper les suspicions amoncelées autour de nous, chercher à nous assurer quand meme les sympathies de l'Allemagne, et mettre nos armamens sur un pied respectable, tels sont les points les plus essentiels de notre politique. On a généralement remarqué une lacune dans les discours d'ouverture du Reichstag, qui ne contenait aucune allusion à l'intimité des rapports entre Vienne et Berlin. Il m'a été assuré qu'une phrase en ce sens avait été d'abord insérée dans le discours. Mais l'Empereur Guillaume a préférée de la voir éliminée, ne voulant d'aucune manière froisser les sentimens du Tsar. Le Prince de Bismarck trouvera sùrement l'occasion d'y suppléer dans les discussions du parlement.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1216. Vienna, 21 febbraio 1880 (per. il 24).

D discorso pronunciato dall'augusto nostro Sovrano nell'occasione in cui inaugurava la III sessione della XIII legislatura (1), non diede luogo a molti commenti da parte della stampa austriaca. I giornali a tendenze libe.rali non si mostrano malcontenti delle parole Reali, ma neppure credettero ragionarvi

sopra a lungo. I giornali ufficiosi invece mal nascosero il malumore provato nel non aver trovato nel discorso di Sua Maestà esplicite dichiarazioni sull'argomento che fu in questi ultimi tempi causa d'assai viva polemica fra la stampa dei due Paesi. Tra questi il Pester Lloyd è quello che più diffusamente analizza il discorso della Corona, e certo nol fa in modo simpatico per l'Italia, ad ogni buon fine unisco al presente l'articolo di cui è caso (1). L'ufficiale Wiener Abendpost si limita a riportare le considerazioni svolte in proposito dai seguenti giornali Opinione, Gazzetta di Venezia, Capitale, e Riforma astenendosi da apprezzamenti proprii.

Devo poi finalmente riferire all'E. V. che il Barone Haymerle che io vidi ripetutamente in società in questi ultimi giorni, ed anche in casa mia non mi fece cenno di sorta della solenne apertura del Parlamento testé avvenuta in Roma; come di ragione mi astenni dal canto mio d'in vi tarlo a rompere quel silenzio troppo chiaramente premeditato.

Credo poi opportuno anche compiegare al presente un primo articolo del Fremden blatt (l) d'oggi, indubbiamente inspirato dalla Cancelleria di Stato, che risponde agli apprezzamenti fatti della stampa Italiana di Destra e di Sinistm intorno alle misure militari adottate dall'Austria in Tirolo. Il linguaggio di quel giornale ofilcioso non ha bisogno di commenti, e conferma quanto in proposito io ebbi ripetutamente a riferire all'E. V. sull'irremovibile proposito del Governo Imperiale di costringerci a porre fine alle manifestazioni, per quanto insignificanti possono essere, dell'« Italia irredenta ».

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2484. Berlino, 22 febbraio 1880 (per. il 27).

Je sais par le Secrétaire d'Etat intérimaire, auquel j'ai fait visite hier, que le discours royal d'ouverture de notre Parlement (l) a produit ici une impression favorable. J'avais eu soin d'en signale·r le passage relatif à la politique étrangère, en disant que les sages déclarations de Sa Majesté témoignaient, une fois de plus et sous la forme la plus solennelle, de nos efforts constants pour le maintien de la paix, et en conséquence pour l'exécution scrupuleuse du Traité de Berlin. Sous ce rapport, l'Italie partage les vues indiquées avec non moins de netteté dans le discours prononcé au Reichstag, au nom de l'Empereur Guillaume.

Les deux pays cherchent dane à atteindre le meme but, et se placent ainsi naturellement et &pontanément dans la catégorie des Puissances gleichgesimten, pour me servir de l'expression contenue dans ce dernier document. Je ne m'expliquais pas dès lors la polémique irritante des gazettes autrichiennes, et moins encore de certains organes de la presse allemande, qui se trompent à tel point sur nos sentimens et nos intentions, en croyant ou feignant de croire à un péril imaginaire.

M. de Radowitz ne savait trop à quels journaux je faisais allusion. Je lui citai, entre autres, la Kol'!"ische et la N.D. Allgemeine Zeitung. Il estimait s'il en était ainsi, qu'en critiquant les agitations de l'Italia irredenta, notamment en suite de l'incident au Campo Verano, ces journaux n'étaient mlls que par un sentiment d'intéret à notre égard. Ils pensaient que nous nous mettrions sur une voie des plus facheuses en usant de trop de tolérance envers de semblables agissemens. Le principe monarchique lui -méme n'a certes rien gagné à cette agitation, qui couvre peut -etre bien des arrière -pensées. Les républicains et les opportunistes n'espèrent-ils pas, en provoquant des bouleversements, travaille·r avec plus de chances de succès au triomphe de

leurs idées. Or, en Allemagne les masses sont dévouées au principe monarchique. Bien loin de l'affaiblir, on voudrait le fortifier comme une des sauvegardes de la société. Les Maisons de Savoie et de Hohenzollern ont acquis partout les meilleurs titres au respect et à l'affection. Notre Dynastie, nos Augustes Souverains jouissent d'une popularité bien méritée et on s'émeut, méme à l'étranger, quand on croit s'apercevoir que de certains còtés se dressent des obstacles autour de notre Roi et de son Gouvernement. La presse se rend donc l'interprete fidèle de l'opinion publique en signalant le piège et le danger.

J'ai répondu à M. de Radowitz qu'ancien serviteur de la Maison de Savoie et après un séjour de tant d'années à Berlin, je pouvais m'associer avec une profonde conviction à son jugement sur nos Dynasties régnantes. Le prestige réel qui les entoure, l'amour de leurs peuples et leurs traditions, leur viendraient puissamment en aide pour préserver, au besoin, de toute attente l'oeuvre qui de part et d'autre Elles ont glorieusement entreprise et accomplie. Tout homme sensé n'hésite pas à reconnaitre que la Monarchie est une condition indispensable de notre nationalité et de notre indépendance. Pour ce qui nous concerne, le Souverain a dit franchement et clairement dans quelle direction doit se mouvoir la politique de son pays. Sa parole royale engagée, de plein accord avec le Gouvernement, sera maintenue. Les soupçons qui se font jour à l'étranger viennent à l'encontre de la sagesse de nos vues et de la loyauté de nos actes. Notre fibre nationale s'en ressent. C'est là aussi un danger dont chacun devrait se rendre compte avant de se porter à exagérer certaines manifestations à l'intérieur que, de notre propre gré, nous saurion réprimer si elles avaient vraiment le caractère sérieux qu'on se plait à leur attribuer.

Il m'a paru de quelque intérét de mentionner les explications de M. de Radowitz sur le langage d'une partie de la presse allemande à notre endroit; il a laissé hors de cause ce qui se passe en Autriche.

En accusant réception de la Dépèche politique n. 946 du 14 courant (1)...

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN

T. (1). Roma, 23 febbraio 1880, ore 15,10.

Veuillez dire à Santillana qu'il recevra bientòt une lettre de M. Rubattino acceptant en principe, et comme point de départ d'une négociation les vues échangées avec le secrétaire de la société tunisienne et engageant celle-ci à

envoyer un agent spécial pour traiter à Rome où M. Rubattino doit très prochainement venir. Veuillez ajouter que, M. Rubattino étant attendu de jour en jour, cette circonstance a fait différer ma présente réponse.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 159. Vienna, 24 febbraio 1880, ore 16,38 (per. ore 16,45) (l).

Ici on croit, ou on veut croire à une prochaine guerre provoquée par le parti radica! en France, et en Italie et par la Russie pour créer une diversion à ses maux intérieurs. Haymerle avec qui j'ai eu longue conversation hier au soir à une soirée chez moi, m'a tout le temps parlé de menaces à la paix de l'Europe, causées par le parti radica!. Il s'est du reste avec affectation abstenu entièrement de parler de l'Italie, mais chacune de ses paroles était une allusion directe à nous. Esprit public ici est très monté contre nous et il suffirait de bien peu pour que l'Autriche, poussée par l'Allemagne, qui, j'en ai la conviction, veut la guerre, nous mette dans une bien sérieuse position. Je crains qu'on ne se rend pas compte en Italie de la gravité de la situation. L'ambassadeur d'Allemagne m'a tenu un langage analogue à celui d'Haymerle, seulement qu'il ne s'est pas fait défaut d'indiquer, comme le plus imminent danger pour la paix, le parti radica! italien. Son langage était identique à celui d'Haymerle, sauf qu'il s'applìque directement à l'Italie que l'autre passait sous silence avec moi. Je ne saurais assez recommander une extreme prudence, je suis d'avis qu'il vaut mieux cesser, de notre part, polémique des journaux qui ne peut qu'aggraver situation.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI. ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 103. Roma, 25 febbraio 1880, ore 14.

La Nord Deutsche Allgemeine Zeitung du 21 nous arrive ce matin avec un article cherchant, entre autres, à justifier les armemens de l'Autriche-Hongrie par les menaces de «l'Italia Irredenta ». Que certains organes, à Vienne, cherchent à exploiter, au profit de leur cause, des appréhensions dont la sincérité est pour le moins douteuse, c'est une chose assez naturelle. Mais nous sommes surpris et attristés de voir de pareilles erreurs accréditées par les aiD.rmations de l'organe officieux d'une Puissance tierce et qui se dit notre arnie. Je prie V. E. de ne pas cacher la pénible impression que nous en avons éprouvée.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 105. Roma, 25 febbraio 1880, ore 23,15.

Je remercie V. E. de ses télégrammes sur la situation actuelle (2) dont je ne me dissimule point la gravité. L:) Gouvernement du Roi compte sur la vigilance et sur ,le dévouement de V. E., et de notre còté nous ne négligerons aucune occasion pour déjouer les manoeuvres de nos ennemis par l'attitude la plus correcte et par la résolution la plus ferme d'agir avec vigueur contre toute tentative de manifestation de la part de l'« Italia Irredenta ». Cette association qui existe depuis plusieurs années dèpend camme toutes les autres en Italie du pouvoir judiciaire, qui en cas de dissolution devrait entamer un procès avec toute chance d'insuccès, gràce à l'intervention du jury; et le Gou

vernement s'exposerait à ètre accusé d'un acte arbitraire inspiré par la peur, sans parler qu'on blesserait l'amour propre nationale entièrement au profìt de l'« Italia Irredenta », qui gagnerait en prestige au moment de sa plus grande impuissance. Une pareille mesure tardive équivaudrait en outre à la confession d'un tort de notre part. Nous sommes sur nos gardes et bien décidés à ne pas tomber dans les embllches que l'on voudrait nous tendre. Je vais tacher de hater la discussion à la Chambre sur la politique étrangère afìn d'avoir l'occasion de faire les plus amples déclarations sur les tendances pacifìques du Gouvernement du Roi et sur son intention bien arretée de ne pas se laisser forcer la main par une poignée d'agitateurs, dont peut-etre le Gouvernement autrichein est celui qui est le plus à meme d'apprécier la faiblesse.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 165. Vienna, 26 febbraio 1880, ore 17 (per. ore 18,40).

Baron de Calice vient de me dire que quoique la nouvelle proposition française (l) ne diffère pas au fond de celle présentée jadis, il y a cependant lieu de reconnaitre certaines modifìcations qui en conseillent l'acceptation. Ces modifìcations consistent dans la faculté donnée à la commission de prendre connaissance du budget de l'année courante et de ceux des années antérieures

et de surveiller pendant trois mois l'cxécution de son plan. Le Gouvernement austro-hongrois persuadé qu'on ne pourrait rien obtenir de plus, a résolu d'accéder à la proposition française. Une communication dans ce sens a dt1 déjà etre faite à V. E. et aux autres Cabinets intéressés. Le Gouvernement allemand a également décidé d'y adhérer.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AL MINISTRO A MADRID, GREPPI (2)

D. 112. Roma, 26 febbraio 1880.

Ringrazio la S. V. Illustrissima di avere chiamato la mia atttenzione, col suo rapporto del 14 Febbraio corrente, N. 369 di questa serie (3), sul discorso pronunciato dal Ministro Canovas del Castillo in ordine al concetto direttivo che tntende far prevalere il Governo spagnuolo nelle sue relazioni col Marocco segnatamente rispetto al regolamento della quistione delle protezioni straniere in quell'impero.

Mentre ci accostiamo interamente al parere del Ministro spagnuolo per quanto riguarda il rispetto della indipendenza marocchina, non possiamo non rilevare nel suo discorso alcune affermazioni esagerate *in cui vuolsi forse ravvisare un riflesso delle ben note opinioni del Signor Diosdado rappresentante di Spagna al Marocco*. A noi riesce infatti difficile di ammettere che 1 sudditi del Sultano si inducano a chiedere la protezione straniera esclusiva~ mente per godere l'esenzione dai tributi. In molti di essi cristiani e israeliti tale desiderio sarebbe piuttosto da attribuire alle ingiustizie e persecuzioni subite per opera dei marocchini mussulmani e delle autorità sceTiffiane, e contro le quali il Governo del Sulta;no sembra impotente a proteggerli.

Il Ministro Canovas aggiungeva, nel suo discorso, essersi proceduto senza misura nell'accordare protezioni a sudditi locali. Pure è accertato dalle ultime lndagini non superare tutti i protetti delle potenze estere il numero di 500. Non conviene dimenticare che il Governo marocchino trova spesso impedimento nelle

33 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XII

stesse leggi mussulmane ad esercitare giustizia imparziale verso i suoi sudditi di altre religioni. E così è da citarsi la legge che esime da responsabilità penale il mussulmano, sia esso libero o schiavo, che si renda reo d'omicidio di persona non mussulmana. L'emozione che suscitano simili casi di barbare uccisioni nell'opinione pubblica, l'intervento eventuale di qualche rappresentante estero, spingono talvolta il Governo Marocchino a misure d'arresto temporaneo dei colpevoli, ma, passata quell'emozione, i rei vengono posti in libertà.

Non è infine fuor di luogo ricordare per quanto ci concerne, che noi non abbiamo mai contrastato l'opportunità di alcune riforme circa il regime delle protezioni. Così quando fu riunita a Tangeri una conferenza dei rappresentanti delle potenze interessate per occuparsi della questione, il R. Ministro fece notare in seno della stessa la convenienza di procedere col maggior riserbo al regolamento del diritto di protezione, ed ammise altresì che sarebbe stato più vantaggioso ai protetti stessi di farli soggiacere ai tributi al pari degli altri sudditi locali, anziché ritirar loro la protezione esponendoli ai pericoli ed alle vessazioni delle autorità e popolazioni marocchine.

Di questi concetti Ella potrebbe, Signor Ministro, acconciamente valersi qualora il discorso col Ministro degli Affari esteri e coi colleghi venisse a cadere sul presente argomento.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1219. Vienna, 26 febbraio 1880 (per. il 1° marzo).

Parecchi giornali Italiani commentando in questi ultimi giorni alcuni articoli della Neue Freie Presse di Vienna, in cui viene fatto eccitamento all'Italia di accostarsi all'alleanza Austro-Germanica, qualificano quel giornale viennese, organo ufficioso del Governo Austro-Ungarico. Credo quindi opportuno a scanso di equivoci, di assicurare l'E. V., che quel giornale non solo non ha al giorno d'oggi legami di sorta col Governo Imperiale, ma ne è anzi osteggiato in modo assoluto. Prova ne sia che il Barole Haymerle nel parlare meco delle relazioni del Governo colla stampa periodica dicevami, che oltre alle speciali comunicazioni che si fanno ad alcuni giornali più amici del Governo, a tutti si suole dare quelle notizie atte ad illuminarli sugli intendimenti del Gabinetto intorno alle questioni del momento; tosto poi soggiungevami esservi una sola eccezione, e questa riguardare la Neue Freie Presse, a cui, egli diceva che per preciso suo ordine, non veniva più fatta comunicazione di sorta anche indifferentissima, visto l'attitudine così spiccatamente ostile che quel giornale ebbe ad assumere contro il Ministero Taaffe.

Nell'attitudine quindi relativamente benevola per l'Italia assunta in questi ultimi tempi dalla Neue Freie Presse devesi 'ravvisare l'espressione dei sentimenti del partito liberale Austriaco, che non ha influenza di sorta oggi sullo indirizzo governativo, e che agisce essenzialmente per scopi di politica interna; e non è affatto da credersi ad influenti ispirazioni, di cui quel giornale possa anche accidentalmente rendersi interprete nel momento attuale.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 172. Costantinopoli, 27 febbraio 1880, ore 14,45 (per. ore 15,45).

Je viens d'avoir un entretien avec le ministre des affaires étrangères au sujet de la question de Goussinjé. L'iradé n'en est pas encore venu du Palais. Le langage du ministre des affaires étrangères ne m'a pas laissé grand espoir de terminer l'affaire; cela constituerait de la part de la Sublime Porte une rétractation de la proposition qu'elle nous avait fait faire au prince de Monténégro. Je laisse juger à V. E. de ce procédé. Pour ma part. j'ai cru devoir déclarer au ministre des affaires étrangères que l'action de l'Italie ne peut pas se prolonger pour une telle méthode, et que le moment approche où elle devrait cesser. La position du présent Ministère se trouve ébranlée par d'autres raisons.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, AI MINISTRI A COSTANTINOPOLI, CORTI, E A BUCAREST, TORNIELLI, E AGLI INCARICATI D'AFF'ARI A LONDRA, RESSMAN, E A PARIGI, MAROCHETTI

T. 109. Roma, 27 febbraio 1880, ore 18,30.

Le ministre de Roumanie m'a communiqué un télégramme de son Gouvernement signalant l'urgence de résoudre la question d'Arab Tabia. J'ai répondu qu'après les délibérations réitérée de deux commissions, l'une militaire et l'autre technique, sur cette question, nos bonnes dispositions étaient acquises à la Roumanie dans l'intéret d'une prompte solution. Mais nous devions naturellement, avant de faire une démarche quelconque, nous mettre en communication avec les autres Puissances.

(Per tutti eccetto Bucarest). Je vous prie de me faire connaitre l'accueil que le Cabinet ... a fait à la demande du Gouvernement princier (l).

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 111. Roma, 27 febbraio 1880, ore 22,45.

Andai jeri a vedere l'Ambasciatore d'Austria. S. E. mi confermò di avere a nome del suo Governo aderito come la Germania al progetto di decreto Vicereale per istituire una Commissione di liquidazione affine di sistemare la situazione delle finanze Egiziane.

«Ho pure accettato per parte mia la relativa dichiarazione dei cinque Governi, soggiunse il Conte di Beust, però mi è venuto un dubbio! Quel documento è redatto in modo singolare e, secondo me, la firma del decreto dovrebbe precedere quella della dichiarazione. Aspetto una risposta in proposito dal Signor di Freycinet e vi prometto di comunicarvela».

Benché non si trattasse in apparenza che di una ouic;tionP. cii forma ne informai immediatamente l'E. V. (l) nel pensiero che questa abbiezione forse ne dissimulasse un'altra più importante e ciò tanto più che il Conte di Beust cominciò a deplorare vivamente il risultato ottenuto. Anzi disse che gli ripugnava assai di apporre la sua firma ad una simile soluzione dopo tanti e tanti suoi sforzi. Mi spiegò intanto come l'ostinazione dell'Inghilterra e specialmente di Lord Salisbury, da lui del resto ben nota, avesse resi impossibili i negoziati, massime che all'occorrenza la Francia ne aveva saputo approfittare per mascherare il proprio giuoco. Soggiunse che bisogna ormai rassegnarsi. Purtroppo fu per me evidente che il Conte di Beust si era affatto disgustato con questa questione, che una continua lotta, «contro muri», come egli diceva, lo aveva stancato, e che aveva finito per ammettere che l'Inghilterra e la Francia hanno in Egitto diritti speciali ben superiori a quelli delle altre Potenze « au fond, disse, ils ont les neuf dixièmes des intéréts ».

Oggi poi S. E. mi avvisò il Signor di Freycinet avergli dimostrato che la firma della dichiarazione poteva precedere quella del decreto e che quindi egli aveva telegrafato a Vienna per avere i pieni poteri necessari giacché, Lord Salisbury essendo ammalato, quell'atto sarebbe firmato a Parigi.

So che questo Governo attribuisce anzi una speciale importanza al fatto di firmare prima di tutto la dichiarazione perch'essa consacra una volta di più quel principio d'autorità sulle risoluzioni Vicereali che il Gabinetto Francese è certo lungi dal voler trascurare.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFF'ARI A LONDRA, RESSMAN

T. 114. Roma, 28 febbraio 1880, ore 16.

M. Macciò nous avertit (l) que le bruit d'une nouvelle négociation pour l'achat du chemin de fer est arrivé à Tunis grace à l'indiscrétion d'un employé de la société tunisienne. Il devient donc urgent d'arriver à une conclusion. Veuillez en prévenir M. Santillana pour sa règle.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 177. Parigi, 28 febbraio 1880, ore 16,50 (per. ore 18,30).

Le Cabinet français n'a pas encore été saisi de la question d'Arab Tabia par l'agent diplomatique de Roumanie. Sa réponse serait à l'occasion tout-à-fait conforme à celle que me communique V. E. par son télégramme d'hier (2) et subordonnée à l'entente des Cabinets.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

D. P. CONFIDENZIALISSIMO S.N. Roma, 28 febbraio 1880.

Mi valgo del corriere per farle pervenire, a titolo confidenziale, copia di due rapporti, non ha guarì pervenutimi dal R. Ambasciatore a Vienna.

Essi rivelano una situazione a mio avviso gravissima, gravissima non tanto per ciò che forma oggetto deUe querimonie e delle recriminazioni del Ministro austro-ungarico per gli affari esteri, quanto per i sintomi che ne emer~ono di più vaste e più complesse combinazioni.

Il discorso del barone di Haymerle, nei colloqui riferitimi dal generale di Robilant, si è esclusivamente aggirato attorno al tema dell'Italia irredenta. Afferma il Ministro austro-ungarico che l'Italia irredenta ha nella penisola estese e profonde ramificazioni e possiede anzi quasi i quadri di una milizia pronta ad attuarne i disegni; che la polizia imperiale e reale ha in mano le prove di pericolosi maneggi, che una aggressione a mano armata contro il Tirolo meridionale è annunciata per la prossima primavera; che, pur non dubitandosi della lealtà e del buon volere del Governo italiano, un debito di prudenza impone al Governo austro-ungarico delle misure di precauzione, che sono, sostanzialmente, di reciproco interesse, e non possono, in conseguenza, menomamente alterare i buoni rapporti fra i due Stati vicini... Tale è in riassunto il linguaggio del Barone di Haymerle; e la conclusione pratica divulgata tosto ai quattro venti dal giornalismo officioso viennese, già apparisce nel concentramento di un discreto nerbo di forze lungo la zona meridionale del Tirolo.

Certo se il nodo vero della questione fosse là dove lo addita, con le sue parole, il barone di Haymerle, non avremmo guarì ragione di seriamente preoccuparcene. Al Governo austro-ungarico piace di supporre che l'Italia irredenta abbia elementi di azione efficace e volontà di passare dal campo del pensiero ::t quello dei fatti. Questi, ben lo sappiamo, sono sogni, ma non per questo e neppure per le precauzioni militari prese dall'Austria-Ungheria, avremmo motivo alcuno di adombrarci o di impersierirci. Imperocché il tempo che corregge ogni storto giudizio, non tarderebbe a dimostrare, anche al Gabinetto di Vienna, che l suoi timori sono affatto insussistenti, e che poteva benissimo risparmiarsi la spesa e la molestia di inutili apprestamenti militari. L'Italia irredenta è nulla più di un fantasma. Il mio collega, Ministro dell'Interno, volendo averne, come suolsi dire, il cuor netto, diramò testé una circolare telegrafica ai prefetti per conoscere, nelle singole provincie, l'effettivo e l'organismo di quella tenebrosa associazione. Ecco il sunto delle risposte: tutto riducesi a poche persone, l'Imbriani, il Bovio, lo Zuppetta ed altri, non aventi seguito alcuno all'infuori di corrispondenti ~ndividuali, destituiti di ogni mezzo e d'ogni influenza. Si fa gran caso all'estero e soprattutto nel giornalismo austro-germanico di un foglio intitolato c l'Italia degli italiani», che sarebbe l'organo ufficiale dell'associazione. Fu un tempo in cui questo bollettino usciva tutti i giorni; poi divenne ebdomadario; indi mensile; ed ora viene fuora, irregolarmente, quando la potente associazione è in grado di mettere assieme le poche decine di lire che occorrono per soddisfare l'anonimo editore.

V'a taluno che, a questo punto, ammette bensì le meschine e insignificanti proporzioni dell'« Italia irredenta », ma vorrebbe nondimeno che dal Governo si procedesse ad un atto di scioglimento, non foss'altro per accentuare la disapprovazione nostra per una cosi sconveniente agitazione. Chi ragiona a questo modo non conosce né le condizioni di fatto, né le condizioni di diritto della questione.

Come si potrebbe anzitutto procedere ad uno scioglimento di associazione che non ha effettiva organizzazione ed è quasi impalpabile? Ed, in secondo luogo, quale sarebbe il titolo in base al quale lo scioglimento si pronuncierebbe?

Secondo la nostra giurisprudenza costituzionale,concordemente professata anche dai più eminenti uomini del partito moderato, quali il Ricasoli, il Boncompagni ed il Jacini, le associazioni stanno esclusivamente sotto la sanzione del potere gudiziario. Se, in virtù del suo ufficio di tutrice dell'ordine pubblico interviene l'autorità amministrativa contro un'associazione o contro i singoli suoi componenti, è obbligo suo di tosto deferire i presunti colpevoli al magistrato competente. Di guisa che dato pure che lo scioglimento dell'associazione irredentista fosse cosa possibile nel fatto, sarebbe mestieri di tosto iniziare un procedimento, di cui (in difetto di atti esteriori) l'esito sarebbe indubbamente favorevole agli imputati. Effetto pratico sarebbe adunque questo: ricostituzione immediata dell'associazione sotto la duplice egida della legge e della sentenza assolutoria, -l'aureola del martirio conferita a chi è attualmente privo di ogni autorità o considerazione. Di più (e questo sarebbe grave assai) il Governo si farebbe ora suo proprio accusatore, mostrando che avrebbe potuto già da più anni far ciò a cui ora si risolve sotto la pressione del minaccioso linguaggio di un'estera potenza.

Sotto qualsiasi aspetto si esamini questo, che è problema essenzialmente giuridico, la conclusione è sempre una sola. Il Governo non può e non deve procedere spontaneamente ad atti coattivi contro la cosidetta associazione dell'Italia irredenta; invece, può, deve e vuole spiegare inesorabile rigore, quante volte gli atti o le manifestazioni dell'associazione o dei suoi componenti fossero per costituire un'offesa alle leggi, ovvero un pericolo, sia per l'ordine pubblico interno, sia per i rapporti esteriori.

Senonché qui non consiste, come in principio le dissi, il nodo della situazione. L'Austria-Ungheria che, malgrado il linguaggio dei suoi Ministri e dei suoi organi ufficiosi non teme e non può temere le cosiddette minaccie della Italia irredenta, obbedisce evidentemente, nella presente fase delle vicende europee, ad un piano politico militare d'ordine più generale, che suscita, a buon diritto, le nostre più vive preoccupazioni. Gli apprestamenti austro-ungarici nel Trentina si connettono evidentemente con il nuovo ordinamento testé approvato dalle Camere di Vienna e di Budapest per l'esercizio della Monarchia, e si connettono altresì con la recente legge militare di Germania. Per l'osservatore attento ed imparziale si fa oggi di più manifesto che Germania ed AustriaUngheria seguono attualmente una determinata linea di condotta, la direzione della quale, prestabilita nello scorso autunno in occasione del convegno di Vienna, starebbe tuttora nelle mani del Principe di Bismarck. Ciò che a noi

importa di conoscere non è tanto, in conseguenza, ciò che a Vienna in realtà si pensi di una controversia che, in sé stessa considerata, non ha valore alcuno, quanto ciò che si mediti a Berlino, e soprattutto la parte che, nello svolgimento ulteriore del piano comune sarebbe assegnata all'Austria Ungheria.

Quando noi rifletttamo ai sacrifici di denaro e di sangue di cui il possesso del Lombardo Veneto è stato cagione alla Monarchia, alla permanente debolezza che la politica del Governo di Vienna ne ha in ogni tempo ritratto, alla sincera soddisfazione con cui l'opinione pubblica in Austria-Ungheria salutò l'abbandono dei possedimenti italiani, alla manifestazione costante dello stesso pensiero dopoché nel 1866 fu suggellata la pace fra i due Stati, noi non possiamo indurci a credere che il Governo imperiale voglia di sua propria iniziativa impegnarsi in una guerra di rivendicazione. L'ipotesi che, pur troppo, si vien facendo ogni dì più verosimile (e ben mi costa il dirlo) è invece questa: che la Germania, nella previsione di una simultane,a aggressione da parte della Francia e della Russia, né avendo suftìciente fiducia nella nostra neutralità, voglia, per mezzo dell'Austria-Ungheria, sua alleata, ridurci all'impotenza prima ancora che sia per scoppiare la temuta conflagrazione europea. L'Austria-Ungheria non sarebbe che strumento dei disegni altrui, guadagnato alla causa comune mercé le passioni che covano tuttora in certe regioni auliche e militari di Vienna, e mercé la irritazione abilmente mantenuta nelle stesse sfere liberali dell'Impero contro i supposti procedimenti dell'Italia.

Questa è ben triste conclusione ed ha veramente tutta l'amarezza del più crudele disinganno pel partito liberale italiano, avvezzo a scorgere, nell'identità dei permanenti interessi dell'uno e dell'altro paese, la più sicura, la più preziosa guarentigia dell'avvenire. Questa, per noi che da quattro anni venimmo al potere, fu ed era tuttora, quasi, direi, pochi giorni or sono, fede sacra ed inconcussa. Imperocché, anche quando il favore palese della Germania verso l'Austria-Ungheria difficilmente spiegavasi colla sola politica della spinta verso l'Oriente, e quando da Berlino giungevano frequenti gli indizi di freddezza pur sempre ci riconfortava il pensiero che le due nazioni non si sarebbero trovate discordi nel giorno di una generale conflagrazione che ponesse tn pericolo l'intero edificio europeo. Invece, quella che ora sembra prepararsi, per un più

o meno remoto avvenire è bensì generale conflagrazione, ma colui che regge i destini della Germania non solo in certo modo ci risospinge nel campo nemico, ma già ci designa come i primi a subir l'urto della coalizione da lui vagheggiata.

In questi che possono essere istanti ben gravi, sento profondamente quello che, a mio avviso, è debito nostro. È mestieri che il Principe Cancelliere oda la dichiarazione solenne del nostro desiderio di pace, del nostro fermo proposito di rispettare tutte le ragioni altrui, della nostra fiducia serbatasi fino ad ora illesa, di potere, assieme con la Germania, servire con eftìcacia ogni legittima causa. Questo è debito nostro verso la Germania. Ma è, in ogni modo, nostro debito verso noi stessi, di chiedere al Principe Cancelliere quali siano i suoi pensieri, i suoi disegni a nostro riguardo.

Per l'uno e per l'altro intento è evidentemente, indispensabile che V: E., secondoché Le ne conferisce il diritto la qualità sua d'Ambasciatore di Sua Maestà, abbia un colloquio con S.A. il Principe di Bismarck. Desidero che si esprima, in tale occasione, con la più intera franchezza, in guisa da lasciare,

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nel Principe, la impressione (corrispondente del resto alla stretta verità) che il linguaggio di Lei esprime sinceramente gli intendimenti nostri eminentemente pacifici ed ispirati da un sentimento di antica e fedele amicizia per la Germania.

Non aggiungo parola per raccomandarle in modo speciale l'argomento di questa mia lettera. La importanza ne è troppa manifesta; e della cura di Lei nello sdebitarsi dell'arduo incarico mi sono guarentigia la lunga esperienza e l'illuminato suo patriottismo. Starò con fiducia, ma con impazienza attendendo l'effetto degli uffici che le sono commessi (l).

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 485. Pietroburgo, 28 febbraio 1880 (per. il 6 marzo).

L'istituzione di una Commissione esecutiva (l) suprema trae la sua principale importanza e la sua efficacia dalla personalità eminente che deve presie

derla e dirigerla con ampii poteri. Qui, forse, più che altrove, le istituzioni valgono quanto valgono le persone chiamate a metterle in funzione. La nomina del generale Conte Loris Melikow ha incontrato un'approvazione generale, ed ha contribuito a diminuire le inquietudini del pubblico, che erano diventate gravissime dopo l'attentato del 17/5 corrente. Diffatti in questi ultimi giorni correvano per la città le dicerie le più strane e le più esagerate. La città doveva essere incendiata, parecchie caserme minate, il basso popolo doveva insorgere; le case private dovevano essere incendiate e derubate; questi non erano certamente che fantasmi creati da immaginazioni atterrite. Ma erano di per se stessi un male grave perché ingeneravano timore ed inquietudini ed inciampavano il corso della vita regolare del paese. L'istituzione della commissione esecutiva suprema e la nomina a capo di essa del Generale Loris Melikow non hanno ancora, a dir vero, fatto scomparire questi timori e queste inquietudini, ma le hanno diminuite di molto, e si vede ora venire con minore trepidanza la fatale scadenza del 19 febbraio (2 marzo), 25° anniversario dell'avvenimento al trono dell'Imperatore Alessandro. In ogni caso, se sventuratamente è pressoché impossibile il prevedere e l'impedire nuovi attentati di fanatici isolati, d'altra parte è pressoché certo che H partito sovversivo, sentendosi poco iJ,umeroso e non avendo radice nella massa della popolazione non oserà tentare alcun atto di forza, che sarebbe immediatamente represso.

Il Generale Loris Melikow che è messo alla testa della nuova Commissione è armeno di nascita, e congiunge alla sagacia nativa della sua razza, un coraggio calmo, una grande fermezza e molto giudizio. Egli fu che prese d'assalto la fortezza di Kars durante l'ultima guerra. Quando scoppiò la peste sulle bocche del Volga, fu mandato colà a prendere quei provvedimenti che in breve limitarono l'epidemia, poi l'estinsero, e che ebbero per effetto immediato di rassicurare la pubblica opinione, anche allora atterrita ed inquieta. Poco dopo il Principe Krapotkine, Governatore di Kharkow, era assassinato, e la setta rivoluzionaria russa non esitava ad attribuirsi quell'assassinio in un proclama stampato che fu largamente distribuito anche a Pietroburgo, e del quale ebbi cura di mandare a suo tempo la traduzione all'E. V. Al posto pericoloso lasciato vacante per l'assassinio del principe Krapotkine fu chiamato il Conte Loris Melikow, con maggiori poteri ed attribuzioni più estese. Durante il di lui governo nessun attentato fu commesso a Kharkow e l'amministrazione vi procedette con ordine. Tutti questi precedenti danno fiducia che il nuovo capo della Commissione esecutiva suprema riuscirà a ricondurre quella tranquillità pubblica senza la quale non è possibile il cercare rimedii radicali al male.

Intanto il primo suo atto è un procl::tma agli abitanti di Pietrobnr;c>;o. ehs p::,rta la data di ieri l'altro, ma che è pubblicato soltanto oggi. Questo proclama è dettato nello scopo di rassicurare gli abitanti della capitale, e fa appello alla loro calma ed alla loro fermezza. Esso farà senza dubbio buon effetto sulla popolazione. L'E. V. lo troverà qui unito nella traduzione francese data dall'odierno numero del giornale di Pietroburgo.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI. CAIROLI

T. 186. Berlino, 29 febbraio 1880, ore 14,46 (per. ore 16,10).

Démarche signalée dans le télégramme de V. E. d'avant hier (l) n'a pas encore été faite à Berlin. Si le Gouverncment impérial avait été interpellé, il aurait répondu, tout en reconnaissant l'urgence de résoudre la question, qu'il conviendrait d'attendre le résultat des pourparlers entre Vienne et Pétersbourg, à l'effet d'accorder à la Bulgarie une légère compensation territoriale, en échange d'une extension de frontière jusqu'à Arab Tabia, en faveur de la Roumanie.